◎淮北日報記者 韓惠

一座城市的魅力，究竟因何而生？

走進美城淮北，與晴空萬里的天空藍、心曠神怡的生態(tài)綠邂逅，與活力四射、充滿創(chuàng)新魅力的建設者、創(chuàng)業(yè)者們相遇，感受市井里富足安穩(wěn)、輕松愜意的幸福。這一切，便有了圓滿的答案。

從因煤而建、緣煤而興的傳統(tǒng)工業(yè)城市起步，華麗轉身為青山綠水中的生態(tài)美城。近年來，面對資源枯竭的壓力和可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，淮北市堅持新發(fā)展理念，實施中國碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享關鍵詞，推進產(chǎn)業(yè)轉型、發(fā)展轉軌、城市轉向、動力轉換、共建共享，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉型升級、后勁持續(xù)增強、面貌日新月異的高質量發(fā)展態(tài)勢。

創(chuàng)新驅動：產(chǎn)業(yè)轉型轉出淮北樣板

新型煤化工合成材料基地形成“煤-焦-化-電-材”循環(huán)經(jīng)濟模式，成為工信部確立的第一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程；總投資54億元的平山電廠二期1×135萬千瓦新型高效發(fā)電機組每發(fā)一度電僅耗煤251克，代表世界最先進水平；相邦陶鋁新材料、完美生物等一批“世界第一”“世界領先”的技術和企業(yè)先后落戶淮北……

作為正在轉型中的資源型城市，淮北市突出創(chuàng)新驅動、招商帶動兩大發(fā)展引擎，注重運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展碳基、鋁基、硅基、生物基、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)等“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設綠金科創(chuàng)大走廊，加快創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，積極打造“雙創(chuàng)”平臺。綠金淮北處處迸發(fā)創(chuàng)新求變、探索發(fā)展的活力。

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淮北市規(guī)劃實施一批重大科技攻關項目，攻克關鍵技術難題，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，新型煤化工合成材料、鋁基高端金屬材料、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、高端裝備制造等6個省級、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設初見成效。新型煤化工合成材料基地重點支持特種炭黑、無鹵阻燃劑、己內酯等世界領先的新材料前沿技術研究、開發(fā)和應用；淮北市高新區(qū)和濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點支持陶鋁材料產(chǎn)業(yè)化研究，開發(fā)航空航天專用材料、高耐磨發(fā)動機活塞材料、高強度焊接材料和鋁板、帶、箔系列產(chǎn)品；相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點支持生物工程研究，開發(fā)香精、香料等食品添加劑、保健食品和生物制藥。同時，淮北市大力發(fā)展硅基新材料和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持電子芯片、新型電子元器件、硅基玻璃、硅基綠色建材以及智能軟體移動機器人平臺、智能電子儀器儀表等成套智能裝備的開發(fā)。今年上半年，“四基一高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長14.1%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的36.1%。

在國務院第五次大督查中，淮北市積極扶植新興產(chǎn)業(yè)、促進資源枯竭型城市轉型的典型經(jīng)驗做法，先后獲國務院辦公廳、省政府辦公廳通報表揚。

城鄉(xiāng)協(xié)調：一體推進共享發(fā)展紅利

東部新城、南部次中心、高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)、城區(qū)中心湖帶、雙堆集中心鎮(zhèn)新城……仿佛是一夜之間，淮北人的地名冊里又多出了不少新鮮名詞。在可預見的未來，這些都是城市轉型崛起重要的產(chǎn)城融合區(qū)、發(fā)展發(fā)力區(qū)。

淮北市堅持以科學規(guī)劃為引領，以基礎設施一體化、基本公共服務均等化為切入點，不斷推動城鄉(xiāng)發(fā)展轉軌，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間，為轉型崛起提供堅實載體。

全域推進新型城鎮(zhèn)化。著力推動規(guī)劃創(chuàng)新，編制全域空間統(tǒng)籌規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、地下管廊規(guī)劃等，實現(xiàn)市區(qū)至全域、地上至地下的規(guī)劃全覆蓋，“城市雙修”試點工作獲住建部肯定。加大城鄉(xiāng)基礎設施建設投入，淮北高鐵聯(lián)絡線、市區(qū)至煤化工基地快速通道、創(chuàng)新大道等建成通車，青龍山鐵路物流中心近期將投入使用，澮河航道通江達海，淮宿蚌高速鐵路、徐淮阜高速公路項目加快推進，對內對外交通全面改善，處京滬之間三小時黃金節(jié)點、東聯(lián)西引、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。

結合采煤沉陷區(qū)村莊搬遷安置，及時實施戶籍制度改革并出臺優(yōu)惠政策吸引農(nóng)民進城安家落戶，加快推進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務資源向農(nóng)村社區(qū)延伸覆蓋。通過統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村、中心村建設和自然村環(huán)境整治，打造了一批美麗鄉(xiāng)村示范點，促進了城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展。

四季榴園中，有錯落有致的山地村莊、碧波蕩漾的湖面、漫山遍野的石榴樹；長壽南山里，漢文化、長壽文化源遠流長，一年一度的迷你馬拉松更為鄉(xiāng)村增添了特有的活力……行走其間，怎不讓人流連、讓人沉醉。

綠色發(fā)展：生態(tài)妙筆繪城市新面貌

淮北變“綠”了、變美了，無論是居住在這里的人們，還是南來北往的商旅，大家都有著同樣的感受。城外青山隱隱、城內波光粼粼，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的淮北不是江南，勝似江南。

堅持不懈“增綠”“護藍”，重構“綠水青山”，孕育“金山銀山”,近年來，淮北市將綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，用可持續(xù)的生態(tài)綠換取更加長久的天空藍。

淮北堅持不懈打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，投資12億元推進老城區(qū)雨污分流，治理黑臭水體。堅持拆遷建綠、建園添綠、沿路補綠、見縫插綠，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達43.6%、44.9%和15.2平方米。獨創(chuàng)“七步造林法”，為20萬畝石質山披上綠裝，讓一片片灰白色變成了成片的綠色，一座座“禿山”變?yōu)樯�林公園。

面對因采煤沉陷造成的土地資源銳減、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等實際，淮北綜合施策，治理采煤沉陷區(qū)18.6萬畝，新增耕地10.2萬畝、建設用地3.2萬畝、養(yǎng)殖水面3.4萬畝，有效解決近20萬失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題；利用4000公頃采煤沉陷永久性水面，實施綠金湖、南湖等治理及河湖連通工程，打造一批濱河、濱湖公園和景觀帶，420平方公里規(guī)劃區(qū)內山水生態(tài)達200平方公里，榮獲第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎。

青山環(huán)城，碧水繞城，綠樹融城，城市實現(xiàn)了由灰向綠、由工礦型向山水生態(tài)型的轉變。以生態(tài)妙筆寫就的環(huán)境華章，將人們曾經(jīng)的夢寐以求，變成了每一天身邊最尋常不過的小事。

改革開放：全面激活轉型動力引擎

改革促進發(fā)展，開放推動進步。改革開放是繁榮發(fā)展的必由之路。淮北以改革破除體制機制弊端、以開放集聚要素資源，不斷激發(fā)轉型發(fā)展的活力動力。

淮北市深化重點領域改革，穩(wěn)步實施27項國家級與20項省級改革試點，扎實推進去降補、放管服、財稅金融、城市規(guī)劃建設管理、城市信用建設等改革，金融服務、房產(chǎn)超市等多項改革成果在全省乃至全國推廣，綜合信用指數(shù)在近期全國262個地級城市信用狀況監(jiān)測中位居第4，深改工作連續(xù)三年保持全省領先。在全省率先成立行政審批代理服務中心，1550項權力事項、行政審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”；建成全省首家24小時自助服務區(qū)，讓企業(yè)群眾辦事更加便利。

把開放招商作為轉型發(fā)展的生命線，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，2016年至2018年累計引進項目479個，其中億元以上項目256個、5億元以上90個、10億元以上13個、15億元以上20個。

淮北加強對外交流合作，主動對接“一帶一路”倡議，與韓國抱川市等12個城市建立友好關系，淮北海關正式通關運行，產(chǎn)品出口到150多個國家，外貿綜合考評位次穩(wěn)居全省第一方陣。加快融入長三角步伐，與滬蘇浙等7個城市率先成立長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市聯(lián)盟，成功舉辦長三角開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟項目對接會。我市列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃范圍，成為規(guī)劃建設的“淮海經(jīng)濟區(qū)”重要城市；與蘇魯豫皖四省10市共同簽署《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

共建共享：讓每個人的幸福有著落

民生投入占財政總支出始終保持在80%以上，民生工程連續(xù)十年處于全省第一方陣，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)多年高于GDP增速……一系列民生舉措的落實，讓每個人的幸福有了實實在在的著落。

淮北市從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌做好各項保障和改善民生工作，讓轉型發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。持續(xù)改造老舊小區(qū)，三年改造棚戶區(qū)14萬多套，讓40多萬名群眾“蝸居”變安居，貨幣化安置做法被住建部列為先進典型在全國推廣。高質量完成22個貧困村、33885人的脫貧任務，在2018年全省脫貧攻堅工作考核中位居全省第一方陣。創(chuàng)新推行“一組一會”黨建引領下的鄉(xiāng)村善治之路，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”淮北版。針對過去房地產(chǎn)領域因規(guī)劃管理不規(guī)范、手續(xù)不健全導致的“難辦證”以及部分項目工程爛尾等歷史遺留問題，采取創(chuàng)新舉措，全力破解。

在七任市委書記、八任市長傳棒接力下，全市人民22年持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，2017年以全國第三、全省第一的成績躋身第五屆全國文明城市。截至目前，152位市民入選中國好人榜，人口占比位居全國第一，屢屢刷新“好人淮北”的數(shù)量層級和精神海拔。