朱勤虎接受記者專訪

高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量的市場監(jiān)管。近日，新華報(bào)業(yè)全媒體記者專訪省市場監(jiān)督管理局局長、黨組書記朱勤虎。

機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)順利， 畫出最大“同心圓”

記者：省市場監(jiān)管局一個多月前完成“三定”實(shí)施工作，改革推進(jìn)順利嗎？

朱勤虎：省市場監(jiān)管局是省級機(jī)構(gòu)改革中新組建部門，整合部門多、涉及人員多、情況比較復(fù)雜，改革是否平穩(wěn)順利直接關(guān)系省級機(jī)構(gòu)改革大局。整個機(jī)構(gòu)改革中，我們切實(shí)強(qiáng)化“看齊意識”“答卷意識”“爭先意識”，從一開始就確定“走在前列”的目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)速度快、干部調(diào)整過渡穩(wěn)、機(jī)構(gòu)人員融合好的局面。

干部調(diào)整是難點(diǎn)和焦點(diǎn)。我們爭取畫出最大“同心圓”、求得最大公約數(shù)，堅(jiān)持用好的機(jī)制選人，確保公平公正公開，努力把合適的人放在適合的崗位上，整個干部調(diào)整工作平穩(wěn)順利。同時，按照“打通貫通融通”原則，將原來分散在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批、稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽檢、信用體系建設(shè)等共性職能進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，以處室小融合促進(jìn)全局大融合。組建以來，全局上下精氣神明顯提振、正能量明顯上升，工作節(jié)奏明顯加快、效率明顯提高，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

記者：作為新組建的部門，各項(xiàng)工作處在承前啟后、繼往開來的新起點(diǎn)上，我們有怎樣的新思路？

朱勤虎：當(dāng)前和今后一個時期，全省市場監(jiān)管工作主題是“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”；基本思路是“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”；總體目標(biāo)定位是著力營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境，全力打造在全國領(lǐng)先率先、在地方有為有位的江蘇市場監(jiān)管工作品牌。

守住底線，就是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、不出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。營造環(huán)境，就是要深化市場監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。規(guī)范競爭，就是要強(qiáng)化競爭中立原則，打破地域分割和行業(yè)壟斷，為內(nèi)資與外資、國有與民營、大公司與中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。提升質(zhì)量，進(jìn)一步提高質(zhì)量供給水平，使江蘇制造、江蘇建造、江蘇服務(wù)和江蘇品牌成為高質(zhì)量的鮮明標(biāo)志。促進(jìn)發(fā)展，就是既要立足本職進(jìn)行“自轉(zhuǎn)”，切實(shí)做好市場監(jiān)管各項(xiàng)工作，又要圍繞黨委政府工作進(jìn)行“公轉(zhuǎn)”， 更好地圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展。

筑牢五條防線， 讓百姓“三放心”

記者：市場監(jiān)管工作和老百姓生活息息相關(guān)。保障群眾買得放心、用得放心、吃得放心，我們有什么新舉措？

朱勤虎：讓群眾“三放心”，主要是筑牢“五條防線”。構(gòu)筑食品安全防線。重點(diǎn)保障“一少一老”（學(xué)校食品安全和保健食品安全），切實(shí)抓好“兩大三小”（大型企業(yè)、大宗食品和小作坊、小攤販、小餐飲），著力做到“三個提升”（提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量、餐飲質(zhì)量安全和農(nóng)村食品安全保障水平）。

構(gòu)筑藥品安全防線。我們將完善藥品全生命周期管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類分級監(jiān)管，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、化妝品非法添加等重點(diǎn)問題治理。針對疫苗這一特殊藥品，將加快推進(jìn)疫苗質(zhì)量安全“省控線”建設(shè)，保證我省生產(chǎn)和使用的疫苗“安全有效、自主可控”。

構(gòu)筑特種設(shè)備安全防線。我們將進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。針對群眾普遍關(guān)心的電梯安全問題，今年將把全省電梯應(yīng)急處置呼叫號碼統(tǒng)一為96333，進(jìn)一步提高救援覆蓋率，壓縮平均救援時間。

構(gòu)筑重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。我們將加強(qiáng)電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品、兒童和學(xué)生用品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大不合格產(chǎn)品后處理力度，不斷優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境。 構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管防線。我們將健全完善線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，加大以移動電商為代表的新興網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，深入治理網(wǎng)絡(luò)傳銷、刷單炒信、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等突出問題，著力凈化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境， 推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管

記者：市場監(jiān)管部門早在2014年就啟動商事制度改革，在“放管服”改革中發(fā)揮了先行軍作用。請問今年我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面有什么新舉措？

朱勤虎：圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)做好三方面工作：提高企業(yè)開辦便利度。我們要加快推廣企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務(wù)平臺，簡化冠省名企業(yè)名稱核準(zhǔn)程序，聯(lián)合人民銀行南京分行加快銀行開戶改革，積極配合有關(guān)部門開展電子證照庫建設(shè)。

推進(jìn)“證照分離”改革。今年，我們將繼續(xù)發(fā)揮牽頭部門作用，進(jìn)一步深化推進(jìn)“證照分離”改革。在系統(tǒng)內(nèi)，將推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可“瘦身”，加快實(shí)施“先證后審” “一企一證”管理。推進(jìn)食品許可改革，對部分低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可探索“公開承諾” “先證后查”管理。

深化藥品醫(yī)療器械審評審批改革。加大仿制藥一致性評價資金與政策扶持力度，推動健全“救命藥”、短缺藥供應(yīng)保障機(jī)制，深入開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新。

記者：前不久，省市場監(jiān)管局啟動2019年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，請問這是出于什么考量？

朱勤虎：截至今年3月底，全省市場主體達(dá)到946萬戶，其中企業(yè)327萬戶、個體工商戶608萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社10萬戶。市場主體數(shù)量的快速增長，對監(jiān)管方式提出更高要求。

近年來，我們積極推進(jìn)隨機(jī)抽查模式，即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，并及時向社會公開抽查檢查結(jié)果。通過推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，實(shí)現(xiàn)有限監(jiān)管資源的最優(yōu)配置，有助于提高市場監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)以小范圍抽查形成大范圍震懾。今年，我們主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一方面，要在本系統(tǒng)整合開展隨機(jī)抽查工作。4月19日，我們舉行省市場監(jiān)管局組建后首次“雙隨機(jī)、一公開”抽查啟動儀式，現(xiàn)場抽取11.4萬戶企業(yè)作為檢查對象。另一方面，要牽頭推進(jìn)部門聯(lián)合抽查，目前這項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)之中。

推行信用監(jiān)管是市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要建立健全“黑名單”管理機(jī)制，加強(qiáng)涉企信息互通共享，加大失信聯(lián)合懲戒力度，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。當(dāng)然，對失信企業(yè)也不能“一棍子打死”，近期我們已經(jīng)出臺實(shí)施意見，建立市場主體信用修復(fù)通道，給企業(yè)一個信用修復(fù)的機(jī)會。 新華報(bào)業(yè)全媒體記者 杭春燕 仲崇山 趙偉莉 攝像 韓軍 趙宇 攝影 范俊彥