◎徐州日報全媒體記者 胡明慧

通訊員 銅宣

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，項目建設就是生命力。立足打造國內(nèi)一流營商環(huán)境，圍繞如何加快項目建設速度，徐州高新區(qū)黨工委書記王維峰提出了“拿地即開工、開工即加速、竣工即投產(chǎn)”的新目標。在項目簽約后，即啟動前期審批程序，做好開工準備，拿到土地證即可取得施工許可，進場開工；項目開工后，即啟動項目服務跟進機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，按時間節(jié)點全力加強施工進度；在主體施工同時，即啟動廠房裝修工程，進行設備安裝調(diào)試，廠房竣工即可開工生產(chǎn)。

華錄數(shù)據(jù)湖二期生產(chǎn)基地項目8月25日簽訂土地出讓合同，于8月30日施工隊伍進場施工，提前兩個月開工建設。今年徐州高新區(qū)承擔的21項省市重大項目在9月前全部開工，至8月底已完成投資111.2億元，完成年度計劃的77.4%，超序時11個百分點。新引進奧斯力特項目，今年7月6日簽約，7月10日完成注冊立項手續(xù)，8月16日全面開始裝修，10月中旬即可開工投產(chǎn)。“拿地即開工”成為現(xiàn)實，跑出了項目建設高新區(qū)速度，為探索項目服務新模式開辟了新路徑，提供了新樣板。

流程再造，試行“容缺審批、模擬審批、并聯(lián)審批”新模式，讓行政審批瘦身提速

徐州高新區(qū)進一步解放思想、創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進審批制度改革，著力破解項目施工許可審批時限長、審批流程多的難題，最大限度提前重大項目開工時間。

實行審批前置新模式。在實現(xiàn)流程再造上出實招，打破原有審批程序，推行服務前置，將項目開工手續(xù)提前辦理。容缺審批，提供行政審批清單，在審批要件具備、申報材料主件齊全，對其他條件和非關鍵性材料暫缺的情況下，予以先期受理，進行容缺預審，允許在規(guī)定時間補齊材料。模擬審批，編制審批流程圖，在容缺材料基礎上，視為要件齊全，跳過審批卡點進行下一環(huán)節(jié)審批，模擬走完全部審批流程，提前打印許可證書，在要件齊全后加蓋公章，直接轉(zhuǎn)為正式審批。并聯(lián)審批，實行審批事項并聯(lián)，通過科室共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，項目確立、工程建設、施工許可等多個審批事項同步辦理，由過去的串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審批，多證齊發(fā)、同步蓋章、同步辦結。

實現(xiàn)審批時限新速度。在提高審批效率上求實效，落實省、市“3550”改革要求，主動簡化審批程序、壓縮審批時限，徐州高新區(qū)提出了“2330”項目審批服務目標，實現(xiàn)2個工作日完成開辦企業(yè)，3個工作日取得不動產(chǎn)登記，30個內(nèi)工作日取得施工許可證。目前，實現(xiàn)了“2330”的項目審批及評價常態(tài)化、普遍化，達標率100%。在此基礎上，徐州高新區(qū)自加壓力、再次提速，提出了試行“1220”新速度，壓縮審批時限，繼續(xù)跑出行政審批最高速。今年以來開辦企業(yè)568家，同比增長22%。

實施審批改革新探索。在強化改革創(chuàng)新上下功夫，堅持“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、能刪掉的堅決刪掉”原則，全面梳理、分類處理各類審批事項，按照“互聯(lián)網(wǎng)+審批”要求，實行“一網(wǎng)通辦”。進一步下放審批權限到窗口，法無規(guī)定的一律即辦即結，挑戰(zhàn)“30分鐘出證”審批極限，非重大事項許可，窗口人員審批辦結，3位美國專家此前在徐州高新區(qū)上午參加完項目路演活動，下午就拿到了營業(yè)執(zhí)照。推行涉企審批“零收費”，制度化取消、減免、墊付部分行政事業(yè)性收費，推行涉工業(yè)項目審批“一分不收”，從2018年初至今，取消、減免、墊付費用約1.2億元。

全程服務，推行“五個一”“一線工作”幫辦代辦新制度，讓項目開工減負加速

徐州高新區(qū)堅持“項目為王”，圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，以“提前一天開工”為目標，在項目簽約后即啟動項目服務機制，以重大項目的快速推進，加快集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。

“五個一”跟進機制即時滿足項目建設需求。堅持以項目為中心，把企業(yè)的事、項目的事、群眾的事當成自己的事，積極推行“五個一”項目服務跟進機制，每一個項目確定一個包掛領導，組建一套推進班子，制訂一個推進方案，明確一個項目幫辦員，建立一個微信工作群，為企業(yè)項目建成投產(chǎn)給予全方位、全過程服務。徐工消防車智能制造產(chǎn)業(yè)化基地項目開工需要進出大型設備，為了方便運輸，高新區(qū)將項目外的村道重修，建設了一條40米寬、近兩公里長的“物流大通道”。

“一線工作法”隨時掌握排解企業(yè)發(fā)展難題。推行“一線工作法”，重大項目盯上靠上、跟進落實，全力保障項目提前開工。領導干部帶頭深入現(xiàn)場一線開展工作，做到一線掌握情況、一線落實舉措、一線解決問題，做到每天盯、周調(diào)度、月考核，項目幫辦員堅持每天在現(xiàn)場，責任部門經(jīng)常去現(xiàn)場，包掛領導隨時到現(xiàn)場，切實轉(zhuǎn)變工作作風，緊盯項目推進關鍵環(huán)節(jié)，解決企業(yè)實際問題。弘安新能源汽車零部件項目占地650畝，在水、電、氣等方面需求量大，高新區(qū)提供“一路綠燈”和“專線服務”，該項目從開工到投產(chǎn)只用了12個月，見證了“高新區(qū)速度”。

“綠色通道”及時服務重大項目審批。目前，徐州高新區(qū)內(nèi)開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)由7個壓縮至3個，施工許可需要材料由101項減少到21項，壓縮80%，施工許可證最快12個工作日辦結。為加快重大項目落地見效，推行聯(lián)席會商制度，對重大項目審批建立“綠色通道”制度，及時了解投資者需求，定期協(xié)調(diào)解決重大招商引資項目審批服務過程中的堵點、難點問題，破除影響項目審批的障礙瓶頸。堅持特事特辦，急事急辦，實行5+預約服務、延時服務，5個工作日之外預約審批，8小時之后延時審批。福瑞德機械制造項目急需取得工程規(guī)劃許可，在得知徐州高新區(qū)提供預約服務后提出要求，審批人員在周日加急審批，即時拿到許可證書。

靠前服務，實行“新四辦”“即辦即結”新機制，讓審批服務貼心周到

徐州高新區(qū)將提升審批服務水平作為提高區(qū)域競爭力、打造一流營商環(huán)境為突破口，強化便民利企，升級服務舉措，將服務好不好作為轉(zhuǎn)變工作作風的風向標，將審批快不快作為評價工作業(yè)績的測量儀。

推行“不見面”審批，把審批服務送上門。積極推行“網(wǎng)上辦”，“大項目代辦制、小項目不見面”，“不推一扇門、辦成所有事”，推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”，不見面審批率達100%。去年以來，完成2個辦事處、18個社區(qū)全面在江蘇政務服務網(wǎng)的上線工作，將審批服務延伸到街道、社區(qū)，進一步完善了基層綜合服務平臺功能。今年，徐州高新區(qū)還將推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)審批網(wǎng)點化，在安科園、科技創(chuàng)新谷等大型園區(qū)設立區(qū)審批窗口，讓“家門口”的審批更加便利化。

開展“新四辦”服務，做好“店小二”。編制“審批地圖”和“申辦導航”，將各個環(huán)節(jié)辦理的地點、時間在“地圖”上進行標注，在徐州高新區(qū)官方網(wǎng)站、服務大廳進行對外公布，讓申報單位及代辦人員“一看就懂、一學就會”。成立高新區(qū)代辦辦，提供投資項目從立項到投產(chǎn)的全周期跟蹤服務，著力打造“新四辦”品牌，第一次“幫您辦”、不會上網(wǎng)“教您辦”、1小時沒辦好“馬上辦”、一次沒辦好“替您辦”，爭當審批大廳的“店小二”、企業(yè)項目的“服務員”。

實行“即辦即結”機制，提高服務滿意度。按照“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的原則，科學細化量化審批服務標準，壓縮自由裁量權，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，堅持合法合規(guī)的事項馬上辦，即時辦理、即時辦結，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。加強全能崗建設，著重推進全科政務服務，選派業(yè)務骨干走出窗口，專門從事業(yè)務咨詢、網(wǎng)上預約，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”。

有求必應、無事不擾、說到做到、周到厚道，是徐州高新區(qū)一貫堅持的工作標準和服務要求。良好的營商環(huán)境、過硬的服務作風，吸引大批的項目簽約落地，今年累計簽約項目43個，總投資260億元，其中10億元以上項目4個，50億元以上項目2個，中航資本特種光纖、中鐵工業(yè)交通裝備、蘇寧集團、新奧集團等一批500強企業(yè)、國字號、中字號企業(yè)紛紛落戶，未來2-3年內(nèi)，徐州高新區(qū)將迎來新建項目竣工投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟、經(jīng)濟指標大幅攀升的全面爆發(fā)期。徐州高新區(qū)將繼續(xù)加快審批制度改革、創(chuàng)新審批工作機制、強化審批服務舉措，打造一流營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，早日實現(xiàn)國家一流高新區(qū)的奮斗目標。