徐州日報記者 段小凡

●嘉賓

江蘇師范大學商學院教授

司增綽

記者：您如何理解傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的背景？

司增綽：從當前來看，傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的背景涉及多個方面：一是全球經濟正處在衰退大周期內，網絡經濟對全球經濟的帶動能力衰減，新興經濟的帶動能力當前還不足。二是人類正面臨著新冠肺炎疫情的大考，全球產業(yè)鏈和供應鏈受影響而收縮，呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展趨勢，產業(yè)鏈供應鏈存在斷裂碎化風險。三是國際政治環(huán)境錯綜復雜，地區(qū)不確定因素增多增強，全球產業(yè)鏈供應鏈波動劇烈。四是我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經濟增長動力不足。五是我國產業(yè)結構一直存在著“脫實向虛”的態(tài)勢，正面臨著制造業(yè)占比持續(xù)下降的風險。我國經濟發(fā)展正處在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，這就要求我國要形成自主可控的產業(yè)鏈供應鏈體系。七是我國現(xiàn)代產業(yè)體系正在培育和發(fā)展過程之中，在新興產業(yè)尚未形成競爭優(yōu)勢和體系之前，傳統(tǒng)產業(yè)對經濟發(fā)展的作用不能被忽視，應重視傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。

記者：您認為傳統(tǒng)產業(yè)的內涵、特征是什么？

司增綽：傳統(tǒng)產業(yè)是相對于現(xiàn)代產業(yè)而言的，傳統(tǒng)產業(yè)的內涵包括三個方面：一是勞動密集型產業(yè)為主。二是資本密集型產業(yè)為主。三是重化工制造業(yè)和輕工業(yè)制造業(yè)為主。傳統(tǒng)產業(yè)有勞動密集型、資本密集型、制造業(yè)是主體、技術相對成熟穩(wěn)定、市場需求已形成規(guī)模、市場需求相對穩(wěn)定、已經形成相對的技術和市場優(yōu)勢，以及高排放、高污染、高耗能、高耗水等方面特征。

記者：對徐州來講，傳統(tǒng)產業(yè)一次轉型轉的是什么？為什么要進行二次轉型？兩次轉型有什么不同？

司增綽：徐州是資源城市轉型比較成功的城市，制造業(yè)一直是徐州的主導產業(yè)。在計劃經濟時期，徐州也形成了門類較豐富的產業(yè)體系。比如在上世紀七八九十年代，徐州有自己的家用電器制造業(yè)，有自己的服裝加工業(yè)，有具有優(yōu)勢的能源化工業(yè)、能源和化工機械制造業(yè)、棉紡業(yè)、食品制造業(yè)等產業(yè)，然而，在改革開放和市場經濟大潮下，家電制造業(yè)和其他一些輕工業(yè)由于缺乏市場競爭力而相繼衰落。能源化工業(yè)及能源和化工機械制造業(yè)則由于徐州地區(qū)煤炭的枯竭也相繼衰落。

經過改革開放和市場經濟大潮的洗禮，在我國產業(yè)結構轉型升級大背景下，當前徐州產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要是徐州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，主要包括工程機械制造業(yè)、農業(yè)、食品加工業(yè)、商貿流通業(yè)、樞紐型物流運輸業(yè)等。上述產業(yè)也都是在“一次轉型”中比較成功的產業(yè)。在當前國內和國際政治經濟大背景下，徐州傳統(tǒng)產業(yè)面臨著二次轉型。

當前，徐州傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型轉的是傳統(tǒng)產業(yè)中具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)，比如工程機械制造業(yè)；仍然具有發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)，比如鋼鐵冶煉業(yè)，紡織業(yè)以及食品和農副產品加工業(yè)。產業(yè)二次轉型的方向是，以優(yōu)勢產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)為基礎，重點發(fā)展包括先進制造業(yè)、能源環(huán)保制造業(yè)、生物制藥業(yè)、電商服務業(yè)、旅游服務業(yè)、開放型經濟相關產業(yè)等。

一次轉型是市場轉型，是企業(yè)適應市場經濟的轉型；是產業(yè)結構升級轉型，是制造業(yè)長鏈密鏈和服務業(yè)快速發(fā)展的轉型；是新型工業(yè)化、產業(yè)節(jié)能降耗和降污降排的轉型。一次轉型是要素驅動發(fā)展模式下的產業(yè)轉型，轉的是發(fā)展機制和要素配置模式及效率，轉向的是產業(yè)科學發(fā)展及產業(yè)和生態(tài)協(xié)調發(fā)展。當前，我國所處的國內和國際政治經濟環(huán)境，及所處的經濟新常態(tài)和新發(fā)展階段，都要求徐州傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。傳統(tǒng)產業(yè)一次轉型是在要素驅動發(fā)展模式下，經濟增長方式由粗放型向集約型轉換過程中實施的產業(yè)成長戰(zhàn)略，而傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型是在創(chuàng)新驅動發(fā)展模式下，在“雙碳”背景下，經濟發(fā)展模式由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換過程中實施的產業(yè)成長戰(zhàn)略。傳統(tǒng)產業(yè)一次轉型的目標是淘汰低效率和高耗能的產業(yè)，提升具有市場優(yōu)勢的產業(yè)的發(fā)展能力；二次轉型的目標則是做大做強一直具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)，提升仍然具有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。

記者：您認為徐州大力促進傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型有什么優(yōu)勢？影響傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的因素有哪些？

司增綽：優(yōu)勢主要有：一是徐州工程機械裝備制造業(yè)集群是國家級產業(yè)集群，在我國裝備制造智能化方面具有明顯優(yōu)勢，對徐州發(fā)展先進制造業(yè)集群具有引領優(yōu)勢。二是徐州是江蘇農業(yè)大市，農業(yè)基礎較強，對重振徐州食品及農副產品加工業(yè)具有較強的產業(yè)支撐功能。三是徐州紡織業(yè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，在新發(fā)展格局下，紡織業(yè)發(fā)展機遇重生，對振興徐州紡織業(yè)，實現(xiàn)二次轉型是一個大好機會。四是徐州高教資源和職業(yè)教育資源具有優(yōu)勢，能夠有力地支撐傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。

影響傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的因素主要有四個方面：一是產業(yè)創(chuàng)新要素是實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的關鍵要素。傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型需要實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)生產工藝創(chuàng)新，改善和豐富產品功能，提升產品品質。二是勞動力因素是影響傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的重要因素。傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型需要研發(fā)人員、技能型生產工人和掌控市場網絡的銷售人員，這些都需要充足的勞動力資源。三是產業(yè)資本因素是影響傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的核心因素。傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型需要在產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)投資，因此，需要產業(yè)資本支持。四是產業(yè)政策因素是實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型的重要因素。傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型離不開政府的產業(yè)政策體系，在產業(yè)政策助力下完成傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。

記者：您認為徐州促進傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)二次轉型的路徑是什么？

司增綽：一是遵照“雙碳”目標，自主實施傳統(tǒng)產業(yè)生產工藝創(chuàng)新與改造，推動傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)二次轉型。二是引進國外先進技術和設備，更新傳統(tǒng)產業(yè)生產工藝和流程，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。三是著眼于國內大循環(huán)，服務國內產業(yè)鏈和供應鏈，形成傳統(tǒng)產業(yè)的新優(yōu)勢，推進傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。四是著眼于國際循環(huán)，推動傳統(tǒng)產業(yè)擴量提質，生產能滿足國際市場的產品，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。五是響應國家“一帶一路”倡議，推進傳統(tǒng)產業(yè)適應和服務“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。六是結合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進傳統(tǒng)產業(yè)向小城市和城鎮(zhèn)轉移，形成鄉(xiāng)村振興的產業(yè)支撐，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型。

記者：您對徐州大力促進傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型有何對策及建議？

司增綽：一是發(fā)揮企業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)二次轉型中主體地位功能，激發(fā)企業(yè)二次轉型的熱情。推動全市各類傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)形成重視二次轉型的企業(yè)文化，生成崇尚二次轉型的企業(yè)面貌，促成踐行二次轉型的企業(yè)行動，涌現(xiàn)出豐富多樣的二次轉型成果，支撐和引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。二是以徐工為引領，以工程機械制造業(yè)為基礎，利用徐工和徐州制造業(yè)其他企業(yè)群體的創(chuàng)新能力、技術能力和市場開拓能力等，依靠徐州制造業(yè)內生發(fā)展能力和動力，實現(xiàn)徐州由工程機械制造業(yè)集群單一優(yōu)勢向先進制造業(yè)（智能制造業(yè)）集群整體優(yōu)勢發(fā)展轉變。三是大力支持發(fā)展制造服務業(yè)，尤其是科技創(chuàng)新服務業(yè)及其支撐金融業(yè)發(fā)展，為制造業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供產業(yè)生態(tài)。面向制造業(yè)的生產性服務業(yè)是促進制造業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的重要支撐。前沿科技創(chuàng)新和未來產業(yè)科技創(chuàng)新無疑具有不確定性風險，風險承擔與分散需要與之匹配的資本結構和資本市場支撐。新形勢下需要大力支持和規(guī)范發(fā)展風險投資資本來支持制造業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。四是實施靈活寬松的戶籍政策和高層次科技和企業(yè)人才來徐補貼政策，鼓勵畢業(yè)大學生留徐來徐就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引智高層次科技和企業(yè)人才來徐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是依靠徐州農業(yè)資源優(yōu)勢和農產品優(yōu)勢，發(fā)展本地農業(yè)依賴型食品及農副產品加工業(yè)，增強地區(qū)食品及農副產品加工業(yè)和農業(yè)的產業(yè)關聯(lián)；食品及農副產品加工業(yè)還要面向國內和國際市場，以滿足消費者需求為宗旨，擴大原料市場和產品市場空間，培育產品全球品牌，實現(xiàn)產品的品類多樣化和服務對象多元化。六是以重大項目為龍頭，加快打造新興紡織產業(yè)高地，重新形成徐州紡織業(yè)新優(yōu)勢。紡織業(yè)是國民經濟中的重要產業(yè)，關乎產業(yè)系統(tǒng)循環(huán)和民生需求。歷史上徐州已經形成了傳統(tǒng)紡織業(yè)優(yōu)勢，也能夠通過招商引進新興紡織業(yè)龍頭企業(yè)，吸收運用新材料和紡織新技術，重塑徐州新興紡織業(yè)新優(yōu)勢。