徐州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 秦建莉 曲美慧 吳悠）6月11日，《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《采石宕口生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》在徐發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)園林行業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“零”的突破，為我國(guó)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了技術(shù)支撐和理論支持。

作為全國(guó)典型的老工業(yè)基地和資源型城市，徐州曾因過(guò)度開(kāi)采資源付出了沉重的生態(tài)代價(jià)。痛定思痛的徐州人果斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)再造，走出了一條具有徐州特色的資源枯竭型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型之路。

潘安湖濕地、九里湖濕地、金龍湖宕口公園……在采礦廢棄地治理方面，“徐州模式”聞名全國(guó)，2018年徐州成為全球“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的唯一獲獎(jiǎng)城市。2017年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在徐州潘安湖濕地考察時(shí)曾指出，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，對(duì)采煤塌陷區(qū)整治的有益經(jīng)驗(yàn)，要注意總結(jié)推廣。

2018年初，徐州市聯(lián)合南京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等高校和科研院所，選取中國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的兩類(lèi)典型采礦廢棄地——采煤沉陷區(qū)和采石宕口，開(kāi)展了基于徐州市采礦廢棄地生態(tài)修復(fù)治理總結(jié)、全國(guó)采礦廢棄地現(xiàn)狀摸底評(píng)估與分類(lèi)研究的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研編工作，形成了《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《采石宕口生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》兩部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

“這兩大標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，對(duì)于中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有重要價(jià)值。”中國(guó)工程院院士、東南大學(xué)教授王建國(guó)說(shuō)。過(guò)去，我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏完善、系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，僅在污染治理、土地復(fù)墾、植被修復(fù)等方面有一些一般性技術(shù)要求和準(zhǔn)則。兩大標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為我國(guó)采礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)提供了較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支持。

“生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，不是自然環(huán)境的改變，而是把綠水青山真正變成金山銀山。”徐派園林研究院院長(zhǎng)秦飛介紹，與單純“恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)”的傳統(tǒng)生態(tài)理念不同，這兩項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以“公園城市”理念為指引，強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)是為了服務(wù)城市居民，最終實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩大系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

聯(lián)合國(guó)原副秘書(shū)長(zhǎng)吳紅波說(shuō)，徐州經(jīng)驗(yàn)值得復(fù)制和推廣，基于徐州經(jīng)驗(yàn)制定的兩大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將為中國(guó)乃至世界上其他礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)參考，促進(jìn)全球生態(tài)修復(fù)技術(shù)的進(jìn)一步提升。

 

城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體、命運(yùn)共同體，從世界國(guó)家的發(fā)展來(lái)看，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了幾個(gè)階段，城鄉(xiāng)從分離割裂走向協(xié)調(diào)融合乃至一體等值化。從科學(xué)認(rèn)知層面來(lái)看，鄉(xiāng)村孕育了城市，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村系統(tǒng)不斷演化，產(chǎn)生城鄉(xiāng)融合新的系統(tǒng)。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，導(dǎo)致了中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，特別是我們?nèi)狈σ粋�(gè)中間融合的體系。因此鄉(xiāng)村對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展來(lái)講有“四不”，不平衡性、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性，尤其是長(zhǎng)期的重城輕鄉(xiāng)，導(dǎo)致“城進(jìn)村衰”，出現(xiàn)農(nóng)村的散亂空。 城鄉(xiāng)融合本質(zhì)上是一個(gè)多層次的地域系統(tǒng)，是一個(gè)交互作用的地域系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的過(guò)程。我們從城市群地區(qū)、城市新區(qū)、特大城市、大城市、中小城市乃至縣、中心鎮(zhèn)、社區(qū)，形成一個(gè)多層級(jí)的體系。我們要認(rèn)知城市的可持續(xù)發(fā)展，一定要建立在鄉(xiāng)村的大腹地的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村的系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的構(gòu)建和可持續(xù)。 綠色發(fā)展是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)發(fā)展方式，共建生態(tài)功能保障底線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用的三條紅線是綠色發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則，綠色發(fā)展的任務(wù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集約節(jié)約利用資源，環(huán)境污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，完善生態(tài)文明，以及提升人民生活的品質(zhì)。徐州這方面做得非常棒。綠色發(fā)展要強(qiáng)化城鄉(xiāng)系統(tǒng)，特色推進(jìn)“三重”：重建生態(tài)系統(tǒng)，重構(gòu)空間體系，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，這是城市轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展的新路徑和新模式，可作為徐州在新時(shí)期提升綠色發(fā)展的一個(gè)參考。   采礦后地區(qū)的城市和區(qū)域戰(zhàn)略  萊布尼茨生態(tài)城市及區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、德國(guó)工程院院士 伯恩哈德·穆勒     采礦后地區(qū)將會(huì)面臨結(jié)構(gòu)單一、價(jià)值創(chuàng)造低于平均水平的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，技能水平低、失業(yè)率高的社會(huì)挑戰(zhàn)，以及環(huán)境挑戰(zhàn)、人口挑戰(zhàn)和形象挑戰(zhàn)，就會(huì)造成采礦區(qū)的不良印象。我們都不想要一張黑色的城市名片，希望有一個(gè)綠色的都市。 談?wù)摿颂魬?zhàn)之后，更重要的是看到城市的潛力，我們要看到采礦后地區(qū)的自然潛力和文化潛力。自然潛力是指采礦后地區(qū)具有特殊的景觀，極具旅游開(kāi)發(fā)潛力。文化潛力指工業(yè)建筑可以做藝術(shù)工作室、創(chuàng)客空間等區(qū)域地標(biāo)，因此最好的解決方案并不是摧毀，而是將它們用于新的用途。 我們研究全球性可持續(xù)發(fā)展的議程，需要一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大的國(guó)際型項(xiàng)目。我們的研究院有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目，叫中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化，這是在歐洲和中國(guó)來(lái)推廣的一個(gè)大型項(xiàng)目，我希望能夠把徐州作為我們的案例城市、參考城市，詳細(xì)地記錄徐州的發(fā)展。項(xiàng)目的重點(diǎn)就是更多地利用創(chuàng)新和合作。未來(lái)，徐州將會(huì)成為中國(guó)的綠色之都，而且也將會(huì)登陸更大的國(guó)際舞臺(tái)，向更多的世人展示徐州的發(fā)展。 我認(rèn)為在采礦后地區(qū)的潛力是非常巨大的，我們要更好地在挑戰(zhàn)之中找到潛力，在危中找到機(jī)會(huì)，這才是危機(jī)。千萬(wàn)不要用一種一刀切的、統(tǒng)一化的、臉譜化的處理方式，我們需要的是一個(gè)非常強(qiáng)烈的承諾。在德國(guó)、在徐州，我們看到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層帶來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)力，以及對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的承諾，我們要讓這種思想不僅在政府，還要在大眾中扎根。另外，我們一定要深入了解群眾的需求，讓他們更加認(rèn)同我們的發(fā)展規(guī)劃，從而更好地與我們的政府、與我們的項(xiàng)目合作。   城市是全球可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)  聯(lián)合國(guó)原副秘書(shū)長(zhǎng) 吳紅波     今天我想講五個(gè)方面的問(wèn)題。一、沒(méi)有城市化就沒(méi)有現(xiàn)代化。歷史證明，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不經(jīng)過(guò)城市化而能達(dá)到中等收入水平的。未來(lái)將再有25億人進(jìn)城，90%的增量來(lái)自亞洲和非洲。因此可以說(shuō)城市將成為未來(lái)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，人類(lèi)的成敗也就在于此。 二、城市化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)是城市貧民，第二個(gè)挑戰(zhàn)是空氣污染，第三個(gè)挑戰(zhàn)是環(huán)境惡化，第四個(gè)挑戰(zhàn)是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，第五個(gè)挑戰(zhàn)是營(yíng)養(yǎng)與健康，第六個(gè)挑戰(zhàn)是氣候變化。 三、國(guó)際社會(huì)的承諾。2015年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)在紐約通過(guò)了《2030年發(fā)展議程》，提出了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以解決結(jié)束極端貧困不平等和不公正，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮。第三次聯(lián)合國(guó)住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《新城市議程》，確定了所有城市建設(shè)的基本概念，為全世界的城市規(guī)劃者和城市管理者提供了共同行動(dòng)的政策框架。 四、城市規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮。第一，在制訂和評(píng)估城市規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)考慮，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、二是社會(huì)進(jìn)步、三是環(huán)境保護(hù)，三位一體。第二，城市規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，能夠減少貧富差距，讓所有人共享發(fā)展的成果。第三，國(guó)家和地方政府需要制訂健康城市規(guī)劃，使環(huán)境更美好，空氣更清新。第四，要優(yōu)先考慮在城市發(fā)展優(yōu)質(zhì)、可靠、可持續(xù)、有抵御災(zāi)害能力、負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。第五，規(guī)劃中，城市要能夠抵御自然災(zāi)害，保護(hù)人類(lèi)生命，限制和減少損失，并能夠?qū)崿F(xiàn)災(zāi)后重建。第六，城市規(guī)劃必須是綠色環(huán)保、環(huán)境友好、與自然和諧相處的可持續(xù)模式。 五、中國(guó)探索的啟示。一是理論創(chuàng)新。“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”這些理論創(chuàng)新不僅改變了中國(guó)人的傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展方式，對(duì)于世界也有借鑒意義。二是治理污染。2018年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放與2005年相比下降了45.8%，非化石能源占一次能源比重達(dá)14.3%，森林蓄積量達(dá)到了151億立方米。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四是信息化機(jī)遇。五是國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)。六是徐州的經(jīng)驗(yàn)。   “生態(tài)文明時(shí)代”城市 轉(zhuǎn)型發(fā)展的徐州時(shí)間  東南大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士 王建國(guó)     當(dāng)前，人類(lèi)文明進(jìn)入一個(gè)生態(tài)文明時(shí)代，這是大家今天的共識(shí)。很多專(zhuān)家對(duì)于可持續(xù)發(fā)展有很多理解，我們不能只看到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是很重要的一點(diǎn)。 世界上，各個(gè)城市的地理環(huán)境包括氣候條件千差萬(wàn)別，所以根據(jù)不同的地域條件，各地都有關(guān)于綠色發(fā)展、綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，包括中國(guó)的、德國(guó)的、美國(guó)的等等。中國(guó)城市發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，最早是緩慢的階段，然后到快速，現(xiàn)在到了量質(zhì)并重，這是一個(gè)新階段。 我們核心的觀點(diǎn)是一個(gè)城市的雙修，能不能形成新的核？就是中央活力區(qū)的中心核，這就是今天大郭莊機(jī)場(chǎng)對(duì)未來(lái)城市所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們有兩個(gè)挑戰(zhàn)，一是怎么樣構(gòu)建一個(gè)42平方公里CAZ（中央活動(dòng)區(qū)）的構(gòu)想，分兩步，第一步先從新城區(qū)往大郭莊機(jī)場(chǎng)方向發(fā)展，第二步分遠(yuǎn)期把老城區(qū)和新城區(qū)整個(gè)活力區(qū)和大郭莊形成整體，這是兩步走的概念，所以我們提出一核雙修的概念，形成一個(gè)城市的基本理念，遵循自然天地格局，以大生態(tài)、大格局引領(lǐng)大未來(lái)。大郭莊機(jī)場(chǎng)區(qū)域建設(shè)，藍(lán)綠交織、清新明亮、山水城共融，多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展，是生態(tài)文明時(shí)代城市轉(zhuǎn)型的徐州范例，通過(guò)內(nèi)生的城市修復(fù)、城市雙修的概念，提出徐州未來(lái)發(fā)展新的機(jī)會(huì)和機(jī)遇。   聆聽(tīng)世界的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)  聯(lián)合國(guó)人居署亞太辦高級(jí)人居官員 布魯諾·德肯     為了確保城市化能夠成為可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，2016年聯(lián)合國(guó)和成員國(guó)發(fā)布了《新城市議程》，其中關(guān)鍵的議題就是轉(zhuǎn)型，也就是轉(zhuǎn)型的決心，這是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要點(diǎn)。 中國(guó)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)是不容小覷的，尤其是在環(huán)境治理，在保護(hù)植被、環(huán)境多樣性方面。同時(shí)我們需要中國(guó)對(duì)于《全球氣候變化協(xié)定》的支持�？沙掷m(xù)的城市發(fā)展也是千年發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要方面，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多問(wèn)題，包括移民問(wèn)題、亞洲地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，這些都是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。 今天演講的主旨是綠色發(fā)展，我希望聽(tīng)到大家的看法，大家的實(shí)踐，以及你們?nèi)绾晤I(lǐng)導(dǎo)這個(gè)城市，你們的經(jīng)驗(yàn)，你們社會(huì)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，以及你們?cè)谥袊?guó)、德國(guó)、捷克、波蘭等各個(gè)國(guó)家的一些實(shí)踐，我們希望知道你們?cè)诟鱾�(gè)國(guó)家進(jìn)行創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都采用了什么樣的戰(zhàn)略，以及實(shí)現(xiàn)了什么樣的轉(zhuǎn)型。因?yàn)槲覀冊(cè)谧�的都是環(huán)境治理和城市規(guī)劃的專(zhuān)家，我相信你們都有非常專(zhuān)業(yè)的看法，也知道如何帶來(lái)城市的轉(zhuǎn)型，這也是我們聯(lián)合國(guó)人居署的一個(gè)任務(wù)，我們談?wù)摰脑掝}都是城市的轉(zhuǎn)型、綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。 文/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄔政 圖/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 齊浩