70年來，尤其是改革開放以來，徐州不等不靠，克服既不靠海也不沿邊，不具備對外開放先天優(yōu)勢的困難局面，推動徐州加速從內(nèi)陸城市向開放發(fā)展城市轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全面開放的歷史性跨越。

對外貿(mào)易跨越發(fā)展。對外貿(mào)易從無到有、從小到大，全市進(jìn)出口從1988年的787萬美元躍升至2018年的117.4億美元，30年間增長了1491倍，實現(xiàn)了歷史性跨越。主體規(guī)模不斷壯大。從 1992年我市第一家外貿(mào)企業(yè)獲得國家進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，全市進(jìn)出口實績企業(yè)累計增加到2000余家。外貿(mào)活力顯著增強，市場主體由“國”字號一家獨大，轉(zhuǎn)變成民營企業(yè)為主導(dǎo)，呈現(xiàn)出國資、外資、民資“三資”齊上的良好發(fā)展格局。市場多元化格局基本形成。徐州產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球189個國家和地區(qū)開展。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口221.6億元，比重占全市出口40%以上。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級。出口商品由開放初期的農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)為主，升級為工程機械、光伏產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等七大類產(chǎn)品為主。工程機械、木制品和鋼鐵制品出口優(yōu)勢明顯，在全國、全省同行業(yè)中占有重要位置。出口基地帶動作用明顯，先后成功申報國家級工程機械、農(nóng)產(chǎn)品、地坪地材三大出口基地，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地最多的城市。外貿(mào)業(yè)態(tài)不斷豐富。大龍網(wǎng)、龍工場等國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)先后落戶我市，建成了徐工集團(tuán)關(guān)鍵零部件和工程機械外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，外綜平臺全年已實現(xiàn)進(jìn)出口5億美元，服務(wù)1000余家外貿(mào)企業(yè)，平臺經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到顯著提升。服務(wù)外包迅猛發(fā)展，服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額從2016年的4.56億美元、3.78億美元提高到2018年的38.08億美元、32.65億美元，年均增幅分別達(dá)到189%、193%。

招商引資成績斐然。改革開放以來，徐州圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力開展招商引資，連續(xù)多年在北京、上海、香港等地舉辦重大招商活動，自1998年起，每年舉辦“中國徐州投資洽談會”，迄今為止已舉辦21屆，成為我市招商引資金字招牌。華為、軟通動力、微軟、IBM、甲骨文、SAP等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛布局徐州，茂迪太陽能電池、深圳正威新材料、協(xié)鑫大晶圓及配套等一大批總投資百億級項目先后落地，全球60多個國家、地區(qū)的投資商累計在徐投資151.8 億美元。使用外資量質(zhì)齊升。自1985年使用外資實現(xiàn)零突破以來，我市使用外資規(guī)模從少到多，不斷擴(kuò)大，從最初的年度實際使用外資12萬美元，增長至2018年的18.98億美元。截至目前，我市累計設(shè)立外資項目4545個，協(xié)議外資386.85億美元，實際使用外資189.48億美元。1994年，美國卡特彼勒公司與徐工集團(tuán)合資在徐州設(shè)立了卡特彼勒（徐州）有限公司，成為第一家在徐落戶的世界500強企業(yè)。隨后，一大批國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來徐投資，偉世通、蒂森克虜伯、利勃海爾、日本新日鐵、家樂福、瑞典宜家等13家世界500強和知名跨國公司相繼登陸徐州，累計投資企業(yè)32家企業(yè)，推動了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

“走出去”步伐加快。從1980年徐工集團(tuán)在阿根廷投資50萬美元，成立徐州工程機械（阿根廷）有限公司，到全市對外投資項目214個，協(xié)議投資額33.33億美元，徐州境外投資遍布全球39國家和地區(qū)。以徐工集團(tuán)2012年在巴西投資建廠為標(biāo)志，我市對外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入新的階段，徐工巴西產(chǎn)業(yè)園、盛寶集團(tuán)南亞生產(chǎn)基地、巴基斯坦電動車產(chǎn)業(yè)園等一批境外合作園區(qū)正加速推進(jìn)。全市以徐礦集團(tuán)和中煤五建為龍頭的32家企業(yè)在世界各地開展工程承包項目，承包業(yè)務(wù)門類齊全，行業(yè)優(yōu)勢明顯。中煤五建印度煤礦、管道二公司泰國和中亞管道、徐礦集團(tuán)孟巴二期、三期等一批工程大項目取得顯著成效。對外勞務(wù)合作實現(xiàn)零的突破，2015年沛縣外派勞務(wù)服務(wù)中心開始試運行，正式成為我市第一家勞務(wù)服務(wù)平臺。賈汪三合煤礦技術(shù)服務(wù)有限公司獲對外勞務(wù)合作經(jīng)營許可資格，成為我市第一家對外勞務(wù)合作企業(yè)，首批73名礦工已赴土耳其務(wù)工，有效帶動了居民就業(yè)增收。

◎通訊員 吳開偉

徐州日報全媒體記者 鄭微

壯麗70年，奮斗新時代！這是從歷史深處走來的徐州，昔日的鼓角爭鳴在歲月的背景中隱去，商務(wù)發(fā)展的美麗畫卷在新時代鋪展。經(jīng)過70年的發(fā)展變革，徐州市內(nèi)貿(mào)流通繁榮活躍，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通體系健全完善，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，外資使用質(zhì)量雙贏，對外經(jīng)濟(jì)合作步伐加快，開放平臺跨越趕超……在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，徐州開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)貿(mào)流通，與時代大潮同頻共振，前進(jìn)的腳步從未停歇，“開放的新徐州”展現(xiàn)出令人振奮的現(xiàn)實模樣。

平臺建設(shè)跨越趕超 要素集聚效應(yīng)顯著增強

近年來，我市以徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的一批開發(fā)園區(qū)勇立潮頭，聚力成長。經(jīng)過不懈奮斗，全市現(xiàn)已擁有16家省級以上開發(fā)區(qū)，數(shù)量位居全省前三、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位。歷年來，全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了超過全市1/2的地區(qū)生產(chǎn)總值和地方公共預(yù)算收入，完成了全市4/5以上的進(jìn)出口總額，吸納了4/5的實際利用外資，95%以上的重大產(chǎn)業(yè)項目均落戶于開發(fā)區(qū)內(nèi)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，主陣地作用發(fā)揮明顯，引領(lǐng)了全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

開放平臺亮點紛呈。2018年初徐州綜保區(qū)建設(shè)全面鋪開，12月7日通過國家驗收，12月28日封關(guān)運營，實現(xiàn)了當(dāng)年申報、當(dāng)年獲批，當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年驗收、當(dāng)年運營，跑出了雙向開放的“徐州速度”。2017年成功申報新沂保稅物流中心（B型），并于2018年10月通過驗收，目前已封關(guān)運營。徐州國際郵件互換局兼交換站僅用4個月的奮力爭取，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中首家獲批，同步完成規(guī)劃設(shè)計方案，今年將正式開工建設(shè)。此外，口岸類平臺功能大幅提升，電子口岸建成并已常態(tài)化運營，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版已全面覆蓋；我市開通的中歐班列現(xiàn)已形成集中歐、中亞進(jìn)出口班列為一體的雙線國際鐵路貨運班列平臺；徐州“無水港”直聯(lián)寧波舟山港，打通陸海聯(lián)運新通道；中遠(yuǎn)海運河海聯(lián)運（徐州雙樓港至上海洋山港）開通，實現(xiàn)每周三班滾動開航；航空口岸依托徐州觀音國際機場一類口岸優(yōu)勢，打造最具競爭力的區(qū)域性國際航空港，國家進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、水果指定口岸于2018年獲國家批準(zhǔn)并啟動建設(shè)。創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市、國家跨境電商綜試區(qū)申報工作取得突破性進(jìn)展，年內(nèi)有望獲批。

當(dāng)前，徐州深刻領(lǐng)會省委戰(zhàn)略意圖，把建設(shè)好淮海國際陸港作為貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示和省委重大決策的具體行動，按照“一港多點”功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)徐州淮海國際陸港，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局加快形成。徐州作為內(nèi)陸地區(qū)，先天的開放短板和弱項正加快補齊。

商貿(mào)流通日益繁榮 民生實事增強百姓獲得感

七十年風(fēng)雨兼程，七十年春華秋實。緊密圍繞高質(zhì)量發(fā)展，聚焦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，近年來，徐州市以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)為目標(biāo)，全力打造以區(qū)域“品質(zhì)消費中心、商品集散中心、流通組織中心、創(chuàng)新發(fā)展中心、服務(wù)增值中心”五大中心為核心支撐，帶動蘇北、領(lǐng)跑淮海、服務(wù)全國的區(qū)域商貿(mào)中心城市和區(qū)域級流通節(jié)點城市，商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升。

高品質(zhì)生活圈惠及更多人群。徐州商圈是江蘇省重點規(guī)劃建設(shè)的三大商圈之一。近年來，全市億元以上商貿(mào)流通項目累計完成投資近600億元，云龍萬達(dá)廣場、銅山萬達(dá)廣場、淮海環(huán)球港、蘇寧商務(wù)廣場、三胞廣場等一批大型商業(yè)項目相繼建成運營，金鷹二期、中川萬達(dá)以及地鐵商業(yè)等功能性商業(yè)項目加快建設(shè)，新增大型商業(yè)體面積近80萬平方米，主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點面積達(dá)到800萬平方米，徐州的城市商業(yè)格局日趨完善。2018年，中心商圈零售額達(dá)到130億元，日均客流量達(dá)15萬人次，商圈30%以上消費來自于周邊縣市，輻射半徑拓展至150公里，已逐漸發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)體量規(guī)模最大、品牌投放度最高、輻射能力最強的第一零售商圈。在商圈輻射帶動下，我市商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，2016年我市社會消費零售總額超過南通市，上升至全省第四位，2018年全市實現(xiàn)社零總額3102億元，同比增長7.5%，總量保持江蘇省第四位、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)（20市）首位，全市最終消費支出占GDP比重達(dá)到42.4%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50.8%，區(qū)域中心城市的商貿(mào)集聚力和輻射帶動力持續(xù)增強。

電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。全市電子商務(wù)交易額從2013年的275億元擴(kuò)大到今年的2500億元，網(wǎng)絡(luò)零售額從2013年的93億元增加到今年的600億元，年均增長超過35%，帶動全市就業(yè)人數(shù)超過50萬人。睢寧、新沂、豐縣3個縣（市）獲評“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。睢寧縣新一輪國家評價成績居全省首位。各類特色電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競相發(fā)展，睢寧板式家具、新沂皮草及化妝品、豐沛邳農(nóng)副產(chǎn)品、銅山區(qū)玻璃制品、賈汪區(qū)實木家具五大農(nóng)村電商特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為徐州電商產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的名片。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)日益完善。目前市區(qū)已形成3大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為支撐，60家農(nóng)貿(mào)市場為骨干，社區(qū)便利商業(yè)網(wǎng)點全覆蓋，批零結(jié)合、相互依托、融為一體的農(nóng)副產(chǎn)品市場體系，為城市居民成功打造10分鐘菜籃子購物圈。

流通領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗得到有效推廣。近年來，我市云龍區(qū)獲批為“江蘇省商品交易市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)”，鼓樓區(qū)金駒物流園、云龍區(qū)宣武市場、邳州市歡樂買農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、宿羊山大蒜批發(fā)市場獲批為省級商品交易市場轉(zhuǎn)型升級示范市場。供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用取得成效。今年，我市積極推進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，目前我市已選擇快消品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、餐飲、電商、生產(chǎn)服務(wù)型6條供應(yīng)鏈15個項目開展試點，計劃總投資3億元。2019年2月份被商務(wù)部等5部門確定為全國首批30個城鄉(xiāng)高效配送試點城市之一。目前，全市以縣級物流配送中心、鎮(zhèn)級配送站、村級配送點為支撐的城鄉(xiāng)高效配送體系已具雛形，下轄的5縣（市）以及銅山區(qū)均建有了縣域共配中心，縣級快遞配送整合率已達(dá)70%以上，以沛縣飛馬模式為代表的試點經(jīng)驗被復(fù)制推廣，得到了國家商務(wù)部、國家郵政局等中央部門的高度評價。