《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見》昨日發(fā)布，意見首提“研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度”。此前，最高法報(bào)告分析，執(zhí)行案件中約有43%屬于“執(zhí)行不能”案件，這些案件都屬于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。專家認(rèn)為，有必要在企業(yè)破產(chǎn)法之外，建立個(gè)人破產(chǎn)制度，完善現(xiàn)行破產(chǎn)法，暢通“執(zhí)行不能”案件依法退出路徑。

  據(jù)悉，施行十幾年來(lái)，《企業(yè)破產(chǎn)法》一直被法學(xué)界戲稱為“半部破產(chǎn)法”，這是因?yàn)槠渲粚?duì)企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)行規(guī)定�，F(xiàn)在，建立個(gè)人破產(chǎn)制度的呼聲又起。

  最高人民法院昨日上午召開新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院副院長(zhǎng)李少平介紹，綱要中有很多首次出現(xiàn)的新表述、新舉措，如“研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度”。

  個(gè)人破產(chǎn)有利于債務(wù)人的“新生”。對(duì)于誠(chéng)信的破產(chǎn)人，破產(chǎn)后可以免除其剩余的債務(wù)。此外，通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)，還可以保護(hù)破產(chǎn)人的自由財(cái)產(chǎn)，也就是保障最低生活需求的財(cái)產(chǎn)。通過(guò)個(gè)人破產(chǎn)，還可以對(duì)債務(wù)人進(jìn)行拯救，恢復(fù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。

  國(guó)際上大多通過(guò)破產(chǎn)處理“執(zhí)行不能”案件，解決債權(quán)人和債務(wù)人的負(fù)擔(dān)。但在并無(wú)破產(chǎn)傳統(tǒng)的我國(guó)，個(gè)人破產(chǎn)首先面對(duì)的質(zhì)疑是，破了產(chǎn)欠的債就不用還了？

  中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示，與建立個(gè)人破產(chǎn)制度相關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、信用體系還不健全。究竟申請(qǐng)破產(chǎn)人有多少財(cái)產(chǎn)，可能債權(quán)人、法院都沒法徹底搞清楚；破產(chǎn)人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，也往往難以證明，即使證明了，也不會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任。這種情況下，個(gè)人破產(chǎn)法就有變成“個(gè)人逃債法”的風(fēng)險(xiǎn)。所以，構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度時(shí)，破產(chǎn)免責(zé)一定是針對(duì)誠(chéng)信的破產(chǎn)人。

  但總體上，湯維建認(rèn)為制定個(gè)人破產(chǎn)法的條件已經(jīng)比較成熟了。一方面，相關(guān)的配套制度在逐步健全，比如法院在執(zhí)行工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了“黑名單”制度，限制“老賴”的高消費(fèi)等，不動(dòng)產(chǎn)登記等個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度也在逐漸完備。另一方面，建立個(gè)人破產(chǎn)制度與完善配套制度應(yīng)該同時(shí)推進(jìn)，不能等到配套制度完善了再啟動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度，而且也沒有一項(xiàng)制度是盡善盡美的，需要不斷去推動(dòng)完善。   據(jù)新華社 央視 央廣

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