徐州日報(bào)記者 張亞軒

近日，江蘇省市場監(jiān)督管理局公示了《2021年度江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊評定結(jié)果》名單，我市共23家獲評江蘇省級“名特優(yōu)”食品小作坊，超額完成了最初制定的創(chuàng)建20家“名特優(yōu)小作坊”的工作目標(biāo)。

近年來，我市把食品小作坊提檔升級列入《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》和《徐州市民生工程三年行動計(jì)劃》，市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，緊抓部署發(fā)動、實(shí)抓工作基礎(chǔ)、嚴(yán)抓日常監(jiān)管、活抓創(chuàng)新服務(wù)，與食品小作坊生產(chǎn)相適應(yīng)的食品安全保障條件明顯改善，食品小作坊業(yè)主食品安全意識顯著提升，食品小作坊食品安全信用體系基本建立，為全省小作坊提檔升級工作提供了徐州模式。

治理集中化

發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

截至2021年12月底，全市共有登記小作坊554家。小作坊主要特點(diǎn)為規(guī)模較小，管理不規(guī)范且分布范圍廣。如能將其中大部分集中入駐集中加工區(qū)，就可以帶來規(guī)模效應(yīng)，既能吸引廣大消費(fèi)者前來集中采購，又能對排污等需求進(jìn)行集中處理，可以帶來較大的社會效益，也有利于監(jiān)管工作的進(jìn)行。但小作坊集中加工區(qū)投資大、規(guī)模小、利潤低、帶動就業(yè)崗位少的特點(diǎn)，也使其發(fā)展難度進(jìn)一步增大。

市市場監(jiān)管局因地制宜，采取多種方式開展小作坊提檔升級工作和集中加工區(qū)建設(shè)。該局經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，爭取協(xié)調(diào)地方政府在政策扶持和資金傾斜給予支持，吸引各種資金模式的關(guān)注和投資。創(chuàng)成省級“名特優(yōu)”小作坊23家；與鄉(xiāng)村振興、特色旅游、“網(wǎng)紅”食品集聚地打造結(jié)合，建設(shè)特色集中加工區(qū)3個。

徐州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局則實(shí)行“小中選優(yōu)”機(jī)制，按照“知名、特色、優(yōu)秀”的要求，從全區(qū)10家小作坊中進(jìn)行篩選，選出2家條件較好的小作坊進(jìn)行重點(diǎn)培育，以優(yōu)選方式號召全區(qū)小作坊向典型看齊。同時，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)服務(wù)相結(jié)合的方法，全面實(shí)現(xiàn)小作坊車間布局、設(shè)施設(shè)備、管理制度等軟硬件升級，以全程化“打包”指導(dǎo)的方式，讓小作坊煥然一新。今后，各縣市區(qū)還將推動各小作坊與城鄉(xiāng)改造、新農(nóng)村建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等工作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)食品小作坊產(chǎn)業(yè)提升與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

透明化管理

推動小作坊優(yōu)化升級

食品小作坊作為地方的獨(dú)特印記，在徐州孕育了一批響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤�煥發(fā)出新活力的食品小作坊產(chǎn)業(yè)，已是脫貧致富、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

食品小作坊聯(lián)系著大民生，嚴(yán)格落實(shí)“一證一照一書一牌”（小作坊證、營業(yè)執(zhí)照、食品安全承諾書、食品小作坊公示牌）管理制度就是在最大程度保護(hù)民生。長久以來，市市場監(jiān)管局對全市小作坊的生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、原輔料及產(chǎn)品的貯存、標(biāo)簽標(biāo)識、人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售臺賬等進(jìn)行了全面規(guī)范檢查，實(shí)行“透明化管理”，讓全市小作坊“曬”于陽光之下，充分做到來源可查、過程可控、去向可追。

很多食品小作坊養(yǎng)活了一家老小，是人民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑。但同時，很多小作坊經(jīng)營狀況不善，由其自身出資改善較為困難。守牢安全底線，提升質(zhì)量高線，推動小作坊產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級成為了相關(guān)部門迫切的任務(wù)。

市市場監(jiān)管局通過“點(diǎn)對點(diǎn)”篩查、“手把手”指導(dǎo)等方法，主動和小作坊業(yè)主加強(qiáng)溝通，消除小作坊業(yè)主怕整改、怕投入的顧慮，推動部分小作坊業(yè)主主動投入1500余萬元用于場所改造和設(shè)備更新�，F(xiàn)場指導(dǎo)流程改造100余家次，全年共出動檢查人員4082人次，共檢查小作坊2042家次，通過食品小作坊提檔升級工作，真正幫助小作坊改善生產(chǎn)條件、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了小作坊的形象提升、意識提升、管理提升和安全提升。

育出大品牌

步入爭優(yōu)軌道

在全市不斷增加政策供給、制度供給、服務(wù)供給的努力下，我市小作坊總體質(zhì)量及水平實(shí)現(xiàn)了飛躍。市市場監(jiān)管局將繼續(xù)加強(qiáng)食品小作坊與科研院所、專業(yè)院校對接，強(qiáng)化小作坊與商務(wù)、文旅等食安委成員單位的密切協(xié)作，深入挖掘食品小作坊品牌中蘊(yùn)含的飲食文化、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化內(nèi)涵。

同時，相關(guān)部門高度重視小作坊環(huán)境衛(wèi)生問題，深入開展小作坊環(huán)境衛(wèi)生治理。深化風(fēng)險隱患排查，建立食品小作坊風(fēng)險隱患清單，組織開展食品小作坊風(fēng)險隱患靶向性排查。針對問題隱患較為突出的小作坊食品，如白酒、食用植物油、添加劑使用等集中開展專項(xiàng)整治，同時做好整改跟蹤，形成閉環(huán)。市市場監(jiān)管系統(tǒng)將加快實(shí)施智慧監(jiān)管，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化抽檢監(jiān)測的效用，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測在發(fā)現(xiàn)不合格食品、快速控制風(fēng)險、打擊食品安全違法犯罪方面的重要作用，有計(jì)劃、有步驟地對小作坊食品開展抽檢監(jiān)測，不斷提高監(jiān)管針對性和靶向性，推動小作坊產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。