江蘇手機用戶11月30日前可實現(xiàn)攜號轉網、呼叫中心營銷電話外呼要征得用戶同意、不允許任何號碼在銷售過程中收取選號費……5月6日，江蘇省通信管理局、運營商相關負責人做客政風熱線，就攜號轉網、騷擾電話整治、新老用戶辦理套餐不同權等熱點問題回答網友提問。

11月30日前提供

攜號轉網服務

攜號轉網，也就是手機用戶在不改變原有手機號碼的情況下，從一家運營商轉到另一家。今年的政府工作報告提出，要在全國實行攜號轉網。工信部部長苗圩在全國兩會“部長通道”上表示，將在今年年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉網。

在5月6日的直播中，江蘇省通信管理局局長袁瑞青也明確表示，按照工信部的要求，11月30日之前要提供攜號轉網服務，“江蘇是通信大省，服務不能比全國落后，也必須在11月30日之前為用戶提供服務。”

此前，攜號轉網曾在多個省市試點，由于涉及通信行業(yè)的競爭，試點中也出現(xiàn)了一些問題。江蘇將如何推進這項工作？

“通過試點也發(fā)現(xiàn)，攜號轉網客觀上是有條件的，不是說隨便都可以轉，因為還有個（合同）契約。”袁瑞青現(xiàn)場向江蘇三大運營商提出要求，嚴格執(zhí)行國家以及工信部的有關規(guī)定，提供轉網以后要保證服務質量不能下降，還要有更多豐富的業(yè)務讓用戶去選擇。此外，用戶也要注意，如果考慮攜號轉網，務必在原合同履行結束以后。當用戶符合攜號轉網的所有前置條件，運營商之間要實現(xiàn)快速轉，簡化程序。

新老用戶辦套餐不同權？

三大運營商：老用戶可辦理在售新套餐

老用戶辦理新套餐時，享受不到跟新用戶一樣的優(yōu)惠，優(yōu)惠存在很大差別，有網友認為，這是在變相阻止老用戶辦理新的優(yōu)惠套餐。為什么這種新老用戶不同權的情況會存在？現(xiàn)場，針對新老用戶辦理權限問題，三大運營商相關負責人分別進行了回應。

中國移動江蘇公司副總經理劉正利說，這是針對新用戶的一種促銷行為，許多老用戶也曾享受過手機補貼、送流量、送話費等優(yōu)惠。老用戶協(xié)議到期也可以來辦理新套餐�，F(xiàn)在對老用戶也有查網齡送流量，不同的客戶有不同的方案，客戶可以根據(jù)自己的消費情況進行選擇。下一步，他們也會規(guī)范地運營。

中國聯(lián)通江蘇分公司副總經理陸翔表示，老用戶可以享受或者修改套餐。事實上，階段性對新用戶的獲取過程中會有促銷活動，但促銷與套餐是有一些差異的。在一線操作過程中，老用戶原有套餐都可以改成新的在售套餐。但用戶如有合同約定，則需承擔原有合約的違約責任。下一階段也會加強一線的管理。

中國電信江蘇公司副總經理陳志強也表示，工信部和通管局的政策一直是很明確的，即老用戶是可以辦理在售的新套餐，但前提是原來的優(yōu)惠協(xié)議要到期，否則要承擔一定的違約責任。之后將加強對一線銷售人員的培訓，確保規(guī)定落實到位。

騷擾電話何時休？

呼叫中心營銷電話外呼要征得用戶同意

徐州的王先生反映，平時接到的騷擾電話和騷擾短信特別多，從電話號碼來看，有座機也有手機，還有95開頭的號碼，平均一天能接到兩三個，“忙的時候沒接到，之后看到號碼給對方回過去，結果發(fā)現(xiàn)是中介，感覺特別煩人。”

這一問題，大部分手機用戶都遇到過，很多人不禁要問，騷擾電話究竟何時休？去年，針對屢禁不止的騷擾電話，工信部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。江蘇成效如何？

省通信管理局信息通信管理處處長華仁方表示，13部委通知下來后，省通信管理局對相關問題作了部署。對基礎電信企業(yè)來講，主要是規(guī)范通信資源的使用管理。普通的電話號碼不能用來營銷外呼，只有在呼叫中心的號碼在規(guī)范情況下才能進行呼叫；從基礎設施上來講，電信企業(yè)對不規(guī)范的呼叫要進行攔截，從技術方面加強管理。另外，對呼叫中心企業(yè)也有管理要求，外呼的時候首先要征得用戶同意，同時在外呼時間段、頻次上面都有要求。

“從剛才聽眾反映的問題，確實存在不少問題，騷擾電話通過一段時間的整治取得了成效，但與老百姓的希望還有一定的距離，今后我們會進一步加強與省內各相關部門的協(xié)作。”華仁方表示，這項工作是長期也是艱巨的工作，涉及方方面面。比如，從對騷擾電話的統(tǒng)計數(shù)量來看，金融類的、房地產類的，以及惡意追債三類的騷擾電話占了絕大多數(shù)，通管部門也將加強與這幾個行業(yè)主管部門的協(xié)作，對各個行業(yè)的規(guī)范營銷加強管理。

選“吉祥號碼”有最低消費？

不允許任何號碼在銷售過程中收選號費

在新入網申請手機號碼時，一些人喜歡選帶有“888”“666”等聽起來比較吉祥的數(shù)字，但這些號碼往往會要求綁定最低消費，或者辦理高消費套餐。

宿遷的李先生就反映，挑選了尾號是3個8的吉祥號，但要與運營商簽訂一份每月最低消費289元的合約，合約截止日期是3000年1月1日，這些符合規(guī)定嗎？

省通信管理局信息通信管理處副處長許曉波表示，吉祥號這個問題不是新問題。從合法性的角度，根據(jù)通信行業(yè)監(jiān)管相關法律法規(guī)、電信網碼號資源管理辦法，都沒有吉祥號碼、靚號等說法。

“我們對所有的號碼，從管理要求的角度是一視同仁的，不允許任何號碼在銷售過程中收取選號費。”同時，許曉波也提醒，營銷人員在用戶簽訂協(xié)議之前要說清楚所有的門檻、限制條件是什么，經用戶簽字、確認以后這個協(xié)議才算成立，“我們也在倡導或者說引導通信企業(yè)在設計套餐、進行營銷的過程中，充分考慮老百姓的需求和消費能力，設計更合理、更充分的套餐供大家選擇。” （徐紅艷）