人民網(wǎng)4月28日電（李闊 李家林）“這里是我的家，湖水漫無涯，每一次祖國需要的時(shí)候，默默的選擇接納，洪流之中，永恒的希望，喚醒了陽光……”在皖北大地沿淮蓄洪區(qū)，傳唱著這樣一首歌。

“鼓鐘將將，淮水湯湯”。奔流不息的淮河水，劃出中國南北方分界線，也給沿河的蓄洪區(qū)留下一個(gè)難題——貧困。

近日，記者再次沿著蓄洪區(qū)走訪。在當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)的鏗鏘腳步中，貧困的難題正逐個(gè)被破解，勃發(fā)的生機(jī)撲面而來。行蓄洪區(qū)的那些人和事，以濃烈的色調(diào)，繪就了一幅壯麗的脫貧畫卷，在我們眼前徐徐展開……

“幫扶最窮的，倒數(shù)第二窮的就成了倒數(shù)第一，咋辦？”

在沿淮蓄洪區(qū)，有一種景觀十分惹人注目，那就是莊臺(tái)。

莊臺(tái)是淮河流域獨(dú)有的一種類似“人工島”的防洪工程。沿淮群眾為了避免被肆虐的洪水淹沒家園，靠著肩挑手提，靠著車?yán)�筐運(yùn)，筑起一個(gè)個(gè)高高的土臺(tái)。土臺(tái)上面建房居住，繁衍生息，形成了莊臺(tái)。

潁上縣半崗鎮(zhèn)孔臺(tái)村就是一個(gè)坐落在莊臺(tái)上的村莊。

“這里的房子，大部分都漏雨；這里的電路，夏天帶不動(dòng)電風(fēng)扇，冬天帶不動(dòng)電飯煲。”孔臺(tái)村負(fù)責(zé)人張士全解釋說，由于莊臺(tái)多用土堆成，地基不牢，房屋均出現(xiàn)不同程度的沉降,輕者墻壁開裂,重者房屋傾斜。

由于莊臺(tái)面積有限，且蓋不成樓房，這里居民人均住房面積不到5平方米。村民劉素珍一家14口人，蝸居在44平米的小屋。劉素珍在村里還算中等人家。該村有一名老人楊氏，甚至連名字都沒有，由于把房子贈(zèng)給子女當(dāng)婚房，她只得四處借住。張士全說：“住在莊臺(tái)，永遠(yuǎn)也脫不了貧。”

怎么辦？潁上縣委縣政府決定：整體搬遷。

整體搬遷是個(gè)系統(tǒng)工程，難度不小。最難的地方在哪？半崗鎮(zhèn)黨委書記王秀梅告訴記者，資金難、選址難都不如界定貧困戶難。

“孔臺(tái)村很多居民家境都差不多，人均收入差距非常小。”王秀梅解釋，隨著扶貧政策含金量逐漸提高，貧困群眾“爭貧困”的現(xiàn)象也開始凸顯出來。

雖然國家明確規(guī)定了貧困線，但農(nóng)民人收入來源復(fù)雜，導(dǎo)致貧困戶難以精確劃分。“比如，張家有羊，統(tǒng)計(jì)時(shí)算進(jìn)收入，李家養(yǎng)了三只雞，要不要算進(jìn)收入里？”

為此，潁上縣半崗鎮(zhèn)孔臺(tái)村將一切決策都曬在陽光里，誰貧困，誰不貧困，全體在家村民坐在一起評(píng)定，反復(fù)公示了十幾輪。

貧困戶界定好了，新的問題又來了。王秀梅說：“幫扶最窮的，倒數(shù)第二窮的就成了倒數(shù)第一，咋辦？”

為此，潁上縣委縣政府決定，加大政府投入，在村民的監(jiān)督下，統(tǒng)一建房，貧困戶享受補(bǔ)貼，非貧困戶也只需承擔(dān)建房成本價(jià)，基建費(fèi)用由政府承擔(dān)。建房時(shí)，建設(shè)者還聽取群眾建議，新建的房屋之間不綠化，而是留有一定面積的空地，供村民種菜。

“一場(chǎng)大病下來，富裕的家庭也成了貧困戶，咋辦？”

在淮河岸邊，阜南縣洪河橋鎮(zhèn)的一個(gè)農(nóng)家小院，三十多歲的張賀玲躺在床上，面色蒼白，不時(shí)發(fā)出呻吟。張賀玲被查出患有肺癌，并逐漸發(fā)展到失明失聰?shù)牡夭健Ｕ煞蛱茋�虎坐在床邊，愁容滿面。

2014年之前，唐國虎一家還算是村里的富裕戶。

唐國虎、張賀玲夫妻倆在一起做木工活，收入高時(shí)，每天能掙二三百元。外出務(wù)工十余年，唐國虎攢下一筆不算小的家產(chǎn)。“家里有存糧，銀行有存款，那時(shí)候，俺家絕對(duì)是村民的富裕戶！”

2014年，張賀玲被查出肺癌，并逐漸發(fā)展到失明失聰?shù)牡夭健＝衲?月份，唐國虎的父親患上了肺氣腫，家庭經(jīng)濟(jì)情況雪上加霜。

妻子、父親輪番住院，唐國虎不僅沒辦法外出打工掙錢，還不得不變賣了家中所有值錢的家當(dāng)，并欠下五六萬的外債。

唐國虎的致富路走了十幾年，一路沐風(fēng)櫛雨，返貧卻很快速，一場(chǎng)大病足矣。阜陽市扶貧辦主任李德杰說，唐國虎的遭遇在因病返貧的家庭中具有相當(dāng)普遍性。在潁上縣八里河鎮(zhèn)朱崗村，全村現(xiàn)有貧困戶131戶、314人，其中209人因病致貧。

記者了解到，因病返貧主要有兩個(gè)原因，一是因治病花費(fèi)大，導(dǎo)致家庭貧困；二是因?yàn)橐�照顧病人，�?dǎo)致家庭勞動(dòng)力不能工作，家庭失去主要收入來源。

為了不讓“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”，一些群眾“小病拖，大病扛”。疾病，成為橫亙?cè)诋?dāng)?shù)厝罕娒撠毬飞系?ldquo;攔路虎”。

對(duì)此，阜陽市委書記于勇十分揪心：“因病致貧已成為阜陽市群眾貧困的主要原因，必須采取綜合措施，阻斷因病致貧。”如何掃除這只“攔路虎”？于勇認(rèn)為，阻斷因病致貧要“防未病、看小病、治大病”，要摸清本地多發(fā)病種，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施、進(jìn)行新生兒缺陷干預(yù)等，最大限度地減少疾病發(fā)生，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高市、縣醫(yī)院醫(yī)療水平，減少群眾看病負(fù)擔(dān)。

目前，阜陽市正在加大疾病預(yù)防工作的力度，開展醫(yī)療衛(wèi)生下基層活動(dòng)，普及醫(yī)療常識(shí)，讓群眾小病不要扛，及時(shí)治療。隨著惠民政策的推進(jìn)實(shí)施，曾經(jīng)“得一場(chǎng)大病便毀掉一個(gè)家”的境況，正隨著當(dāng)?shù)夭粩嗟呐�力而漸行漸遠(yuǎn)。

“變對(duì)抗為適應(yīng)，‘災(zāi)窩窩’才能變成‘富窩窩’”

打開潁上半崗鎮(zhèn)的地圖，只見淮河在這里兜了個(gè)大彎，因?yàn)榈貏?shì)低、洼地多，自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)民增收比較困難。

半崗鎮(zhèn)黨委書記王秀梅介紹，半崗鎮(zhèn)南靠淮河，境內(nèi)有戴家湖、邱家湖和第三湖，洼地面積46平方公里，占全鎮(zhèn)總面積的六成多。 以往，農(nóng)民在低湖洼地種植小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物，可是一遇到自然災(zāi)害，收成就會(huì)“打水漂”。

不過，水患有時(shí)也是不可多得的資源。近年來，半崗鎮(zhèn)因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。“洼地杞柳、深水網(wǎng)箱、淺水池藕、外灘畜禽”，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嘗到了不少甜頭。

半崗鎮(zhèn)侯郢村“釣魚島淺水藕種植專業(yè)合作社”負(fù)責(zé)人程其堂說，現(xiàn)在發(fā)不發(fā)洪水收成都有保障。“我們合作社利用流轉(zhuǎn)了７００畝低洼湖地，里面種植了水生蔬菜蓮藕、茭白。水里生、水里長的，不怕水淹！”

不僅是蓮藕、茭白，在戴家湖洼地，家家戶戶種植的成片杞柳也成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)品。今年，戴家湖杞柳種植面積擴(kuò)大到2600畝，是省級(jí)“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年通過訂單遠(yuǎn)銷山東泰安、臨沂等地的柳條就達(dá)380萬公斤，總產(chǎn)值約600萬元。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，背后是觀念的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起。為加快推進(jìn)我市沿淮地區(qū)適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展，阜陽市制定了《沿淮地區(qū)發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見》，要求變對(duì)抗為適應(yīng)，化水害為水利，因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為亟待解決的問題。

據(jù)阜陽市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，如今阜陽沿淮蓄洪區(qū)正大力發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，做好“水”文章。“由對(duì)抗自然轉(zhuǎn)向尊重、順應(yīng)自然，使千百年來難以消除的水患，成為行蓄洪區(qū)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的資源。”

“把貧困群眾發(fā)動(dòng)起來，最大限度發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。”阜陽市委書記于勇強(qiáng)調(diào)，阜陽正建立脫貧攻堅(jiān)的組織體系，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量投身扶貧事業(yè)，加快構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭。

挪窮窩，治窮病，改窮業(yè)，斷窮根，貧困群眾看得見好處，享得到實(shí)惠……在奔流不息地淮河水的見證下，蓄洪區(qū)的“脫貧藍(lán)圖”正在描繪上色。