徐州日?qǐng)?bào)訊（徐報(bào)融媒記者 樊海濤）記者日前從市科學(xué)技術(shù)局獲悉，近年來(lái)我市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α⒋龠M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。為應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，破解雙創(chuàng)瓶頸，提升雙創(chuàng)的科技內(nèi)涵，增強(qiáng)雙創(chuàng)的發(fā)展實(shí)效，我市近期制定出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)推動(dòng)“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），助力打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板。

  《意見(jiàn)》圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示精神，落實(shí)省委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列部署和市委打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板要求，結(jié)合我市已出臺(tái)雙創(chuàng)政策覆蓋面及兌現(xiàn)落實(shí)情況，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境總體思路，將在三個(gè)已初具成效的方面持續(xù)發(fā)力：一是強(qiáng)化高校院所成果供給、打造產(chǎn)業(yè)加速雙創(chuàng)平臺(tái)、構(gòu)建全過(guò)程科技投融資模式。二是在“優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化雙創(chuàng)市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化政策集成支持”三個(gè)需系統(tǒng)攻堅(jiān)的方面精準(zhǔn)施策。三是在“打通成果轉(zhuǎn)化鏈條、培育多元雙創(chuàng)主體、加大財(cái)稅支持力度、大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)”四個(gè)體制機(jī)制改革領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新舉措。通過(guò)這些措施的推進(jìn)充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的良性循環(huán)；有效提升載體孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效力，加快建設(shè)一批高水平雙創(chuàng)示范載體和支撐平臺(tái)，推動(dòng)各類要素向雙創(chuàng)集聚；加速推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，打通持續(xù)供給、順暢變現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化鏈條；深入挖掘金融支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)更多投向早中期、初創(chuàng)期企業(yè)，破解雙創(chuàng)企業(yè)融資難題；努力營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

  《意見(jiàn)》共4個(gè)部分17條措施。在強(qiáng)化科技創(chuàng)新源頭供給方面，深化科研體制改革，面向海內(nèi)外實(shí)施“揭榜攻關(guān)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究轉(zhuǎn)化為科技供給。推動(dòng)在徐高校整合儀器設(shè)備建設(shè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，完善資源開(kāi)放共享機(jī)制，面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，按其向我市創(chuàng)新主體提供實(shí)驗(yàn)測(cè)試服務(wù)收入的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  在激發(fā)多元主體雙創(chuàng)活力方面，培育大學(xué)生、科研人員、企業(yè)高管、歸國(guó)留學(xué)人員、“三鄉(xiāng)工程”人才等多元化雙創(chuàng)主體，落實(shí)初創(chuàng)期各類支持政策。實(shí)施“科技副總”計(jì)劃，簡(jiǎn)化外國(guó)高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序，完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。增加人才住房實(shí)物供給，精準(zhǔn)提供教育、文化、父母養(yǎng)老、醫(yī)療等優(yōu)惠和便利服務(wù)。市場(chǎng)化培育雙創(chuàng)企業(yè)，強(qiáng)化科技型企業(yè)衍生孵化和培大育強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展。

  在完善雙創(chuàng)服務(wù)支持政策方面，建立孵化企業(yè)跟獎(jiǎng)機(jī)制，提高雙創(chuàng)載體績(jī)效產(chǎn)出，在孵企業(yè)入選高企培育庫(kù)、高企、新三板掛牌，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。面向科技型中小企業(yè)普惠發(fā)放10萬(wàn)元額度“創(chuàng)新券”，提高雙創(chuàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。完善“孵化投資+創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)投資”全過(guò)程科技投融資模式，各縣區(qū)設(shè)立財(cái)政引導(dǎo)資金不少于500萬(wàn)元的市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，對(duì)年度營(yíng)收5000萬(wàn)元科技服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)估優(yōu)秀的給予最高30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

  在營(yíng)造雙創(chuàng)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境方面，培育激勵(lì)容錯(cuò)雙創(chuàng)文化，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)30%獎(jiǎng)勵(lì)名額給予重大創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)和基層創(chuàng)新人員。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)服務(wù)，布局建設(shè)高價(jià)值專利培育中心。持續(xù)完善“兩層三級(jí)”政策體系，促進(jìn)科技、金融、財(cái)稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技、金融、財(cái)稅、人才政策集成支持力度和政策兌現(xiàn)力度。

  為強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策集成支持和兌現(xiàn)力度，加強(qiáng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境組織保障工作，建立優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)和地區(qū)制訂可操作的具體實(shí)施計(jì)劃和工作方案，對(duì)雙創(chuàng)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)升級(jí)·創(chuàng)響徐州”服務(wù)品牌建設(shè)，不斷創(chuàng)新雙創(chuàng)活動(dòng)形式，努力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)集人才交流、技術(shù)交易、產(chǎn)品展示為一體的大型平臺(tái)。