◎徐州日報全媒體記者 胡明慧

鋼鐵曾是銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的絕對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但去年的環(huán)保治理，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖，面臨關(guān)停、整合、轉(zhuǎn)型。對于銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個去年新晉的省級開發(fā)區(qū)來說，發(fā)展面臨拐點(diǎn)，轉(zhuǎn)型勢在必行。

經(jīng)過一年的時間，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從單輪驅(qū)動到多輪驅(qū)動，從制造轉(zhuǎn)向智造，變管理為經(jīng)營，以轉(zhuǎn)型跨過發(fā)展的拐點(diǎn)，走上了高質(zhì)量發(fā)展的陽光大道。

從單輪驅(qū)動到多輪驅(qū)動

位于銅山區(qū)利國鎮(zhèn)的銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是先形成產(chǎn)業(yè)集聚，后建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的典型。而這里最先集聚的產(chǎn)業(yè)就是鋼鐵行業(yè)，7家大型鋼鐵廠也是2016年籌建銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的絕對支柱。

然而在去產(chǎn)能、環(huán)保壓力加劇的大環(huán)境下，7家鋼鐵廠目前已關(guān)停4家，還有2家明年6月退市。從7家到1家，簡單看，是數(shù)量上的驟減，但放諸高質(zhì)量發(fā)展的語系，也可能是“涅槃”后的重生。

7月底，徐鋼集團(tuán)正式上馬特鋼生產(chǎn)線項目。這個總投資85億元的大手筆，彰顯了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心和魄力。“項目對標(biāo)國內(nèi)頂級鋼鐵企業(yè)，將在整合多家企業(yè)的基礎(chǔ)上，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)1座具有國際先進(jìn)水平的2120立方米高爐，配套建設(shè)1座120噸轉(zhuǎn)爐、1座120噸LF精煉爐、4條特鋼軋制生產(chǎn)線、智能化控制中心、全封閉環(huán)保智能料場，以及燒結(jié)、球團(tuán)、發(fā)電、制氧等先進(jìn)設(shè)施。”徐鋼集團(tuán)副總經(jīng)理羅鋒告訴記者，“以前，徐州的鋼鐵廠沒有1家能向徐工供應(yīng)特種鋼材，但這個項目投產(chǎn)后，我們將能夠以高標(biāo)準(zhǔn)的特種鋼材配套徐工集團(tuán)。”

淘汰落后產(chǎn)能，置換新產(chǎn)能，事實證明，這恰恰可以迎來新一輪的發(fā)展。據(jù)銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局負(fù)責(zé)人李冠介紹，去年銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能是1000萬噸，今年的產(chǎn)能是500萬噸，但產(chǎn)值不減反增，“根本原因就是提檔升級的路走對了”。

不靠“一條腿”走路，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級不只針對傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)，還積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以多輪驅(qū)動，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

今年2月，東特重工投資3億元的高端裝備制造項目正式落地銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，原先廢棄多年的興達(dá)鋼鐵老廠的60畝土地重新煥發(fā)了新生。目前該項目2萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)已基本完成，生產(chǎn)設(shè)備正在調(diào)試，預(yù)計本月正式投產(chǎn)。據(jù)項目負(fù)責(zé)人介紹，該項目主要從事履帶吊整機(jī)裝配及零部件制造等，未來年產(chǎn)值可達(dá)到6億元。

通過騰籠換鳥，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)騰換出了發(fā)展的新空間，吸引了風(fēng)電設(shè)備制造、光伏設(shè)備制造等大項目。今年上半年，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新簽約億元以上工業(yè)項目8個，已開工建設(shè)6個，已竣工投產(chǎn)2個，總投資70余億元。

從產(chǎn)業(yè)偏重，到以綠色鋼鐵制造和高端裝備為主導(dǎo)，兼顧發(fā)展新材料和新技術(shù)，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑愈加清晰。

從制造轉(zhuǎn)向智造

銅山區(qū)內(nèi)有兩家開發(fā)區(qū)，一家是徐州高新區(qū)，一家是銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。此前，兩家開發(fā)區(qū)“風(fēng)格各異”，高新區(qū)是科技孵化中心，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則是產(chǎn)業(yè)基地。但在高質(zhì)量發(fā)展的共同目標(biāo)下，兩家開發(fā)區(qū)的“邊界”日見模糊。

凱思特機(jī)電科技有限公司投資3億元的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園項目，是高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項目。項目投產(chǎn)后，將生產(chǎn)礦用智能電機(jī)車、智能電開關(guān)、防爆監(jiān)控裝置等高科技產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá)到5億元。

從綠色制造轉(zhuǎn)向綠色智造，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不滿足于僅僅承接高新技術(shù)落地，打造一支有實力的科研隊伍，才是真正的王道。為此，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極推動企業(yè)孵化研發(fā)中心建設(shè)，并將迎來第一個院士團(tuán)隊——中國工程院任陣海院士將帶領(lǐng)自己的科研團(tuán)隊，在此建設(shè)院士工作站。

據(jù)介紹，這個院士工作站一方面會把生態(tài)環(huán)境部的科研課題帶到銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來做，近期將帶著國家課題經(jīng)費(fèi)來徐州做電廠的超低排放煙氣治理項目，科研成果在徐州就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。另一方面，將根據(jù)銅山區(qū)和徐州市提出的需求，確立新的科研課題，引進(jìn)治理大氣、水、固廢、土壤的環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)。同時，還可以為銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推薦引進(jìn)其它方面的適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

與此同時，以企業(yè)為主體的自主研發(fā)也如火如荼地發(fā)展起來。徐鋼集團(tuán)成立了企業(yè)研發(fā)中心，在廢水、廢氣、廢渣綜合回收利用等多項技術(shù)上實現(xiàn)突破。徐州凱思特機(jī)電科技有限公司自主研發(fā)的無線寬帶自組網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，填補(bǔ)了該項技術(shù)的國內(nèi)空白……

前三季度，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增幅明顯，“快速增長的前后，是科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁驅(qū)動。”李冠說。

變管理為經(jīng)營

每個項目落地，從立項到環(huán)評，每一環(huán)節(jié)，在銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都有一位“保姆”，進(jìn)行一站式服務(wù)。

東特重工的高端裝備制造項目從意向到落地，只用了半年時間，兩個月后將正式投產(chǎn)。吸引其落地的重要因素是銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)良的營商環(huán)境。“審批的環(huán)節(jié)縮短了，辦事方便了，效率提高了，企業(yè)干大事的信心也上來了。”項目負(fù)責(zé)人說。

瞄準(zhǔn)營造一流營商環(huán)境，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全力當(dāng)好企業(yè)“店小二”，經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門搬遷至開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向園區(qū)下沉，實現(xiàn)零距離服務(wù)企業(yè)；全面落實“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，找準(zhǔn)項目推進(jìn)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，靶向發(fā)力，對單銷號，限期解決。

營商環(huán)境的改變，更來自于變管理為經(jīng)營的理念轉(zhuǎn)變，“就是以企業(yè)的視角，來經(jīng)營開發(fā)區(qū)，而不是傳統(tǒng)的管理開發(fā)區(qū)。”李冠說。

理念變了，發(fā)展的思路也變了——

急企業(yè)所急之事。今年，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)備籌備20萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓企業(yè)可以“拎包”入駐，一來可以節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，二來可以節(jié)約時間成本。

經(jīng)營一盤發(fā)展的大棋。石樓島、黃山島是銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)里的一片生態(tài)凈土。拒絕多個項目落地，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為其籌劃了新的發(fā)展路徑——大力發(fā)展生態(tài)旅游，充分挖掘生態(tài)、文化等資源稟賦，堅持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，做到寧缺毋濫，結(jié)合鄉(xiāng)村振興分步驟有序推進(jìn)石樓島、黃山島、銅山島開發(fā)利用，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)榮陽地塊與綠城集團(tuán)合作，打造生態(tài)濱湖頤養(yǎng)小鎮(zhèn)；大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)實力開發(fā)商，加快龍遠(yuǎn)地塊、軋鋼廠地塊開發(fā)，顯化土地價值，強(qiáng)化人氣商氣集聚。

借助高質(zhì)量發(fā)展，銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型之路正越走越寬。