部際聯(lián)席會議：非法集資案件達(dá)歷史峰值 將開展專項(xiàng)整治

人民網(wǎng)北京4月28日電 （記者李彤）27日，記者從處置非法集資部際聯(lián)席會議上獲悉，部際聯(lián)席會議定于下半年組織開展全國非法集資風(fēng)險專項(xiàng)整治行動，對民間投資理財、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民合作社、房地產(chǎn)、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域和民辦教育、地方交易場所、相互保險等全面排查，依法分類處置。

處置非法集資部際聯(lián)席會議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，負(fù)責(zé)處置非法集資活動的組織協(xié)調(diào)工作，由國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、林業(yè)局、法制辦、新聞辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組成，并邀請中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院等18個部門和單位參加。銀監(jiān)會為部際聯(lián)席會議的牽頭單位。

處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任楊玉柱表示，當(dāng)前非法集資具有四方面的形勢和特點(diǎn)。一是案件風(fēng)險加速暴露，大案要案高發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國非法集資新發(fā)案件數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)同比分別上升71%、57%、120%，達(dá)歷年最高峰值。特別是以E租寶、泛亞為代表的重大案件涉案金額幾百億元，涉及幾十萬人，波及全國絕大部分省份。

二是犯罪手段翻新升級，“泛理財化”特征明顯。從過去的農(nóng)林礦業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)銷售、加盟經(jīng)營等形式逐漸包裝為“投資理財”“互聯(lián)網(wǎng)金融理財”“股權(quán)理財”等理財產(chǎn)品，并承諾有擔(dān)保、低風(fēng)險、高回報等。據(jù)不完全統(tǒng)計，投資理財類非法集資案件占全部新發(fā)案件總數(shù)的30%以上。

三是犯罪形式專業(yè)隱蔽，欺騙誘導(dǎo)性強(qiáng)。非法集資組織結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密，專業(yè)化程度高，假借迎合國家政策，以具體項(xiàng)目、債權(quán)標(biāo)的、擔(dān)保物為依托，噱頭更新穎、迷惑性更強(qiáng)。一些犯罪分子不惜投入重金，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體包裝宣傳，邀請名人、學(xué)者站臺造勢，欺騙誤導(dǎo)性較大。

四是網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，蔓延擴(kuò)散速度加快。從線下向線上轉(zhuǎn)移，且不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺大量涌現(xiàn)，大大突破地域界限，增加了打擊處置難度。

針對當(dāng)前和今后一段時期的重點(diǎn)工作，楊玉柱透露，將進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任�！秶鴦�(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》已明確省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，要層層抓落實(shí)。

有效落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。按照監(jiān)管與市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管掛鉤原則，部際聯(lián)席會議將督促各行業(yè)主管、監(jiān)管部門加快完善措施。

此外，他還表示，要建立全方位監(jiān)測預(yù)警體系，利用人民銀行反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測分析，發(fā)揮全國統(tǒng)一信用信息交換平臺的作用。并加強(qiáng)廣告管理，部際聯(lián)席會議將于5-7月開展全國涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。

“要完善法律制度，目前跨省案件協(xié)調(diào)推動困難，新發(fā)案件結(jié)案率低，陳案處置進(jìn)展緩慢。要梳理非法集資案件防范和處置過程中涉及的法律法規(guī)和制度程序上的問題，為依法推進(jìn)案件處置提供保障。” 楊玉柱說。

人民日報人民時評：互聯(lián)網(wǎng)金融，擠盡泡沫是春天

楊  成

互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在歷經(jīng)了野蠻生長、風(fēng)險頻發(fā)、監(jiān)管收緊的階段之后，如今面臨變局，這也意味著轉(zhuǎn)型機(jī)遇的出現(xiàn)

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在蓬勃興起的同時，也產(chǎn)生了一些亂象。不斷曝出的風(fēng)險事件，更是讓大家談虎色變，似乎互聯(lián)網(wǎng)金融成了“P2P圈錢、跑路”的代稱。有鑒于此，國務(wù)院近日組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動為期一年的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。輿論認(rèn)為，此舉將有助于營造一個更加成熟、規(guī)范的行業(yè)環(huán)境。

　　隨著監(jiān)管的升級，另一種觀點(diǎn)開始出現(xiàn)，即認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)或?qū)?ldquo;步入冬天”。持此論者認(rèn)為，目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的日子舉步維艱，籌錢越來越艱難。數(shù)據(jù)也顯示，今年一季度，近百家P2P網(wǎng)貸平臺主動關(guān)停。然而，這一觀點(diǎn)錯誤理解了規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，政府對這一行業(yè)的整治更不是所謂“打壓”。今年《政府工作報告》提到互聯(lián)網(wǎng)金融，核心詞就是“規(guī)范發(fā)展”。規(guī)范是為了更好地發(fā)展，規(guī)范是前提，發(fā)展是根本。

　　事實(shí)上，掃描一下行業(yè)現(xiàn)狀就能看到，一些平臺倒掉的同時，互聯(lián)網(wǎng)金融融資并未遇冷。今年平安陸金所、蘇寧金服等幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先后宣布獲得巨額融資。日前，螞蟻金服又宣布完成B輪融資45億美元，成為全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迄今為止最大的單筆私募融資，提振了整個行業(yè)的信心�？梢�，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺仍被市場認(rèn)同，并到了發(fā)展壯大的階段，遠(yuǎn)非有些人所說的“步入冬天”。

　　與其說互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)遇冷，不如說，這一行業(yè)在歷經(jīng)了野蠻生長、風(fēng)險頻發(fā)、監(jiān)管收緊的階段之后，如今面臨變局，這也意味著轉(zhuǎn)型機(jī)遇的出現(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融作為傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的補(bǔ)充，特點(diǎn)在于金融模式的創(chuàng)新，以及新技術(shù)的應(yīng)用。第三方移動支付、網(wǎng)上銀行、小微貸款、保險、股權(quán)眾籌等，都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的范疇，在這些領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的空間非常大。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺恰恰是把住了金融創(chuàng)新的脈搏，才得以準(zhǔn)確捕捉市場機(jī)遇。未來，不符合監(jiān)管要求的、實(shí)力薄弱的平臺將會出局。不創(chuàng)新、不轉(zhuǎn)型就有被淘汰的風(fēng)險，而優(yōu)勝劣汰正是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康成長的必然，也是可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)提供了可以發(fā)揮重要服務(wù)的機(jī)遇。服務(wù)于供給側(cè)改革大局，互聯(lián)網(wǎng)可以使得金融更好地聯(lián)通工商領(lǐng)域、惠及千家萬戶、服務(wù)國計民生。譬如，通過大數(shù)據(jù)支持，能夠幫助生產(chǎn)者進(jìn)行有效的供給，精準(zhǔn)地匹配需求，對消化庫存和產(chǎn)能起到積極推動作用。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，一些小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的資金需求往往被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)忽略，互聯(lián)網(wǎng)金融則可以為這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供資金支持，實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)和需求之間的精準(zhǔn)對接，從而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的資金需求。而在支持“三農(nóng)”投資、精準(zhǔn)扶貧等方面，互聯(lián)網(wǎng)金融都可以發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用。

　　互聯(lián)網(wǎng)不會顛覆金融，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)并不是對立關(guān)系，而是互為補(bǔ)充。政府在監(jiān)管從嚴(yán)的背景下，不能忽視對互聯(lián)網(wǎng)金融的扶持。監(jiān)管從嚴(yán)不意味著增設(shè)不必要的門檻，簡政放權(quán)扶持小微企業(yè)成長的政策也不會變。服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，普惠民生，是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的正途。行業(yè)整治，不意味著寒冬的到來，恰恰意味著屬于互聯(lián)網(wǎng)金融的春天才真正開始。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月28日 05 版）