以『滴水』之力 匯聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量

◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 胡明慧 通訊員 丁永康

不久前，國(guó)家水利部公布了全國(guó)第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）榜單，銅山區(qū)光榮上榜。全國(guó)65個(gè)，全省7個(gè)，全市唯一，可見(jiàn)這份“光榮”的分量。而榮譽(yù)的背后，是久久為功的堅(jiān)持，是腳踏實(shí)地的實(shí)干，是對(duì)于更高目標(biāo)的不懈追求。

滴水的力量，凝聚一體，亦能成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

成績(jī)，源自先行一步

在銅山區(qū)水資源辦公室主任周浩看來(lái)，成為全國(guó)第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）前，銅山水資源還曾有過(guò)“高光”時(shí)刻。

“早在1985年，銅山就在全國(guó)率先成立了水資源管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。那時(shí)便是各地爭(zhēng)相效仿的‘銅山模式’。”周浩表示，之所以能夠成為全國(guó)第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），與銅山水資源管理起步早不無(wú)關(guān)系。

為啥起步早？因?yàn)閷?duì)于銅山，抑或?qū)τ谛熘�，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，都是發(fā)展的“剛需”。

作為全國(guó)嚴(yán)重缺水的40個(gè)城市之一，徐州人均水資源占有量只有450立方米，僅為全國(guó)人均水資源占有量的1/4左右。銅山的情況大體相似，水量型缺水、水質(zhì)型缺水，兼而有之，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，刻不容緩，勢(shì)在必行。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)水資源的堅(jiān)實(shí)保障。在這一思想的指導(dǎo)下，銅山區(qū)高度重視節(jié)水工作，重視政策出臺(tái)、狠抓部門(mén)協(xié)調(diào)、加大節(jié)水投入。2014年，銅山區(qū)成功創(chuàng)建江蘇省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)；2016年，全面完成徐州下達(dá)的水資源管理目標(biāo)任務(wù)。2017年，為創(chuàng)建全國(guó)第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，銅山區(qū)成立了達(dá)標(biāo)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《銅山區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，明確了創(chuàng)建工作方案和實(shí)施計(jì)劃，多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。

“創(chuàng)建全國(guó)第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，雖然是從2017年開(kāi)始的，但是許多工作都是前期已經(jīng)在做，或者已經(jīng)完成了�？此苿�(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），銅山只用了一年多的時(shí)間，其實(shí)大多數(shù)的功夫，花在了多年前。”周浩說(shuō)。

榮譽(yù)，來(lái)自于頻出實(shí)招

從1985年起便開(kāi)始系列水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，銅山水資源管理探索出了許多行之有效的辦法，這些也成為創(chuàng)建全國(guó)第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）中的“銅山亮點(diǎn)”。

銅山境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，帶有明顯的資源型工業(yè)特征，一直以來(lái)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重較高。通過(guò)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，銅山積極引導(dǎo)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃藍(lán)線作為產(chǎn)業(yè)布局的前置條件，重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)水資源、水環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果布局。

在銅山，每一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行嚴(yán)格的水資源論證，是堅(jiān)持了多年的“鐵律”。對(duì)于重點(diǎn)用水企業(yè)，“水平衡測(cè)試”也同時(shí)定期開(kāi)展。

“所謂水平衡測(cè)試，就是全面了解用水單位管網(wǎng)狀況的監(jiān)測(cè)，并以此為依據(jù)，為企業(yè)節(jié)水提方案。”周浩告訴記者，通過(guò)水平衡測(cè)試，銅山新匯熱電有限公司、華鑫電力有限公司等企業(yè)，逐步對(duì)耗水量大、工藝落后的設(shè)備進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，出現(xiàn)了一批零排放企業(yè)。

“最初許多企業(yè)對(duì)于節(jié)水技改并不‘感冒’，因?yàn)樯像R新設(shè)備，很長(zhǎng)時(shí)間也收不回投入。我們通過(guò)調(diào)整水資源管理費(fèi)，對(duì)節(jié)水技改給予獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列措施，驅(qū)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)投身節(jié)水技改。他們也從中得到了越來(lái)越多的收益，比如中聯(lián)淮海水泥有限公司，以前生產(chǎn)一噸水泥熟料需要消耗2立方米水，現(xiàn)在通過(guò)節(jié)水技改，只消耗0.5立方米水。能耗下去了，效率提高了，企業(yè)的節(jié)水積極性自然也就上來(lái)了。”周浩告訴記者。

作為北方地區(qū)，農(nóng)業(yè)高效澆灌曾是銅山節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的“短板”。為了補(bǔ)齊“短板”，近年來(lái)銅山區(qū)投入2億元，新增噴、滴灌、管道灌溉等高效節(jié)水灌溉面積12.3萬(wàn)畝，全區(qū)節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)90萬(wàn)畝，并且“高效節(jié)水灌溉面積，還在以每年2萬(wàn)畝的速度繼續(xù)遞增”。

在城市生活節(jié)水方面，銅山的新建小區(qū)有需配備雨水綜合利用設(shè)施的“剛性要求”。“比如南湖尚苑，蓄雨水以供景觀用水和綠化用水，一年下來(lái)，一個(gè)小區(qū)就可節(jié)水1—2萬(wàn)噸。”周浩說(shuō)。

未來(lái)，還有更高的目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，銅山區(qū)建立了一批理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、效果顯著的節(jié)水工程及省級(jí)節(jié)水載體，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)代面、點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水載體的帶動(dòng)和示范作用，共創(chuàng)建3家省級(jí)節(jié)水型高校、11家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、8家省級(jí)節(jié)水型學(xué)校、7家省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)、5家節(jié)水型社區(qū)，完成節(jié)水技改項(xiàng)目12個(gè)。

全區(qū)萬(wàn)元GDP取水量由2011年的129.08立方米下降為2018年的60.51立方米，工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量由2011年的23.54立方米下降為2018年的12.28立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率由2011年的80%提高到2018年的86.6%，灌溉水利用系數(shù)由2011年的0.56提高到2018年的0.62，城鎮(zhèn)污水集中處理率由2011年的85%，提高到2018年的98%。

“目前，銅山正在制訂節(jié)水型社會(huì)建設(shè)‘十四五’規(guī)劃，將繼續(xù)踐行‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的新時(shí)期治水方針，充分發(fā)揮水資源對(duì)銅山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束引導(dǎo)作用，建立健全政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的節(jié)水機(jī)制，積極培育節(jié)水型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)水效領(lǐng)跑者，從節(jié)水開(kāi)始，助力銅山的新一輪高質(zhì)量發(fā)展。”周浩表示。