12月28日，濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了由市城鄉(xiāng)建設(shè)委制定的《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)健康發(fā)展重點(diǎn)改革實(shí)施方案》(意見簡(jiǎn)稱《方案》)具體情況，確定濟(jì)南市房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)實(shí)行提升行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管的八項(xiàng)重點(diǎn)改革。

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【招投標(biāo)】民營(yíng)、非國(guó)有資本投資項(xiàng)目可自由招標(biāo)了

招標(biāo)是一項(xiàng)建筑工程開工必不可少的前期步驟�！斗桨浮诽岢龇艑捁こ陶型稑�(biāo)監(jiān)管范圍，除涉及社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目外，民營(yíng)資本投資項(xiàng)目、非國(guó)有控制資本項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主可自主確定發(fā)包方式和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。濟(jì)南還將出臺(tái)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范，調(diào)整完善招標(biāo)工作各流程環(huán)節(jié)的操作規(guī)則。

解讀：自主發(fā)包意味著無(wú)需進(jìn)入政府平臺(tái)即公共資源交易中心走程序。據(jù)了解，進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)流程一般周期約為一個(gè)半月，民營(yíng)資本投資項(xiàng)目等自主選擇招標(biāo)方式可以節(jié)省時(shí)間，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)完善項(xiàng)目招標(biāo)各流程環(huán)節(jié)的操作規(guī)則，還可進(jìn)一步消除暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、陰陽(yáng)合同等問(wèn)題。

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【配套費(fèi)】50萬(wàn)、100萬(wàn)平方米項(xiàng)目配套費(fèi)分批緩繳

現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)面積達(dá)到10萬(wàn)平方米(含)以上，可享受緩繳50%城市建設(shè)配套費(fèi)(92元/平方米)政策�！兑庖姟访鞔_在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)年在濟(jì)開工面積達(dá)到50萬(wàn)平方米(含)以上的開發(fā)企業(yè)，城市建設(shè)綜合配套費(fèi)(246元/平方米)可先繳納40%，其余60%緩繳半年;開工面積達(dá)到100萬(wàn)平方米(含)以上的，先繳、緩繳比例分別按30%和70%執(zhí)行。

解讀：以一個(gè)50萬(wàn)平方米建設(shè)項(xiàng)目為例，配套費(fèi)高達(dá)1.23億元，按照新政可先交約0.5億元，剩余部分半年之后再交，此舉對(duì)緩解房企前期建設(shè)資金壓力有積極意義。

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【勞務(wù)工資保證金】由無(wú)上限到設(shè)置千萬(wàn)元最高上限

建筑勞務(wù)工資保證金是房企建項(xiàng)目時(shí)的一個(gè)大頭支出。根據(jù)《意見》該項(xiàng)費(fèi)用將進(jìn)行調(diào)整。由開工前建設(shè)單位繳納工程合同總造價(jià)的2%，改為建設(shè)單位、施工單位各繳納1%。連續(xù)一年未發(fā)生拖欠可免交，連續(xù)兩年不拖欠可退還此前繳存量。建筑勞務(wù)工資保證金實(shí)行限額封頂制度，建設(shè)單位在我市項(xiàng)目累計(jì)最高繳存額1000萬(wàn)元，施工單位累計(jì)最高繳存額200萬(wàn)元。

解讀：事實(shí)上，有的大型房企在濟(jì)南項(xiàng)目比較多，現(xiàn)行政策下僅此一項(xiàng)費(fèi)用有的企業(yè)就支付上億元。政策調(diào)整后可減少建筑企業(yè)資金壓力，以便減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠等行為。

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【預(yù)售資金】巨額商品房預(yù)售保證金取消

《方案》取消商品房預(yù)售保證金。建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)，主管部門根據(jù)基礎(chǔ)(正負(fù)零)以上平均建安造價(jià)(1800元/平方米)、施工進(jìn)度和企業(yè)信用等級(jí)確定預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度，對(duì)額度內(nèi)的預(yù)售資金使用進(jìn)行監(jiān)管。

具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)工程施工進(jìn)度逐步核減預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度，完成工程主體結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝飾、竣工驗(yàn)收備案3個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別核減到重點(diǎn)監(jiān)管額度的50%、30%、10%;其中總樓層12層(含)以上的，增加一個(gè)節(jié)點(diǎn)，主體結(jié)構(gòu)完成一半時(shí)，核減到重點(diǎn)監(jiān)管額度的70%。按我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)暫行辦法信用評(píng)定為AAA級(jí)、AA級(jí)的企業(yè)分別按標(biāo)準(zhǔn)的50%、70%執(zhí)行。企業(yè)不得擅自使用重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售資金，其余部分可以自行使用，優(yōu)先用于本開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。主管部門根據(jù)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金存入量和信用狀況控制項(xiàng)目網(wǎng)簽比例，首次放開辦理商品房預(yù)售許可面積的20%，達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管額度后，放開全部預(yù)售房源網(wǎng)簽。

解讀：商品房預(yù)售保證金是預(yù)售商品房前開發(fā)企業(yè)必須預(yù)存到專門賬戶的資金，一般工程進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零須預(yù)存980元/平方米，一棟30層左右1萬(wàn)平方米的住宅項(xiàng)目需要繳納近1000萬(wàn)的保證金。該項(xiàng)費(fèi)用取消可有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)資金監(jiān)管額度與工程進(jìn)度和信用掛鉤，則可形成良性循環(huán)。

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【質(zhì)量監(jiān)督】工程建設(shè)各節(jié)點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收前無(wú)須停工等待

《方案》簡(jiǎn)化工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，取消地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修分部工程節(jié)點(diǎn)到位監(jiān)督，改為施工過(guò)程中監(jiān)督機(jī)構(gòu)巡查和隨機(jī)到場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)督工作堅(jiān)持責(zé)任主體行為監(jiān)督與工程實(shí)體監(jiān)督并重，將質(zhì)量行為監(jiān)督作為施工過(guò)程巡查的重要內(nèi)容。

解讀：“工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)行節(jié)點(diǎn)到位式的監(jiān)督方式，企業(yè)往往需排隊(duì)待驗(yàn)，對(duì)工程進(jìn)度造成一定延誤。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收為例，現(xiàn)行政策中在正式主體驗(yàn)收后方可繼續(xù)施工，采用巡查的方式可減少時(shí)間浪費(fèi)。總體來(lái)說(shuō)，調(diào)整后，可縮短工期近2個(gè)月。流程簡(jiǎn)化會(huì)不會(huì)影響工程質(zhì)量?上述負(fù)責(zé)人表示，并不會(huì)，巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即要求整改，信用較低企業(yè)采取嚴(yán)管政策，抽查、巡查頻次相對(duì)增加。

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【竣工驗(yàn)收】完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)無(wú)需捆綁

《方案》要求，調(diào)整完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案辦法，取消現(xiàn)行水、電、氣、熱等單項(xiàng)工程全部完成后統(tǒng)一聯(lián)合驗(yàn)收的做法，各單項(xiàng)工程完成后，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)組織驗(yàn)收。

新建項(xiàng)目物業(yè)合同不再作為綜合驗(yàn)收的前置要件。明確開發(fā)單位與專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任、義務(wù)，凡開發(fā)單位按合同履約的，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位配套施工須保證開發(fā)單位按期交房，不得以紅線外不具備條件為由不出具合格證明，并提供良好的維護(hù)和管理。

解讀：市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收現(xiàn)行統(tǒng)一聯(lián)合驗(yàn)收方式容易造成強(qiáng)制同步驗(yàn)收問(wèn)題，新辦法進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任，督促其及時(shí)組織單項(xiàng)驗(yàn)收，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，加快驗(yàn)收進(jìn)度，讓購(gòu)房市民如期收房。

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【設(shè)計(jì)圖紙】設(shè)計(jì)圖紙電子化節(jié)省工期

改變現(xiàn)行“曬藍(lán)圖”的做法，實(shí)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、審簽、圖審、傳輸、存儲(chǔ)的全面電子化。

解讀：建筑設(shè)計(jì)圖紙“藍(lán)改白”，可實(shí)現(xiàn)施工圖全過(guò)程電子化，出圖成本可節(jié)省近20%，圖紙流轉(zhuǎn)加快，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)省工期、加快進(jìn)度也具有一定作用。

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【信用管理】實(shí)行信用積分制差別化監(jiān)管

建設(shè)覆蓋建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等主體的行政審批、行業(yè)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，對(duì)接省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，以“四庫(kù)”(項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、信用庫(kù))為基礎(chǔ)，對(duì)各類主體建立信用積分，依積分狀況確定相應(yīng)的資質(zhì)資格，享受不同的優(yōu)惠政策，實(shí)行差別化監(jiān)管;實(shí)現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、審批，提供網(wǎng)上咨詢、報(bào)件等服務(wù)。

解讀：傳統(tǒng)的行政監(jiān)管方式簡(jiǎn)單、粗放、手段落后、不夠精確，建立行業(yè)監(jiān)管和誠(chéng)信一體化平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，通過(guò)精準(zhǔn)的信用管理替代傳統(tǒng)的行政監(jiān)管模式，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管的要求。

相關(guān)新聞

濟(jì)南樓市庫(kù)存在合理范圍內(nèi)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)樓市主要任務(wù)為去庫(kù)存，對(duì)于濟(jì)南目前庫(kù)存情況，28日新聞發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市建設(shè)部門首次發(fā)聲。

相關(guān)建設(shè)部門負(fù)責(zé)人表示，目前我市商品住宅可售面積在520萬(wàn)平方米左右，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，從2012年到現(xiàn)在，濟(jì)南可售商品住宅的存量在500萬(wàn)至580萬(wàn)平方米之間。目前來(lái)講，我市的可售商品住宅的存量處于合理空間之內(nèi)，今后濟(jì)南市相關(guān)政府部門還將對(duì)樓市去庫(kù)存的有關(guān)政策進(jìn)行研究，并及時(shí)向公眾公布。