據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有60周歲以上老年人口194.18萬，占戶籍總?cè)丝诘?8.59%；65周歲及以上老年人口131.64萬，占總?cè)丝诘?2.6%。我市正以年均接近5%的增幅，快速邁進深度老齡化社會，并且呈現(xiàn)出高齡比例大、空巢化嚴重的特點。居家社區(qū)養(yǎng)老，既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊、脫離社會群體的問題，又以更低的成本讓老年人享受到更多的服務，解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務不足的難題，被視為最符合我國養(yǎng)老傳統(tǒng)、最契合老年人心理需求的養(yǎng)老模式。

當你老了，頭發(fā)花白，該如何擁有幸福的生活？如果身體康健，就希望身邊有家人陪伴、能在社區(qū)健身娛樂、和老朋友說笑談天、讓心靈不孤單；如果已經(jīng)行動不便，仍然希望能在熟悉的家里安享晚年，能有人送藥送餐送溫暖，讓兒孫不再麻煩……這是老年人的期盼，也是全社會的期盼。群眾所盼就是政協(xié)履職重點。

今年，市政協(xié)將居家社區(qū)養(yǎng)老服務作為重要課題，張耀環(huán)副主席帶領(lǐng)調(diào)研組進行了為期兩個月的調(diào)研。調(diào)研組先后前往鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的多個居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心走訪調(diào)研。

未來可期

在鼓樓區(qū)琵琶街道日間照料中心，老人們分散在不同的功能活動區(qū)域，怡然自樂�？祻屠懑煷髲d內(nèi)，一位正在做腰部理療的大娘高興地告訴調(diào)研組，社區(qū)理療既方便又實惠，自從家門口的日間照料中心開門營業(yè)，自己再也不要到大醫(yī)院排隊了。

在徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金龍湖街道中心廚房，電子屏上滾動的菜譜引人注目：“周五午餐：虎皮蛋、蘿卜燉肉、肉絲炒茭白、燉魚、炒青菜、清燉豆腐、炒土豆絲、番茄蛋湯……”調(diào)研組注意到，中心廚房環(huán)境整潔，配套齊全，墻上公示著各種證照與規(guī)章制度，米面油、調(diào)味品等原材料的來源、實物也公開展示，并由從用餐老人中選舉出來的助餐委員會負責對原材料采購、菜品設計、價格質(zhì)量、飲食衛(wèi)生等進行監(jiān)督管理。中心廚房負責人介紹說：“目前平均每天有80至120名老人來這里用餐，占曉山社區(qū)60歲以上老人的30%。”除了集中就餐，中心廚房還負責向周邊半徑3公里內(nèi)的6個社區(qū)助餐點提供送餐服務，并針對困境老人提供送餐到家服務。“每頓飯自選兩葷兩素外加一湯一飯，菜每天變換花樣，營養(yǎng)又健康。”老人們對中心廚房的伙食紛紛點贊。由此可見，居家社區(qū)養(yǎng)老確實很受老年人和家庭的歡迎。

調(diào)研組了解到，目前全市68個街道已建成64個日間照料中心，685個城市社區(qū)、2037個農(nóng)村社區(qū)分別建成城鄉(xiāng)標準化居家養(yǎng)老服務中心419個和675個，全市建成助餐點527個，農(nóng)村關(guān)愛之家276個。全市有189家養(yǎng)老機構(gòu)向居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務，占比達到75%。2017年11月，我市成功獲批列入全國第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。2018年12月，民政部、財政部通報了第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)績效考核結(jié)果，我市成績優(yōu)秀，位列第3。這一組組數(shù)字表明，在市委、市政府的高度重視和大力推動下，我市的居家社區(qū)養(yǎng)老服務得以快速發(fā)展，取得了長足進步，幸福晚年，未來可期。

任重道遠

調(diào)研組同時發(fā)現(xiàn)，我市目前的居家社區(qū)養(yǎng)老服務還處在探索實踐階段，力量主要集中在對硬件設施的投入上，比如建“陣地”、建中央廚房等等。然而，居家社區(qū)養(yǎng)老更應以軟性服務為主，服務質(zhì)量好、老年人獲得感強才是關(guān)鍵。

“大部分社區(qū)養(yǎng)老服務中心還是以提供文體娛樂為主，遠不能滿足老年人日間照料、康復保健的需求。”“一些養(yǎng)老中心站點提供上門服務，但是服務質(zhì)量怎么保證，缺少必要的監(jiān)管。”“從事養(yǎng)老服務的人員工資待遇低，素質(zhì)參差不齊，要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。”“養(yǎng)老服務市場發(fā)展緩慢，處于有效需求和有序供給兩不旺的尷尬境地。”……

在調(diào)研總結(jié)座談會上，委員們發(fā)表意見，指出問題。看來，真正實現(xiàn)在家幸福養(yǎng)老，任重而道遠。

把脈開方

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組經(jīng)過座談討論、反復斟酌，為我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設把脈開方：一是進一步加大居家社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)建設。加大服務設施投入，落實好《徐州市市區(qū)社區(qū)綜合服務中心和居家養(yǎng)老服務用房建設管理辦法》。二是切實加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務的運營監(jiān)管。進一步建立健全協(xié)同監(jiān)管機制和服務質(zhì)量評估機制。三是有效提升政府購買服務精準化。在強化政府兜底保障的基礎(chǔ)上，將購買服務方式由補供方向補需方轉(zhuǎn)變，購買服務要切實管用，符合老年人的實際需求。四是大力推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務市場化運營。加大國內(nèi)外知名養(yǎng)老服務品牌企業(yè)的引進力度，帶動我市養(yǎng)老服務市場提檔升級。五是加快養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。整合有效資源加強人才培訓、提高服務人員待遇。六是著力提高居家社區(qū)養(yǎng)老信息化服務水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，建成上下貫通、左右連接、覆蓋全市的養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，業(yè)務協(xié)同，精準服務。

在市政協(xié)十五屆十一次常委會議上，《關(guān)于大力推動我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展》建議案得到與會常委的共鳴。常委們表示，這次協(xié)商的議題既有溫度，又有深度，讓大家更深刻的認識到提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平的緊迫性和現(xiàn)實意義，希望通過這次調(diào)研，通過這份建議案，發(fā)出政協(xié)聲音，讓全社會更加關(guān)注老年群體、更加熱心養(yǎng)老服務事業(yè)，齊心守護這片最美的夕陽紅。

（張倩）