江蘇有了自由貿(mào)易試驗區(qū)！日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。昨天下午，國務(wù)院新聞辦公室召開政策例行吹風(fēng)會，介紹包括江蘇自貿(mào)試驗區(qū)在內(nèi)的6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)情況。設(shè)立江蘇自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代江蘇推動全方位高水平對外開放的重大機遇。

3個片區(qū)：戰(zhàn)略定位相同功能各有側(cè)重

江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港3個片區(qū)。南京片區(qū)39.55平方公里，蘇州片區(qū)60.15平方公里，連云港片區(qū)20.27平方公里。

《方案》明確，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)以“著力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”為戰(zhàn)略定位，經(jīng)過3—5年改革探索，對標(biāo)國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新，建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)園區(qū)。

3個片區(qū)功能各有側(cè)重，也將成為江蘇自貿(mào)試驗區(qū)要打造的三大亮點。南京片區(qū)所在地南京江北新區(qū)，將著力建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、對外開放合作重要平臺。蘇州片區(qū)所在的蘇州工業(yè)園區(qū)，將著力建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放、國際化創(chuàng)新、高端化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化治理四個高地。連云港片區(qū)將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設(shè)的重要支點。

113項舉措：勾畫改革創(chuàng)新路線圖

按照國務(wù)院印發(fā)的總體方案，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將抓緊推動113項改革創(chuàng)新舉措落實，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開展一系列制度創(chuàng)新和自主改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化投資領(lǐng)域改革，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略。

江蘇是我國較早開放的地區(qū)之一，開放型經(jīng)濟起步早、發(fā)展快，開放型經(jīng)濟發(fā)展長期領(lǐng)先全國。“打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，將有力推動我省新時代開放型高質(zhì)量發(fā)展。”有關(guān)權(quán)威人士表示，將實行高水平投資貿(mào)易自由化便利化規(guī)則，加大相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，搭建投資貿(mào)易服務(wù)平臺。堅持服務(wù)好國家戰(zhàn)略，加強與長三角有關(guān)省市和自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗借鑒合作。

南京大學(xué)教授張二震認為，“實體經(jīng)濟和制造業(yè)是江蘇發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢，是高質(zhì)量發(fā)展的‘壓艙石’�！斗桨浮诽岢龃蛟�‘實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)’，堪稱江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總體方案的最大特色。”據(jù)悉，江蘇將完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系，推動形成金融有效服務(wù)實體經(jīng)濟的示范，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，推動自貿(mào)試驗區(qū)制造業(yè)加速邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。

在江蘇，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略疊加。如何與國家戰(zhàn)略有效對接，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要載體？有關(guān)人士表示，將啟動建設(shè)多式聯(lián)運中心等項目，建設(shè)大宗商品集散中心，加快建設(shè)揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心，在自貿(mào)試驗區(qū)打造高水平國際化協(xié)同創(chuàng)新共同體，共同培育先進制造業(yè)集群和科創(chuàng)高地，在服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略中實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

喜迎利好，加快政策落地先行先試

設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，江蘇各界反響強烈。匯鴻集團董事長張劍說，“《方案》提出提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，推進貨物平均放行和結(jié)關(guān)時間體系化建設(shè)，這將大大促進匯鴻集團在做大進出口規(guī)模的同時，加快向現(xiàn)代供應(yīng)鏈運營企業(yè)轉(zhuǎn)型。”

張二震表示，在江蘇進入開放發(fā)展新階段、開放型經(jīng)濟向國際化轉(zhuǎn)變之際，設(shè)立江蘇自貿(mào)試驗區(qū)正當(dāng)其時，這是中央給江蘇的極大利好。自貿(mào)區(qū)不是簡單的貿(mào)易自由化，而是包括商品、資金、人才等各種要素的自由流動，將由過往的注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高端要素向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚，自貿(mào)試驗區(qū)將引領(lǐng)江蘇開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。江蘇有能力、有水平、有經(jīng)驗承擔(dān)“先行區(qū)”和“示范區(qū)”的先行先試重任。

為盡快讓總體方案落地，江蘇已對113條政策舉措逐條細化梳理，初步提出工作安排。對第一批可以立即實施的62項改革創(chuàng)新任務(wù)，研究制定實施方案，明確部門任務(wù)分工和時間安排，確保盡快落地見效。對發(fā)展離岸貿(mào)易等其他51項改革創(chuàng)新任務(wù)，在國家相關(guān)部門指導(dǎo)支持下研究出臺相應(yīng)實施細則，加快推動先行先試。

目前，江蘇已基本完成自貿(mào)試驗區(qū)實施方案及片區(qū)管理辦法編制等相關(guān)準(zhǔn)備工作。下一步，將按照國家要求推動一系列改革創(chuàng)新舉措在江蘇率先試點，支持一批重大項目在自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)先布局。

（據(jù)中國江蘇網(wǎng)）