◎徐報融媒記者 王正喜

  2月4日，我市下發(fā)《市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見》，包含減輕企業(yè)負擔、加大金融支持、穩(wěn)定職工隊伍、強化精準服務四個方面，共21條扶持政策，支持中小企業(yè)共渡難關。這一舉措獲得社會輿論廣泛關注和好評。

  在這個特殊時期，“徐州21條”給中小企業(yè)吃下了定心丸。保持中小企業(yè)活下去、活得好、穩(wěn)定發(fā)展，接下來徐州經(jīng)濟恢復增長才能有堅實的基礎，社會民生就業(yè)才能有穩(wěn)定保障。通過綜合施策，積極在財政政策和貨幣政策等方面實施舉措來支持恢復經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)和金融機構(gòu)的預期，引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，進而推動徐州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  各部門按照省政府和市政府的相關通知精神，市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室（市工信局）會同相關部門，“就高不就低”詳細排出了相關實施細則。市工信局局長王偉告訴記者，在徐州版的扶持政策中，確保小微企業(yè)信貸余額不下降、融資成本降低、降低政策性銀行利率水平、減免中小企業(yè)房租、減免中小企業(yè)稅費等，條條都是真金白銀，可謂是及時雨，能一定程度上穩(wěn)住資金鏈條，有效解決中小企業(yè)的困境。

  多項減免，讓中小企業(yè)輕裝上陣

  市、縣（市）區(qū)兩級政府相關部門向中小企業(yè)收取的部分行政事業(yè)性收費暫停2個月。暫停征收部分涉企行政事業(yè)性收費2個月，同時減免中小企業(yè)支付的行政事業(yè)單位房屋出租出借、戶外廣告國有資源有償使用、河道堤防工程占用等租金或補償費等。暫停征收時間為2020年2月5日至2020年4月5日，暫停征收的部分涉企行政事業(yè)性收費清單有戶籍管理證件工本費、機動車號牌工本費、機動車登記證書工本費、機動車行駛證、臨時行駛證工本費、仲裁收費、無線電頻率占用費、專業(yè)技術資格評審費、水土保持補償費、醫(yī)療事故鑒定費、土地復墾費、不動產(chǎn)登記費及城鎮(zhèn)垃圾處理費。

  對于受疫情影響經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)和個體工商戶，主要是指受到疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業(yè)的中小企業(yè)，免收逾期貸款加收的各類罰息，并適當增加貸款還款寬限期限。對于疫情期貸款到期且還款困難的中小企業(yè)和個體工商戶，銀行應采取延長到期時間、無還本續(xù)貸、貸款重組等方式予以支持，并適當下調(diào)貸款利率。同時，受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金無法及時到位等致還款逾期及其他不利影響情況，不應單獨作為下調(diào)貸款風險分類的因素，貸款質(zhì)量分類結(jié)果可沿用疫情發(fā)生前的分類結(jié)果。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要合理安排逾期貸款信用記錄報送，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)和個體工商戶，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。

  對符合政策要求的應享受免稅待遇的進口物資，有關進口單位可在2020年9月30日前憑相關減免稅證明向原申報地海關辦理退稅手續(xù)。其中，對于申請退還進口環(huán)節(jié)增值稅的，應提供主管稅務機關出具的增值稅未抵扣證明。政府收到企業(yè)房產(chǎn)稅困難減免申請后，向稅務部門轉(zhuǎn)送，由稅務機關代審核，并提出是否減免建議，報政府批準后執(zhí)行（以財力歸屬劃分，市本級企業(yè)可向市政府申請，其余企業(yè)向房產(chǎn)所在地區(qū)政府申請）。中小企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減免疫情結(jié)束前推薦走線上渠道，通過電子稅務局申請。延期申報和延期繳納稅款，C級納稅人申請，均為線上聯(lián)系國家稅務總局江蘇省電子稅務局。

  個體工商戶本次租金減免不用申請，也不需另簽合同協(xié)議，由出租企業(yè)自行減免。為貫徹落實蘇政辦發(fā)〔2020〕5號第3條，鼓勵各縣（市）區(qū)政府出臺更實惠的房租減免補貼政策，鼓勵國有企業(yè)適當延長減免租金時間。政府運營的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵科技型中小企業(yè)和團隊，房租減免時間為2020年2月1日至2020年3月31日。

  加大扶持力度，提高中小企業(yè)獲得感

  為加快中小企業(yè)賬款支付，實施細則提出，各地、各主管部門對政府部門、政府平臺公司和國有企業(yè)清理出的專項賬款臺賬，嚴格審核，確保專項賬款臺賬數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、計劃可行。市國資委下屬國有企業(yè)由市國資委匯總后統(tǒng)一報至市工信局。

  對于因防控疫情工作需要擴大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g改造的企業(yè)，對其新增設備投資部分，給予15%的財政補貼；對于從事服裝生產(chǎn)等關聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時轉(zhuǎn)產(chǎn)防護用品的企業(yè)，對其車間升級改造及新增設備投資部分，給予20%的財政補貼。市工信局和市財政局共同提出財政補貼結(jié)算金額的意見，報請市政府批準。對疫情結(jié)束后3個月內(nèi)未能提供改造及購置設備增值稅發(fā)票的企業(yè)，原則上補貼資金全額收回。如若改造及設備增值稅發(fā)票確實無法提供，報經(jīng)市政府批準同意后，可以采取第三方評估等方式核實改造及設備金額。

  關于實施靈活用工政策的實施細則，受政府延遲復工規(guī)定限制的中小企業(yè)，在保障職工合法權(quán)益的基礎上，經(jīng)與職工協(xié)商一致，在延遲期間可優(yōu)先使用年休假；超過職工有權(quán)享受的年休假期的，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。待崗期間在一個工資支付周期的（最長30日），應當視同勞動者提供正常勞動并按勞動合同的規(guī)定支付工資；超過一個工資支付周期的，企業(yè)應當按照不低于最低工資標準的80%支付勞動者生活費。

  市人社局關于加大援企穩(wěn)崗力度的實施細則，穩(wěn)崗返還申請截止到2020年12月31日。符合條件企業(yè)需通過數(shù)字證書（K盤）登錄“徐州公共就業(yè)服務網(wǎng)”,通過互聯(lián)網(wǎng)進行申請，疫情期間確需現(xiàn)場辦理的可通過電話咨詢辦理。市人社局延長社會保險繳費期實施細則，社會保險繳費期延長為6個月。審核通過的企業(yè)，可在2020年3月份至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，至稅務部門補繳相應延期月份的社保費，期間不征收滯納金。企業(yè)開展培訓或培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。培訓完成后，企業(yè)或培訓機構(gòu)按照屬地原則向人社部門申請補貼資金。經(jīng)人社部門審核后，由同級財政部門按規(guī)定向企業(yè)撥付補貼資金。

  資金幫扶，提供全方位金融服務

  信貸支持方面，由各金融機構(gòu)對于有貸款需求的疫情防控重點企業(yè)和受影響企業(yè)主動對接，開通綠色通道，簡化審批手續(xù)，減少審批流程。對于疫情期貸款到期且還款困難的中小企業(yè)和個體工商戶，采取延長到期時間、無還本續(xù)貸、貸款重組等方式予以支持，并適當下調(diào)貸款利率。同時，受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金無法及時到位等致還款逾期及其他不利影響情況，不單獨作為下調(diào)貸款風險分類的因素，貸款質(zhì)量分類結(jié)果可沿用疫情發(fā)生前的分類結(jié)果。

  為切實降低小微企業(yè)融資成本，對疫情防控重點企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率和費用減免，嚴禁收取正常利息之外的其他費用，對重點企業(yè)中的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營性新增貸款，平均綜合融資成本在原有基礎上再下降0.5個百分點。轄內(nèi)法人機構(gòu)對疫情防控重點企業(yè)發(fā)放的信貸資金，可由人民銀行給予再貸款支持，并視情況予以展期。拓寬“銀稅互動”融資產(chǎn)品客戶覆蓋面，將納稅信用等級由A、B級拓展到M級。在風險可控前提下，適當提高線上貸款業(yè)務最高授信限額和秒批限額。

  加大政府性融資擔保力度，對受疫情影響還貸出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)在轉(zhuǎn)續(xù)貸過程中需要使用應急周轉(zhuǎn)金，可由貸款銀行向基金管理人提出申請，并協(xié)助企業(yè)報送材料,基金管理人對急需支持的疫情防控、保障民生等相關企業(yè)，通過視頻核實后盡快辦理轉(zhuǎn)續(xù)貸,原則上壓縮為1個工作日辦理完畢。人民銀行將通過“智慧徐州”APP金融顧問板塊發(fā)布掌握生產(chǎn)、運輸和銷售應對疫情使用的醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)名單，金融機構(gòu)及時線上對接對名單內(nèi)的企業(yè)，并提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

  對用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。相關企業(yè)如有防疫物資進口，建議提前與徐州海關聯(lián)系。企業(yè)可通過“多證合一”方式申請辦理進出口貨物收發(fā)貨人備案登記，海關確認接收到企業(yè)工商注冊信息和商務備案信息后即可完成企業(yè)備案，無需再到海關辦理備案登記手續(xù)。海關審核通過后，企業(yè)可登錄中國國際貿(mào)易單一窗口自行打印海關備案回執(zhí)。

  采購單位使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。涉及到多個部門窗口的與防疫有關的企業(yè)聯(lián)合辦理事項，根據(jù)企業(yè)需要，由市政務辦代辦中心工作人員提供免費全程代辦或部分過程代辦。代辦中心工作人員在全程代辦的過程中，遇到工作協(xié)調(diào)等方面的困難，由市政務辦召集相關部門召開聯(lián)席會議解決。

  市企業(yè)服務中心等相關單位將強化“黃橙紅”督辦問責機制落實，對未能及時響應企服平臺訴求或?qū)ζ髽I(yè)訴求慢作為不作為的涉企部門，啟動市營商辦督辦、市紀委監(jiān)委督辦問責，切實保證疫情防控期間的訴求辦結(jié)時效性。

  對于省政府出臺的扶持政策第4條，我市制定的實施細則是，推動有關單位對疫情期間暫時性困難的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，各地可安排資金給予適度補貼。疫情防控期間，按實際暫停用電天數(shù)減免企業(yè)基本電費。省政策第19條的實施細則是，降低研發(fā)創(chuàng)新成本由新型研發(fā)機構(gòu)自愿申請，市科技局審核匯總上報。

  根據(jù)《關于做好赴各地指導督查企業(yè)防控工作的通知》（徐防疫企業(yè)防控函〔2020〕7號）要求，市工信局領導班子深入各縣（市）區(qū)對包掛企業(yè)復工復產(chǎn)情況進行指導督查，同時開展“送政策”活動。首批印發(fā)《實施細則》手冊3000份，免費向全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)放，真正讓21條政策措施企業(yè)“看得明白、落得下去、用的有效”，幫助企業(yè)應對疫情沖擊、支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

  徐報融媒記者 孫井賢 攝