中央和國家機(jī)關(guān)工作人員出差，費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁給下級單位、企業(yè) 

差旅住宿費(fèi) 一地一標(biāo)準(zhǔn)

解讀人：財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人  采訪人：本報(bào)記者  李麗輝

制圖：蔡華偉

　　4月14日，財(cái)政部公布了《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》，自2016年5月1日起執(zhí)行。這個(gè)明細(xì)表與以前的標(biāo)準(zhǔn)有何不同？今后中央和國家機(jī)關(guān)工作人員到地方出差，差旅住宿費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　標(biāo)準(zhǔn)由省會、直轄市、計(jì)劃單列市細(xì)化到其他市縣

　　“目前實(shí)行的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是今年1月1日起剛剛調(diào)整過的，綜合考慮了近兩年全國各地區(qū)賓館（飯店）住宿費(fèi)價(jià)格變動(dòng)、實(shí)際工作需要、淡旺季等因素。”這位負(fù)責(zé)人介紹，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅包括省會城市、直轄市和計(jì)劃單列城市，其他市縣的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定公布，到這些地方出差只能暫按其省會城市住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　按照有關(guān)規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)工作人員到各省會城市、直轄市、計(jì)劃單列市出差，執(zhí)行財(cái)政部制定的住宿費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)；到各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所轄市縣出差，執(zhí)行地方財(cái)政部門制定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，各地財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)所轄市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格和消費(fèi)水平，迅速對省級差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，比照中央做法，對除省會城市外，受地理、氣候等自然條件限制和季節(jié)性熱點(diǎn)影響，淡旺季住宿費(fèi)價(jià)格差別較大的市縣制定了旺季期間浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“目前，各地財(cái)政部門已將差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市級。為方便執(zhí)行，財(cái)政部將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯總整理后，公布了《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》。”這位負(fù)責(zé)人表示，自5月1日起，中央和國家工作人員赴地方出差住宿，將改變此前統(tǒng)一按照省會城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的做法。在一個(gè)省內(nèi)出差，將根據(jù)出差目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平差異，執(zhí)行1—7檔不同的住宿費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)。

　　出差到北京、上海標(biāo)準(zhǔn)最高，陜西、青海標(biāo)準(zhǔn)最低

　　從公布的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表來看，部級干部出差到北京、上海的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高，為每人每天1100元；部級干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的，是西藏除拉薩市之外的其他地區(qū)，每人每天500元。在36個(gè)省會城市、直轄市和計(jì)劃單列市中，司局級干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的城市為每人每天650元，最低的城市為每人每天450元。處級及以下干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)之間的差距較大，標(biāo)準(zhǔn)最高的是500元，最低為200元。

　　從不同省份來看，陜西省、青海省的標(biāo)準(zhǔn)是比較低的。以部級干部為例，在這兩個(gè)省省會城市住宿是每人每天800元，其他城市為600元。處級及以下干部住宿費(fèi)，這兩個(gè)省大多數(shù)城市的標(biāo)準(zhǔn)都在300元以下。

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是中央和國家機(jī)關(guān)工作人員出差的住宿費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，能省則省更好。公務(wù)出差應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，根據(jù)職級對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿，在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　增加部分地市旺季住宿費(fèi)上浮標(biāo)準(zhǔn)

　　“此次細(xì)化完善差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合實(shí)際工作需要，有利于厲行節(jié)約、規(guī)范管理，切實(shí)降低行政成本。”這位負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，地方財(cái)政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格、消費(fèi)水平等因素，提出所在地的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后，由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。

　　財(cái)政部按照分地區(qū)、分級別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。明細(xì)表中，結(jié)合各地實(shí)際增加部分地市旺季住宿費(fèi)上浮標(biāo)準(zhǔn)，有利于避免因旺季期間標(biāo)準(zhǔn)過低可能產(chǎn)生的轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)負(fù)擔(dān)等問題，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照差旅費(fèi)制度和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)出差審批管理，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理和報(bào)銷審核，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。對違反差旅費(fèi)管理規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁；不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求；不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀；不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

 

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年04月18日 02 版）