近期，湖北對(duì)種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)核查，累計(jì)追責(zé)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門以及基層的黨員干部等1156人，涉及金額8294萬(wàn)元。處分人數(shù)之多、追責(zé)力度之大，在湖北尚屬首次。目前，對(duì)于所涉8294萬(wàn)元違規(guī)資金，應(yīng)予追繳的3864萬(wàn)元正由有關(guān)部門依法予以追繳，超政策范圍發(fā)放的4430萬(wàn)元已由各級(jí)政府按政策進(jìn)行整改。

漁場(chǎng)西瓜地變種糧田

日前，紀(jì)檢監(jiān)察部門在黃梅縣楊柳湖漁場(chǎng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，2013年至2014年，這個(gè)有1000余畝湖面的國(guó)有漁場(chǎng)全部向外發(fā)包，并沒(méi)有人種植糧食作物，但累計(jì)套取國(guó)家補(bǔ)貼25.33萬(wàn)余元。

記者獲得的一份文件顯示，漁場(chǎng)虛報(bào)水稻種植面積1150畝，虛報(bào)油菜種植面積320畝，再以多名行政管理人員、職工及家屬的名義申報(bào)種糧補(bǔ)貼。

“只要實(shí)地核查，就肯定能發(fā)現(xiàn)申報(bào)的這1000多畝地是不存在的。”知情人士透露，但核實(shí)和匯總環(huán)節(jié)流于形式。

按照相關(guān)規(guī)定，種糧補(bǔ)貼到賬后，必須由農(nóng)戶憑本人身份證(或戶口本)和一本(折)通存折及密碼支取。然而，補(bǔ)貼打到了相關(guān)申請(qǐng)人的存折，卻并非由申請(qǐng)人自行領(lǐng)取，而是由漁場(chǎng)出納統(tǒng)一領(lǐng)取并入賬。這些資金被用于漁場(chǎng)的費(fèi)用開(kāi)支。

無(wú)獨(dú)有偶，在湖北襄陽(yáng)宜城市流水鎮(zhèn)，2013年至2014年申報(bào)種糧補(bǔ)貼時(shí)，19個(gè)村農(nóng)戶種植的西瓜面積申報(bào)為種糧補(bǔ)貼面積，共領(lǐng)取補(bǔ)貼資金高達(dá)676.18萬(wàn)元。

四類手法虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在侵占種糧補(bǔ)貼過(guò)程中，四類違規(guī)乃至違法手段較為常見(jiàn)。

——無(wú)中生有，非種糧田冒領(lǐng)。記者走訪了解到，諸如漁場(chǎng)、西瓜地之類的非種糧土地玩“變身術(shù)”，計(jì)入發(fā)放糧食補(bǔ)貼面積的“無(wú)中生有”方式十分常見(jiàn)。甚至，一些荒地也“種滿”了糧食。

——變小為大，遠(yuǎn)超實(shí)際面積申報(bào)。有些地塊確實(shí)屬于種糧土地，但在申報(bào)時(shí)面積被增大。2013年至2014年，老河口市有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超面積申領(lǐng)補(bǔ)貼1357.37萬(wàn)元。

——違規(guī)截留挪用款項(xiàng)。按照規(guī)定，國(guó)家按照實(shí)際種糧面積對(duì)糧食生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼資金必須及時(shí)足額發(fā)放到戶。但在荊州市萬(wàn)全鎮(zhèn)破嶺村，2013年至2014年，在村黨支部書記梁治艮的安排下，這些補(bǔ)貼被截留用于村級(jí)“一事一議”等事務(wù)開(kāi)支。

——后臺(tái)“黑手”利用職權(quán)篡改虛列。2009年至2014年，時(shí)任江陵縣財(cái)政局企業(yè)科副科長(zhǎng)的孫宏平利用職務(wù)之便，以自己親戚名義，在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子版補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)中虛列戶頭，共騙取國(guó)家種糧補(bǔ)貼資金22.2萬(wàn)元，用于個(gè)人家庭開(kāi)支。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院前院長(zhǎng)喬新生等專家認(rèn)為，種糧補(bǔ)貼的發(fā)放涉及多個(gè)部門，需要完善“全鏈條”監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行種糧補(bǔ)貼申報(bào)核實(shí)工作，財(cái)政部門要把補(bǔ)貼資金撥付與監(jiān)管的責(zé)任擔(dān)起來(lái);要切實(shí)把面積核實(shí)、村級(jí)公示、審核把關(guān)、據(jù)實(shí)兌付等工作落到實(shí)處;各縣、鎮(zhèn)、村要建立落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策的責(zé)任清單。

(據(jù)新華社電　記者梁建強(qiáng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年11月25日 21 版)