◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 甘曉妹

為了切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。日前，我市正式出臺(tái)《化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始到2022年上半年，在全市范圍開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。

全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”

據(jù)了解，化工產(chǎn)業(yè)是重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)是徐州傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2007年以來(lái)，我市先后開展了四輪化工專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)停轉(zhuǎn)遷化工企業(yè)355家，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)了化工企業(yè)全部退出。但總體來(lái)看，我市化工產(chǎn)業(yè)仍然存在產(chǎn)品低端、布局不合理、安全環(huán)保隱患突出等問(wèn)題，開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升勢(shì)在必行。

我市化工產(chǎn)業(yè)依托資源起步，長(zhǎng)期以來(lái)形成了以焦化、兩堿、農(nóng)藥和化肥為主的重化工型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然經(jīng)過(guò)前四輪整治，但化工企業(yè)規(guī)模小、層次低、布局散、能耗高、污染重、隱患多的狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)化、�；�、焦化占比還較高，必須下定決心淘汰落后低端低效產(chǎn)能，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上“傷筋動(dòng)骨”，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè) “脫胎換骨”。

本輪整治提升中，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我市將規(guī)范化工企業(yè)管理，壓減化工企業(yè)數(shù)量，強(qiáng)化化工園區(qū)整治。以整治提升工作為契機(jī)，全面徹底消除低端落后化工產(chǎn)能，系統(tǒng)性重構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的綠色循環(huán)、現(xiàn)代高端化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)、智能、安全的化工園區(qū)，推動(dòng)我市化工產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局

“一企一策”逐條對(duì)照 逐企評(píng)估

根據(jù)實(shí)施方案要求，我市將從強(qiáng)化安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等七個(gè)方面對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局。

我市將根據(jù)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，逐條對(duì)照、逐企評(píng)估，綜合評(píng)估企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等，提出“一企一策”具體處置意見，不達(dá)標(biāo)的立即停產(chǎn)、限期整改，不具備整改條件和逾期整改不到位的予以關(guān)閉。同時(shí)，警惕部分化工企業(yè)存在僥幸和冒險(xiǎn)心理，放棄環(huán)保、安全等治理，違規(guī)超規(guī)模、超產(chǎn)能“帶病”生產(chǎn)。

同時(shí)，對(duì)關(guān)�；蛘�改企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。對(duì)于工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)D 類的企業(yè)，加快關(guān)閉退出。強(qiáng)化環(huán)境敏感區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治壓減，環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，對(duì)南水北調(diào)(大運(yùn)河)兩側(cè) 1 公里范圍內(nèi)的企業(yè) 以及位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，2020 年底前關(guān)閉或搬遷。

另外，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，逐一嚴(yán)格審查評(píng)估，凡是達(dá)不到有關(guān)安全環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的，2020 年底前依法關(guān)閉退出。加大化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整治、壓減、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型力度，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)保管理水平差和技術(shù)水平低的企業(yè)，2020 年底前全部關(guān)閉退出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、安全和環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步排查摸底，評(píng)估安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè) 2020 年底前全部關(guān)閉退出，達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)(集中區(qū))發(fā)展等。

整治提升化工園區(qū)

“一園一策”封閉管理 在線監(jiān)控

《方案》要求，對(duì)全市化工園區(qū)(集中區(qū)) 進(jìn)行再評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照《江蘇省化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《江蘇省化工園區(qū)和化工企業(yè)環(huán)境管理要求》，扎實(shí)開展化工園區(qū)(集中區(qū))集中整治，提出“一園一策”具體處置意見。對(duì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、安全環(huán)境問(wèn)題突出和周邊敏感目標(biāo)分布密集的取消化工園區(qū)定位；被取消化工定位的園區(qū)，嚴(yán)禁新建和接納搬遷轉(zhuǎn)移化工項(xiàng)目，同時(shí)大幅壓減現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量。鼓勵(lì)符合安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)搬入環(huán)境承載能力較強(qiáng)的園區(qū)；對(duì)于少量管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品檔次高、安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)可控的化工生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市政府批復(fù)可列為化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

同時(shí)，按照“分類控制、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，實(shí)行封閉管理， 建立完善的門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等物料和人員進(jìn)出的區(qū)域，2019年底前實(shí)現(xiàn)封閉管理，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。

《方案》還指出，要建設(shè)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警和分級(jí)推送，對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行在線實(shí)時(shí)管控。化工園區(qū)按照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防站，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

打造最嚴(yán)“特別監(jiān)管區(qū)”

提高準(zhǔn)入門檻加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

根據(jù)《方案》要求，將對(duì)安全環(huán)保規(guī)范、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)骨干企業(yè)，在環(huán)境容量許可、不新增規(guī)劃用地的前提下，支持技術(shù)改造，支持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的綠色高端化工項(xiàng)目，支持配套產(chǎn)業(yè)，支持完善產(chǎn)業(yè)鏈。從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資和用地等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的化工項(xiàng)目。

在加強(qiáng)化工行業(yè)監(jiān)管方面�！斗桨浮诽岢�，強(qiáng)化全流程全過(guò)程監(jiān)管。提升園區(qū)安全和環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施以及風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、執(zhí)法行為全程記錄等全過(guò)程監(jiān)管，把化工園區(qū)打造成最嚴(yán)“特別監(jiān)管區(qū)”。

在加強(qiáng)平臺(tái)信息化監(jiān)管的同時(shí)，我市將對(duì)化工園區(qū)提升支撐保障能力，提升應(yīng)急救援能力、提升應(yīng)急響應(yīng)能力�！斗桨浮芬�求建立化工行業(yè)專家?guī)?應(yīng)急救援專家?guī)?，通過(guò)聘請(qǐng)方式組建一支安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援的智囊團(tuán)，定期組織開展安全座談會(huì)，分析解決排查出的安全隱患，在事故處置過(guò)程中提出專業(yè)的施救措施，適時(shí)設(shè)立市級(jí)化工安全工程研究機(jī)構(gòu)。