12月28日，濟南市委市政府新聞發(fā)布會通報了由市城鄉(xiāng)建設(shè)委制定的《促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)定增長健康發(fā)展重點改革實施方案》(意見簡稱《方案》)具體情況，確定濟南市房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)實行提升行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管的八項重點改革。

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【招投標(biāo)】民營、非國有資本投資項目可自由招標(biāo)了

招標(biāo)是一項建筑工程開工必不可少的前期步驟�！斗桨浮诽岢龇艑捁こ陶型稑�(biāo)監(jiān)管范圍，除涉及社會公共利益、公共安全的項目外，民營資本投資項目、非國有控制資本項目、工業(yè)項目的業(yè)主可自主確定發(fā)包方式和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。濟南還將出臺房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范，調(diào)整完善招標(biāo)工作各流程環(huán)節(jié)的操作規(guī)則。

解讀：自主發(fā)包意味著無需進入政府平臺即公共資源交易中心走程序。據(jù)了解，進入公共資源交易中心招標(biāo)流程一般周期約為一個半月，民營資本投資項目等自主選擇招標(biāo)方式可以節(jié)省時間，推進項目進展。市建委相關(guān)負責(zé)人介紹，通過完善項目招標(biāo)各流程環(huán)節(jié)的操作規(guī)則，還可進一步消除暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、陰陽合同等問題。

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【配套費】50萬、100萬平方米項目配套費分批緩繳

現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)項目單項面積達到10萬平方米(含)以上，可享受緩繳50%城市建設(shè)配套費(92元/平方米)政策�！兑庖姟访鞔_在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，對當(dāng)年在濟開工面積達到50萬平方米(含)以上的開發(fā)企業(yè)，城市建設(shè)綜合配套費(246元/平方米)可先繳納40%，其余60%緩繳半年;開工面積達到100萬平方米(含)以上的，先繳、緩繳比例分別按30%和70%執(zhí)行。

解讀：以一個50萬平方米建設(shè)項目為例，配套費高達1.23億元，按照新政可先交約0.5億元，剩余部分半年之后再交，此舉對緩解房企前期建設(shè)資金壓力有積極意義。

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【勞務(wù)工資保證金】由無上限到設(shè)置千萬元最高上限

建筑勞務(wù)工資保證金是房企建項目時的一個大頭支出。根據(jù)《意見》該項費用將進行調(diào)整。由開工前建設(shè)單位繳納工程合同總造價的2%，改為建設(shè)單位、施工單位各繳納1%。連續(xù)一年未發(fā)生拖欠可免交，連續(xù)兩年不拖欠可退還此前繳存量。建筑勞務(wù)工資保證金實行限額封頂制度，建設(shè)單位在我市項目累計最高繳存額1000萬元，施工單位累計最高繳存額200萬元。

解讀：事實上，有的大型房企在濟南項目比較多，現(xiàn)行政策下僅此一項費用有的企業(yè)就支付上億元。政策調(diào)整后可減少建筑企業(yè)資金壓力，以便減少工程款和農(nóng)民工工資拖欠等行為。

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【預(yù)售資金】巨額商品房預(yù)售保證金取消

《方案》取消商品房預(yù)售保證金。建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時，主管部門根據(jù)基礎(chǔ)(正負零)以上平均建安造價(1800元/平方米)、施工進度和企業(yè)信用等級確定預(yù)售資金重點監(jiān)管額度，對額度內(nèi)的預(yù)售資金使用進行監(jiān)管。

具體來說，根據(jù)工程施工進度逐步核減預(yù)售資金重點監(jiān)管額度，完成工程主體結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝飾、竣工驗收備案3個節(jié)點，分別核減到重點監(jiān)管額度的50%、30%、10%;其中總樓層12層(含)以上的，增加一個節(jié)點，主體結(jié)構(gòu)完成一半時，核減到重點監(jiān)管額度的70%。按我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法信用評定為AAA級、AA級的企業(yè)分別按標(biāo)準(zhǔn)的50%、70%執(zhí)行。企業(yè)不得擅自使用重點監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售資金，其余部分可以自行使用，優(yōu)先用于本開發(fā)項目建設(shè)。主管部門根據(jù)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金存入量和信用狀況控制項目網(wǎng)簽比例，首次放開辦理商品房預(yù)售許可面積的20%，達到重點監(jiān)管額度后，放開全部預(yù)售房源網(wǎng)簽。

解讀：商品房預(yù)售保證金是預(yù)售商品房前開發(fā)企業(yè)必須預(yù)存到專門賬戶的資金，一般工程進度達到正負零須預(yù)存980元/平方米，一棟30層左右1萬平方米的住宅項目需要繳納近1000萬的保證金。該項費用取消可有效減輕企業(yè)負擔(dān)。重點資金監(jiān)管額度與工程進度和信用掛鉤，則可形成良性循環(huán)。

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【質(zhì)量監(jiān)督】工程建設(shè)各節(jié)點監(jiān)督驗收前無須停工等待

《方案》簡化工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，取消地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修分部工程節(jié)點到位監(jiān)督，改為施工過程中監(jiān)督機構(gòu)巡查和隨機到場監(jiān)督。監(jiān)督工作堅持責(zé)任主體行為監(jiān)督與工程實體監(jiān)督并重，將質(zhì)量行為監(jiān)督作為施工過程巡查的重要內(nèi)容。

解讀：“工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)行節(jié)點到位式的監(jiān)督方式，企業(yè)往往需排隊待驗，對工程進度造成一定延誤。”市建委相關(guān)負責(zé)人表示，以主體結(jié)構(gòu)驗收為例，現(xiàn)行政策中在正式主體驗收后方可繼續(xù)施工，采用巡查的方式可減少時間浪費�？傮w來說，調(diào)整后，可縮短工期近2個月。流程簡化會不會影響工程質(zhì)量?上述負責(zé)人表示，并不會，巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，信用較低企業(yè)采取嚴(yán)管政策，抽查、巡查頻次相對增加。

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【竣工驗收】完成一項驗收一項無需捆綁

《方案》要求，調(diào)整完善房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案辦法，取消現(xiàn)行水、電、氣、熱等單項工程全部完成后統(tǒng)一聯(lián)合驗收的做法，各單項工程完成后，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位及時組織驗收。

新建項目物業(yè)合同不再作為綜合驗收的前置要件。明確開發(fā)單位與專業(yè)經(jīng)營單位的責(zé)任、義務(wù)，凡開發(fā)單位按合同履約的，專業(yè)經(jīng)營單位配套施工須保證開發(fā)單位按期交房，不得以紅線外不具備條件為由不出具合格證明，并提供良好的維護和管理。

解讀：市建委相關(guān)負責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收現(xiàn)行統(tǒng)一聯(lián)合驗收方式容易造成強制同步驗收問題，新辦法進一步強化專業(yè)經(jīng)營單位的責(zé)任，督促其及時組織單項驗收，完成一項驗收一項，加快驗收進度，讓購房市民如期收房。

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【設(shè)計圖紙】設(shè)計圖紙電子化節(jié)省工期

改變現(xiàn)行“曬藍圖”的做法，實現(xiàn)圖紙設(shè)計、審簽、圖審、傳輸、存儲的全面電子化。

解讀：建筑設(shè)計圖紙“藍改白”，可實現(xiàn)施工圖全過程電子化，出圖成本可節(jié)省近20%，圖紙流轉(zhuǎn)加快，對整個建設(shè)項目節(jié)省工期、加快進度也具有一定作用。

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【信用管理】實行信用積分制差別化監(jiān)管

建設(shè)覆蓋建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等主體的行政審批、行業(yè)監(jiān)管與誠信一體化平臺，對接省級監(jiān)管平臺，以“四庫”(項目庫、企業(yè)庫、人員庫、信用庫)為基礎(chǔ)，對各類主體建立信用積分，依積分狀況確定相應(yīng)的資質(zhì)資格，享受不同的優(yōu)惠政策，實行差別化監(jiān)管;實現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、審批，提供網(wǎng)上咨詢、報件等服務(wù)。

解讀：傳統(tǒng)的行政監(jiān)管方式簡單、粗放、手段落后、不夠精確，建立行業(yè)監(jiān)管和誠信一體化平臺，將實現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，通過精準(zhǔn)的信用管理替代傳統(tǒng)的行政監(jiān)管模式，適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境下企業(yè)行為動態(tài)監(jiān)管的要求。

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濟南樓市庫存在合理范圍內(nèi)

中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)樓市主要任務(wù)為去庫存，對于濟南目前庫存情況，28日新聞發(fā)布會上，濟南市建設(shè)部門首次發(fā)聲。

相關(guān)建設(shè)部門負責(zé)人表示，目前我市商品住宅可售面積在520萬平方米左右，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，從2012年到現(xiàn)在，濟南可售商品住宅的存量在500萬至580萬平方米之間。目前來講，我市的可售商品住宅的存量處于合理空間之內(nèi)，今后濟南市相關(guān)政府部門還將對樓市去庫存的有關(guān)政策進行研究，并及時向公眾公布。