◎徐報融媒記者 王正喜

  近年來，我市始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷深化安全生產責任體系、防控體系和保障體系建設，全面壓緊壓實黨政領導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責任”，下大力氣推動督導問題整改落實，全生命周期開展�；�品綜合整治，全面深入推動安全生產專項整治，不斷夯實安全生產基層基礎，全市安全生產形勢始終保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

  2月13日上午，市委書記周鐵根深入城建重點工程現(xiàn)場檢查疫情防控和復工建設情況時強調，相關部門和單位要堅持疫情防控和工程建設并重齊抓，進一步細化疫情防控方案、優(yōu)化復工組織方案，在精準有效落實防控舉措的同時，安全有序推進工程建設，切實把疫情對城建重點工程建設的影響降至最低，為推動中心城市建設發(fā)展提供有力支撐。

  2月13日，市長莊兆林深入徐州高新區(qū)部分企業(yè)檢查疫情防控、安全生產和復工復產工作時指出，要嚴格落實我市關于企業(yè)復工復產相關要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，在做細做實疫情防控措施的前提下，穩(wěn)妥有序推進企業(yè)復工復產。

  目前正處于疫情防控和復工復產的特殊時期，安全生產任務十分復雜嚴峻，各地各單位科學協(xié)調疫情防控與安全防范、保安全與復產復工、監(jiān)管執(zhí)法與指導服務的關系，努力做到疫情防控工作與復工復產工作“兩促進”。復工復產企業(yè)進一步落實好企業(yè)疫情防控主體責任，制定詳細的疫情防控方案，進一步加強重點人群排查，做好員工各項防護措施，加強防疫知識宣傳。在此基礎上同步落實安全生產、環(huán)保等各項要求，全面排查安全隱患，及時整改到位，確保實現(xiàn)企業(yè)安全有序生產。

  疫情防控和安全生產壓實領導責任監(jiān)管責任

  結合徐州實際，我市研究出臺了《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《徐州市黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定實施細則》，各地黨委主要負責同志擔任安委會第一主任；細化明確部門主要負責人、分管負責人和業(yè)務分管負責人的安全生產責任；按照企業(yè)標準，對高校、醫(yī)院等從事生產經營活動的事業(yè)單位和社會組織，提出責任落實要求。

  在當前疫情防控和年初安全生產起步的重要時段，安全生產來不得半點馬虎和松懈，各地應急管理部門高度重視國家和省市三級督導和巡查，嚴把安全生產和疫情防控關口，嚴格加強復產后日常管理，做到“兩個確保”（確保不發(fā)生安全生產事故、確保企業(yè)不集中出現(xiàn)疫情），指導推進全市安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  圍繞全市疫情防控工作需要，1月30日，市安委會印發(fā)《關于做好當前安全生產工作的通知》（徐安發(fā)〔2020〕13號），統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供良好的安全環(huán)境。

  為加強疫情防控期間的安全生產工作，市安委會指導各縣（市）區(qū)做好重點領域、重點企業(yè)、重點部位的安全服務工作，對轄區(qū)內加班加點突擊生產口罩、防護服、酒精、消毒液、檢測試劑等疫情防控物資的企業(yè)和倉儲物流企業(yè)，要求企業(yè)在完成保供需求和企業(yè)員工自身防疫的同時，對安全生產決不能有一絲一毫地松懈，要組織專業(yè)力量加強具體的安全技術指導，堅決防止各類事故的發(fā)生。

  復工復產前的安全生產工作如何做？市安委會督促企業(yè)提前制定復工復產方案并組織論證，要求企業(yè)主要負責人必須在崗在位，必須開展好風險辨識管控和隱患排查整治，必須對全過程進行把關，必須進行實時監(jiān)控監(jiān)測，必須對所有管理人員、專業(yè)技術人員、崗位操作人員開展專項培訓，并進行相應考試考核，確保嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和各項規(guī)章制度。各地、各相關部門對停產企業(yè)逐一現(xiàn)場核查，嚴防明停暗開、晝停夜開，嚴厲打擊非法生產經營行為。加強“兩客一危”和建筑工地的安全檢查，防止長時間停運、停工后，出現(xiàn)事故反彈的情況。

  各地、各相關部門督促指導本地區(qū)、本行業(yè)領域內的所有企業(yè)，制定企業(yè)疫情防控責任制，成立防疫領導小組，確保防控責任層層落實到人。加強企業(yè)內部員工及外包單位勞務工的人員管控，配齊配足體溫檢測儀器、口罩等醫(yī)療防護物資，嚴格執(zhí)行入廠體溫檢測、班前會體溫復檢、各工作場所每日全面消毒、生產期間安全疫情巡查等各項要求。做好復工復產前的疫情防控工作，通過電話、視頻等方式，提前了解回流員工的身體健康情況，對春節(jié)期間到過湖北省或接觸過重點疫區(qū)的員工，暫緩上崗工作。制定企業(yè)疫情防控專項應急預案，明確企業(yè)內部各部門的應急處置職責，確保及時、順利、科學開展現(xiàn)場處置工作。

  “三位一體”壓實企業(yè)主體責任

  我市抓住風險辨識管控和隱患排查整治“兩個關鍵點”，將安全標準化建設與安全風險辨識管控、隱患排查整治進行捆綁監(jiān)管，形成了黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任“三位一體”的安全生產管理模式。其中，企業(yè)主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。

  根據(jù)疫情防控需要，我市各類企業(yè)2月10日開始，陸續(xù)大面積復工復產。2月10日下午，市應急管理局召開全市安全生產工作電視電話會議，安排部署疫情防控和安全生產工作。會議指出，當前，在打贏疫情攻堅戰(zhàn)的大背景下，更要有良好的安全環(huán)境作為基本保障，一絲一毫不能松懈。作為應急管理部門，具有十分鮮明的政治屬性，越是在這種關鍵時刻，越要挺身在前，以過硬舉措推動各項工作落實，將持續(xù)鞏固安全生產總體平穩(wěn)成果，作為踐行“兩個維護”的重要表現(xiàn)。

  企業(yè)復工復產的安全工作，首先應保障口罩等勞動防護物資充足，儲備數(shù)量不能保證持續(xù)、穩(wěn)定生產的宜暫緩復工復產，防止因防護不足造成二次停產增大安全風險。企業(yè)應制定復工復產安全方案，完善相關應急處置預案，企業(yè)負責人和管理人員到崗在位，嚴格責任制、制度和方案執(zhí)行，嚴防“三違”行為。復工前，企業(yè)還應以非聚集的靈活方式，開展一次全員復工復產安全培訓，收心提醒、疏導心理，強調勞動紀律，重申安全風險，溫習操作規(guī)程和應急處置卡。其中，崗位操作規(guī)程必須張貼到崗位，應急處置卡必須張貼到崗位或發(fā)放到工人。

  安全生產隱患排查很重要，市應急管理局要求各家企業(yè)復工前應組織安全、設備、技術等管理人員，對照風險辨識臺賬開展一次全廠巡檢，細致排查隱患問題，落實風險管控措施，并舉一反三做好國務院督導組發(fā)現(xiàn)類似問題的整改。要保證重要崗位人員充足，不齊不足的嚴禁復產，非特殊情況嚴禁臨時換人，確需更換的必須提前加強培訓。企業(yè)還應保障職工的休息時間，嚴禁搶時、超時、延時等行為，確需加班加點應制定有效措施，防止職工身心疲憊，增大安全生產風險。常用的化學消毒劑具有一定危險性，企業(yè)應按照說明選用，指導員工規(guī)范操作，嚴防因混用或操作不當引發(fā)次生事故。

  員工就餐怎么安排？上下班交通問題如何解決？“四上”企業(yè)必須安排各級干部到企業(yè)駐廠服務，及時幫助企業(yè)解決復工復產遇到的困難問題，指導企業(yè)做好疫情防控和安全生產工作，強化對工作人員住宿、就餐、健康等方面的統(tǒng)籌管理，嚴格落實出入登記、體溫檢測、口罩佩戴、環(huán)境消毒等防護措施，在科學防疫的同時，嚴密排查化解安全隱患，確保員工身體健康、項目或者生產順利推進。在打贏疫情防控的同時，努力推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

  城建重點工程事關城市建設發(fā)展和民生民計改善，在嚴防死守戰(zhàn)疫情的情況下持續(xù)推進項目建設，任務更為艱巨、責任更加重大。各地各部門更要堅持疫情防控與工程建設雙管齊下，堅守人員健康和安全施工兩條底線，制定標準、規(guī)范流程、明確責任，切實抓好已復工工程的疫情防控和安全施工等工作，列出項目清單、問題清單、任務清單，積極破解難題制約、做好充分相關準備，穩(wěn)妥有序推進一批城建重點工程陸續(xù)復工建設。

  全面深入持續(xù)推動安全生產專項整治

  按照國家和省安全生產專項整治部署要求，結合徐州實際，我市安全生產專項整治領域從省方案的27個擴大到32個（新增商業(yè)場所批發(fā)市場專業(yè)市場、醫(yī)療機構和職業(yè)健康、群租房、礦山采空區(qū)和水利安全），全力抓好各項工作的推進落實。自2017年以來，按照�；�品三年綜合治理實施方案，高質量推進各項工作落實。針對國務院江蘇安全生產專項整治督導組第七工作組的兩次階段性反饋意見，市委市政府堅持問題導向，逐條逐項落實責任，掛圖作戰(zhàn)，抓好整改。

  全市32個專項整治牽頭部門根據(jù)本行業(yè)特點，進一步細化制定實施方案，各分管市領導逐一進行“過堂”，確保整治方案具有針對性、可操作性。截至去年12月30日，全市安全生產專項整治總體方案和32個子方案，12個縣（市）區(qū)總體方案和343個子專項方案全部印發(fā)，并報國務院安全生產專項督導組第七工作組審核通過。

  鹽城響水“3·21”事故后，我市對2018年以來國家和省督查隱患整改情況再次進行復核，7家企業(yè)164條隱患問題全部建立了閉環(huán)整改檔案。對我市涉及的化工工藝、裝置等進行專項排查，通過變更危險工藝、替換高危原料、改變�；瘜傩浴�嚴格退出機制等措施，最大限度降低危險因素。按照《江蘇省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》要求，以“減化”和“降危”為總體思路，對全市201家化工企業(yè)開展拉網式、專業(yè)化的安全環(huán)保檢查，全面摸清消除全市化工產業(yè)安全環(huán)保隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推進“一園一策”“一企一策”落實。截至目前，已關閉化工企業(yè)56家，其中�；�企業(yè)13家。

  我市還制定實施了《徐州市安全生產條例》，細化生產經營單位分管負責人、安全生產管理機構以及管理人員職責，對高危行業(yè)企業(yè)管理機構、管理人員配備標準進行明確，并將風險辨識管控、隱患排查治理、標準化建設列入其中；對煤礦、粉塵爆炸、液氨制冷等特殊行業(yè)的安全設施、條件和法律責任作出特別規(guī)定，為依法監(jiān)管提供支撐。

  下一步，我市將按照省委省政府安排部署和省安全生產督導組提出的要求，盡快組織開展市縣兩級安全生產督導，深入推進安全生產專項整治，推動�；�品深度綜合治理，開展深度執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產工作，全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。