中國(guó)在21世紀(jì)第四個(gè)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總思路的頂層設(shè)計(jì)，隨著《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》審議通過得以明確。此規(guī)劃既是全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，又是進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，更為重要的是，此規(guī)劃是對(duì)十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》落實(shí)的全局性戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記親自為建議做出說明。

新常態(tài)下，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理解，已經(jīng)變成了“速度不是不重要，但已經(jīng)不是最重要的”，我們看到，規(guī)劃建議通篇貫穿了這個(gè)邏輯。

回顧本世紀(jì)前三個(gè)五年規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的目標(biāo)導(dǎo)向特點(diǎn)十分明顯。如，“十五”到“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)依次為7%、7.5%和7%，而實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速依次為9.8%、11.3%和7.8%，均高出預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超預(yù)期增長(zhǎng)有客觀需要，因?yàn)橄氤蔀榻?jīng)濟(jì)大國(guó)，尤其是作為低收入的發(fā)展中國(guó)家，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)有利時(shí)機(jī)，加快增長(zhǎng)速度是必須的。

如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右，已經(jīng)是中等收入國(guó)家，接下來的任務(wù)就是要順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。因此進(jìn)一步對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)涵和基本規(guī)律進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)就成為必然。

自1978年以來的中國(guó)改革開放成績(jī)巨大，無疑是世界范圍內(nèi)一次規(guī)模最大的社會(huì)實(shí)踐探索，海內(nèi)外都將“中國(guó)奇跡”作為重要研究課題。其中，最為重要的就是，“發(fā)展是硬道理”這條樸素到不能再樸素的社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，在中國(guó)的改革開放中得到有力的驗(yàn)證和詮釋。也正是在這條樸素的規(guī)律下，中國(guó)用最短的時(shí)間，完成了由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的跨越。要知道，世界五分之一的人口在中國(guó)，中國(guó)人口密度是世界平均水平的3倍，中國(guó)取得如此成績(jī)的資源環(huán)境條件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由此，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本規(guī)律的掌握程度，用“奇跡”來評(píng)價(jià)毫不夸張。

同時(shí)，也不可否認(rèn)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)�？焖贁U(kuò)大，資源、環(huán)境對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束力也越來越強(qiáng)。隨著人均收入的不斷提高，社會(huì)成員對(duì)于環(huán)境、民生等方面的訴求也越來強(qiáng)。這意味著中國(guó)未來發(fā)展的內(nèi)涵也在發(fā)生深刻變化，這些變化，要求我們對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)作為之處進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，即需要更加注重“問題導(dǎo)向”。

對(duì)此，習(xí)近平總書記在“十三五規(guī)劃建議稿”的說明中明確表示：“建議稿堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，提出一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要推動(dòng)作用”。從“問題導(dǎo)向”角度來理解“十三五”期間6.5%的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，并不是單純的經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)這么簡(jiǎn)單，而是我們的發(fā)展內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，即發(fā)展由對(duì)速度的側(cè)重轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的側(cè)重。筆者這樣理解：“借用物理學(xué)中能量與質(zhì)量和速度的關(guān)系來說明(

，E表示能量，m代表質(zhì)量，而c則表示光速常量)，新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就具體化為：不再追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而轉(zhuǎn)為追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，最終目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的能量，即習(xí)總書記提出的實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’”。

如果說，前期我們的發(fā)展內(nèi)涵是“落后就要挨打”，如今這個(gè)內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，即“十三五規(guī)劃建議稿”中提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展”，正如習(xí)近平總書記在建議稿的說明中所言：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)下調(diào)，并不是說速度不重要。對(duì)此，習(xí)近平總書記在建議稿的說明中明確：“未來一個(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)將持續(xù)乏力，我國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，形成新的市場(chǎng)空間需要一個(gè)過程。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強(qiáng)化，將壓縮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在其他一些風(fēng)險(xiǎn)，如杠桿率高企、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升等，都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了制約。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，增長(zhǎng)速度會(huì)相應(yīng)慢下來，這是一個(gè)基本規(guī)律。”

是規(guī)律，就要遵守，正如習(xí)近平總書記在去年7月份主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)時(shí)指出的“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”。根據(jù)當(dāng)前乃至隨后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十三五規(guī)劃建議稿”可以總結(jié)為：結(jié)構(gòu)為先、速度為輔，不急于求成、不喪失信心、不掉以輕心，多一點(diǎn)耐心、少一分焦慮，多一些實(shí)策，少一些口號(hào)。

(作者就職于中國(guó)建設(shè)銀行金融市場(chǎng)部，此文僅代表個(gè)人觀點(diǎn))