中國經(jīng)驗對新興經(jīng)濟體的啟示（大家手筆）

林毅夫

　經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟發(fā)展成就已為廣大發(fā)展中國家所稱道，越來越多的發(fā)展中國家開始學習中國經(jīng)濟改革發(fā)展經(jīng)驗，有些國家甚至開始按照中國經(jīng)驗來制定和實施自己的經(jīng)濟發(fā)展方案。鑒于此，有必要探討中國經(jīng)濟改革發(fā)展的經(jīng)驗是什么；對于發(fā)展中國家包括其中發(fā)展得比較好的新興經(jīng)濟體而言，哪些經(jīng)驗具有實質(zhì)性借鑒價值。我認為，可供借鑒的中國經(jīng)驗至少有以下三方面。

　　首先是解放思想、實事求是，既正確認識自己，也正確認識別人。所謂正確認識自己，就是客觀全面地了解本國的基本國情和條件，包括所處的發(fā)展階段，所具有的自然資源、勞動力、資金等稟賦條件；也要了解過去和現(xiàn)在發(fā)展面臨的主要問題及其產(chǎn)生的主要原因；等等。所謂正確認識別人，就是對世界上處于不同發(fā)展階段的不同類型的國家作出系統(tǒng)分析，并對本國與這些國家之間的關(guān)系包括可比性、差異性、互補性等作出客觀判斷。其中，特別重要的是對本國和其他國家的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)和相對價格，或者說對不同國家的相對比較優(yōu)勢及其階段性特征進行深入細致的研究。這是不同國家之間相互學習和借鑒的基本前提。

　　其次，在確立以上正確認識的基礎(chǔ)上，制定本國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略包括許多方面，其中比較重要的一個方面是制定適合本國的產(chǎn)業(yè)政策。好的產(chǎn)業(yè)政策對于促進發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展尤為重要，因為發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須不斷通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，而且升級的產(chǎn)業(yè)必須符合要素稟賦及其結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢，這樣生產(chǎn)成本才能在世界上處于較低水平。但是，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法律制度等條件普遍不好，行政管理效率普遍不高，導致企業(yè)經(jīng)營的交易成本高。只有把交易成本降下來，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上才能提高競爭力。怎么降呢？基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法律制度、行政效率的改善工作需要政府來做，但政府的資源和行政能力是有限的，因此需要采用產(chǎn)業(yè)政策。好的產(chǎn)業(yè)政策能夠集中資源和力量，根據(jù)所要發(fā)展的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)需要，把工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟特區(qū)辦好，讓所要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在整體環(huán)境不佳的情況下能夠具有較低的生產(chǎn)成本和交易成本，從而在國內(nèi)和國際市場上迅速形成競爭優(yōu)勢。如此，一邊快速發(fā)展，一邊逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法律制度，提高行政效率，就能積小勝為大勝。

　　最后，在正確認識自身比較優(yōu)勢和積極實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，應注意吸取兩種發(fā)展思潮的教訓。一是吸取上世紀六七十年代結(jié)構(gòu)主義思潮的教訓，因其帶來發(fā)展中國家政府對于經(jīng)濟活動干預過多，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展；二是吸取上世紀八九十年代新自由主義思潮的教訓，因其片面地、激進地反對政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷中所發(fā)揮的積極作用，造成一些市場失靈問題難以解決。要想讓經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，既要有“有效的市場”，通過市場競爭、根據(jù)各種要素的相對稀缺性決定其相對價格，從而使市場在資源配置中起決定性作用；也要發(fā)揮好“有為的政府”作用，以克服市場失靈，破除制約產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。處理好政府和市場的關(guān)系，是我提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的理論內(nèi)核，是對上述兩種發(fā)展思潮教訓的總結(jié)，也是對中國和其他發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結(jié)。對于發(fā)展中國家包括新興經(jīng)濟體而言，能從中國經(jīng)濟改革發(fā)展經(jīng)驗中學到的精華也在于此。

　　（作者為北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究中心主任）

　　《 人民日報 》（ 2016年04月24日 05 版）

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