本報記者 劉力圖 廣州報道

樓市“冰凍”導致財稅收入大幅下降，一些地方政府已經向房企發(fā)起清繳稅費的行動。

據(jù)財政部日前公布的財政收支情況，今年上半年房地產營業(yè)稅、契稅同比分別增長6.6%、11.7%，相比去年同期增速分別下滑39.1%、28.1%，與以往動輒百分之二三十的高增長水平相比，形成巨大的落差。

“這樣的落差，在地方會加倍放大顯現(xiàn)。”廣東省財稅廳一位人士分析，地方政府財政收入并未擺脫房地產稅收占比居高不下的枷鎖。

《華夏時報》記者獲悉，為應對這種落差，多地稅務部門成立專門針對土地和房地產的項目小組，加緊催收與土地、房地產相關的稅費。

“我們擔心中小房企一旦倒閉，稅費就收不上來了。”廣東某地級市稅務稽查負責人李泉(化名)告訴記者。

中小房企被列入重點名單

7月上半月，上述廣東某地級市稅務稽查部門發(fā)出了上百條催收信息。“主要抓跟土地、房地產相關的稅收，催繳的對象包括企業(yè)和個人。”李泉說。

李泉還表示，其所在的單位兩個多月前已經成立了專門針對土地、房地產催繳稅費的專項小組，負責重新審核房地產公司、項目以及涉及土地使用的單位和個人等對象的稅費繳納賬目，并進行催收。

記者在采訪過程中了解到，廣西、江蘇等省份地方稅務部門也成立了針對房地產、土地的催收小組。

實際上，多地自去年就開始陷入財政收入增幅放緩的困境，不少城市選擇追繳稅收等方式填補財政收入的缺口。今年各地的財政收入情況依然不樂觀，房地產行業(yè)是追繳的重點目標，但令稅務部門頗為擔憂的是，由于今年上半年房地產行業(yè)不景氣，不少中小房企債臺高筑，資金鏈緊張。

“資金困難的中小房企被列入稅務稽查的重點追繳名單。”江蘇省某地級市一位稅務稽查人士稱，該市多家中小房企近兩年拖欠了較多稅費，有些企業(yè)只有依靠高利貸才能勉強維持下去。“一旦資不抵債企業(yè)破產，開發(fā)商跑路，稅費就沒辦法追繳了。”他說。

今年以來，浙江寧波、江蘇南京和無錫、安徽合肥、湖北襄陽、陜西神木等地，已有多家中小房企因資金鏈斷裂，陷入破產危機，旗下項目也多半爛尾，房企負責人跑路現(xiàn)象明顯增加，甚至連全國房地產百強企業(yè)光耀地產也爆發(fā)了較為嚴重的資金鏈危機，該公司民間借貸占融資總規(guī)模的1/3左右，數(shù)額超過10億元，且陷進了滾動續(xù)借的惡性循環(huán)中。

“有些稅費沉淀了很多年，今年翻出來看哪些能催繳的，盡快催繳。”江蘇省某地級市稅務稽查人士稱，“實體經濟情況不大好，稅收不上來，所以要抓一抓土地、房地產方面的稅費，這些方面的稅收數(shù)額大，容易見效。”

多位稅務部門人士向記者表示，房地產行業(yè)稅費征收存在較大的彈性空間，存在“財政寬裕時，可繳可不繳，財政有壓力時，房企必須出力支持稅務機關完成績效考核”的局面。

“經營狀況不佳的企業(yè)，繳納上半年的稅費；經營狀況還可以的企業(yè)繳納一年的稅費；有能力的企業(yè)，可以繳納一年半的稅費。”李泉坦言向房地產企業(yè)追繳的不同標準，由于今年稅務指標壓力較大，被明令禁止的“過頭稅”也頻頻出現(xiàn)。

在樓市成交萎靡、房企回款速度放緩之際，稅務部門加緊追繳中小房企稅費，使得資金鏈本已緊張的中小房企“雪上加霜”，加大了資金鏈斷裂的危機。

挖掘小稅種潛力

地方稅務部門對房企發(fā)起清繳稅費的行動，與地方財政患“房地產依賴癥”息息相關。然而，隨著土地市場交易和房地產交易趨冷，受交易情況影響較大的稅種增幅大幅下降。

根據(jù)財政部公布的財政收支情況顯示，“契稅”增幅下行明顯，上半年完成2174.18億元，同比增速回落了28.1%。

“地方政府開始挖掘小稅種的潛力。目前，催收比較緊的項目主要是城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。”李泉稱。

廣州市地稅局相關人士也透露，各單位、個人須在9月底前，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。

城鎮(zhèn)土地使用稅是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2013年涉及房地產稅收占比最高的分別是營業(yè)稅(房地產和建筑業(yè))、契稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

廣東省財稅廳一位人士分析，在稅收占比較高的稅種中，營業(yè)稅和契稅與房地產交易行情捆綁緊密，起伏情況不定。而城鎮(zhèn)土地使用稅征收對象固定且基數(shù)較大，能夠緩和其他幾項起伏較大所帶來的沖擊。最主要的是，城鎮(zhèn)土地使用稅征收對象不僅是房企，而是使用土地的單位和個人，范圍更廣。

“這與廣東近期從嚴清算土地增值稅類似，對地方政府而言，因為任務艱巨，需要充分挖掘稅收潛力。”上述廣東省財稅廳人士指出，今年地方經濟依然未有較大起色，房地產交易低迷，對于有土地依賴癥的地方財政稅收而言，受到的沖擊顯而易見，地方政府只好另想辦法。

石家莊地稅局對外表示，對轄區(qū)土地使用稅加強征管，把城鎮(zhèn)土地使用稅這個“小稅種”收入的蛋糕做大，使該稅種增收潛力凸顯。該局今年1-4月份入庫土地使用稅4339萬元，與去年同期相比增收3050萬元，增幅236.6%。

近日財政部公布的財政收支情況顯示，在房地產交易環(huán)節(jié)稅收增速放緩的同時，6月份耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻出現(xiàn)30%以上的高增長。從上半年整體的情況來看，城鎮(zhèn)土地使用稅完成1061.71億元，同比增長16.6%。

此外，多個地級市地稅局人士向記者表示，營業(yè)稅作為地方稅源的主體和支柱，改為增值稅征收后，地稅收入將出現(xiàn)大幅下滑，下半年的征收壓力會更大，因此，地方政府需要提前“備戰(zhàn)”，應收盡收。