8月7日，湖北省十一家奧迪經(jīng)銷商高管集體赴京，與一汽-大眾奧迪的代表共同接受發(fā)改委約談。一天前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)李樸民明確表示，上海發(fā)改委對(duì)克萊斯勒、湖北物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查已經(jīng)接近尾聲，兩家企業(yè)存在壟斷行為，近期將接受處罰。

知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，對(duì)奧迪經(jīng)銷商的集體約談主要是進(jìn)行最后告知，按照一定的法律流程，最終的罰單將在12天之內(nèi)發(fā)出。截至本報(bào)發(fā)稿為止，奧迪并未對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。

據(jù)了解，懲罰的額度將按照奧迪2013年在湖北全境銷售額的1%-6%的比例進(jìn)行處罰，而十一家經(jīng)銷商同樣按照2013全年在湖北銷售額1%-6%的比例進(jìn)行處罰。由于奧迪在湖北的銷售額不小，懲罰力度將達(dá)到幾億元人民幣，而十一家經(jīng)銷商的懲罰額度也將達(dá)到幾千萬元。

價(jià)格同盟

奧迪在湖北涉嫌違法反壟斷法源于奧迪與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司之間的博弈。據(jù)了解，由于歷史原因，奧迪在湖北地區(qū)的保險(xiǎn)售后維修的理賠價(jià)格，包括工時(shí)費(fèi)和配件價(jià)格普遍低于全國其他地方，而武漢是全國為數(shù)不多的實(shí)行“新車共保”城市，當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)比較強(qiáng)勢(shì)，這一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由保險(xiǎn)公司制定。

所謂“新車共保”，就是消費(fèi)者購買新車后，統(tǒng)一到新車保險(xiǎn)服務(wù)中心辦理有關(guān)汽車保險(xiǎn)手續(xù)，新車保險(xiǎn)服務(wù)中心與車管所上牌辦證服務(wù)廳設(shè)在一起，由共保中心按照自行劃分的額度，為消費(fèi)者分配需要投保的保險(xiǎn)公司，消費(fèi)者選擇權(quán)有限。

武漢的“新車共保”中心成立于2003年6月28日，是武漢地區(qū)經(jīng)營(yíng)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的四大財(cái)險(xiǎn)公司——人保湖北分公司、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)武漢分公司、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)武漢分公司和天安保險(xiǎn)武漢分公司，在湖北省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭下組建的一家經(jīng)營(yíng)新車保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)的成立曾經(jīng)在當(dāng)?shù)匾�起軒然大波�?/p>

有消費(fèi)者認(rèn)為，車管所是政府管理機(jī)構(gòu)，這樣指定專用保險(xiǎn)單的方式，涉嫌利用職權(quán)強(qiáng)迫消費(fèi)，是為保險(xiǎn)公司壟斷經(jīng)營(yíng)護(hù)航。

不過，武漢新車保險(xiǎn)的運(yùn)作方式從另一個(gè)角度看，也減少了保險(xiǎn)公司對(duì)于4S店的依賴。在全國其他地方，一般保險(xiǎn)公司都入駐4s店，由于4s店為保險(xiǎn)公司提供了重要的客戶渠道，保險(xiǎn)公司對(duì)于4s店集體提高零部件價(jià)格只能接受，這也導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在某些品牌的車險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)虧損。

武漢保險(xiǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)為其與整車企業(yè)的對(duì)抗提供了機(jī)會(huì)。為了對(duì)抗保險(xiǎn)公司，2014年初，奧迪在湖北當(dāng)?shù)氐氖�一家�?jīng)銷商簽訂了售后工時(shí)費(fèi)和配件價(jià)格的同盟，對(duì)保險(xiǎn)理賠限定了最低價(jià)格。

奧迪湖北大區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的博弈，最終影響到了消費(fèi)者的權(quán)益，一位當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者由于維修奧迪車不能得到保險(xiǎn)公司的理賠，而將保險(xiǎn)公司告上法庭，而保險(xiǎn)公司隨后又將奧迪經(jīng)銷商告上法庭，隨后湖北省物價(jià)局介入，事件由此愈演愈烈。

按照《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位的，均將由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

總之，發(fā)改委反壟斷的重拳即將落下，除了奧迪之外，針對(duì)克萊斯勒新車價(jià)格壟斷，以及12家日本企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷的調(diào)查，8月6日都被李樸民證實(shí)。

汽車反壟斷節(jié)點(diǎn)

奧迪的案例只是中國汽車反壟斷的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。目前看來這一輪反壟斷風(fēng)暴的指向是整車企業(yè)對(duì)于授權(quán)經(jīng)銷商的縱向控制，包括新車價(jià)格和汽車售后市場(chǎng)中的維修和配件供應(yīng)。

值得注意的是，與這一輪反壟斷相背離，有商務(wù)部、工商總局市場(chǎng)體系建設(shè)司和發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司于2004年底聯(lián)合頒布的，賦予整車企業(yè)對(duì)于授權(quán)經(jīng)銷商監(jiān)管權(quán)力的《汽車品牌銷售管理辦法》，將如何修改；以及在這一輪汽車反壟斷風(fēng)暴之后，中國消費(fèi)者是否真正受益；零配件市場(chǎng)與歐盟接軌、完全放開之后，對(duì)于假冒產(chǎn)品以及同質(zhì)配件的監(jiān)管，如何做到信息的透明化和公開化；這一系列的問題有待破解。

根據(jù)最新消息，捷豹路虎部分車型官方降價(jià)20萬后，實(shí)際成交價(jià)格并沒有降低，經(jīng)銷商依然在加價(jià)銷售這些緊俏車型。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)“這是市場(chǎng)定價(jià)的結(jié)果”。