一個任務(wù)

保持蘇北經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭蘇北地區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入年均增長9%左右。到2020年，蘇北地區(qū)以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，6000元以下低收入人口全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到18萬元，12個省扶貧開發(fā)重點幫扶縣（區(qū)）分批推出，蘇北地區(qū)全面建成小康社會，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”打下堅實基礎(chǔ)。

《意見》指出，我省將推出七項舉措加快蘇北全面小康。

1 加快推進(jìn)蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)

加快構(gòu)建蘇北地區(qū)對內(nèi)對外快速鐵路通道，完善蘇北公路網(wǎng)絡(luò)體系，推動蘇北航空提檔升級，強(qiáng)化蘇北港口航道功能。省級鐵路建設(shè)專項資金重點支持蘇北鐵路建設(shè)，省級交通投資主體優(yōu)先安排蘇北地區(qū)高速公路項目建設(shè)資金。加快推進(jìn)蘇北鐵路建設(shè)工程，省財政五年投入力爭達(dá)到150億元。

加快水利工程建設(shè)

建成淮河入江水道整治、分淮入沂整治、洪澤湖大堤加固、川東港拓浚工程，推進(jìn)淮河入海水道二期工程、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)工程等。

推進(jìn)現(xiàn)代能源體系建設(shè)

按照海陸并舉、以海為主的原則，支持蘇北加快發(fā)展風(fēng)電，重點突破鹽城海上風(fēng)電。實行集中與分散相結(jié)合，推進(jìn)蘇北加快發(fā)展光伏發(fā)電，在省重點幫扶縣（區(qū)）實施光伏扶貧。

2 提升蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

支持蘇北各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為特征的規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。到2020年蘇北地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)20%。

著力培育先進(jìn)制造業(yè)

鼓勵蘇北各地因地制宜培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點支持徐州裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)，連云港新醫(yī)藥和石化產(chǎn)業(yè)，淮安鹽化新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)，鹽城汽車、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，宿遷電子信息、輕工建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點發(fā)展物流、信息、科技、商貿(mào)、文化、旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及電商平臺等，力爭蘇北地區(qū)每年有3-5家企業(yè)或項目獲得省級發(fā)展基金扶持。

大力發(fā)展電子商務(wù)

加強(qiáng)對睢寧、沭陽、新沂、東臺、豐縣5個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的扶持指導(dǎo)。擴(kuò)大蘇北省級“電商縣”“電商鎮(zhèn)”“電商村”的覆蓋面，鼓勵宿遷“一村一品一店”、徐州“鎮(zhèn)村通”等新模式發(fā)展。

3 加強(qiáng)蘇北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推進(jìn)污染綜合治理

引導(dǎo)鼓勵蘇北各地實施污染防治關(guān)鍵措施，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)以大氣、水、土壤為重點的污染綜合治理。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

鼓勵蘇北地區(qū)全面實施山水林田湖自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，有序推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。開展洪澤湖、白馬湖等大中型湖泊的生態(tài)保護(hù)與治理，實施“一湖一策”保護(hù)計劃。加大對蘇北地區(qū)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的組織推動和資金投入力度，省財政五年計劃投入約150億元。

4 強(qiáng)化蘇北地區(qū)發(fā)展要素支持

拓展建設(shè)用地空間

對蘇北地區(qū)列入省年度重大項目中的產(chǎn)業(yè)項目以及省級立項的單獨選址項目給予重點支持，對南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目在用地計劃安排上予以優(yōu)先保障。

加大金融支持力度

引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)信貸資金向蘇北地區(qū)傾斜，力爭蘇北地區(qū)今后五年貸款增幅不低于全省平均增幅，省金融風(fēng)險補(bǔ)償專項資金優(yōu)先支持蘇北地區(qū)項目。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

逐步擴(kuò)大蘇北科技專項資金規(guī)模，省重點研發(fā)計劃、成果轉(zhuǎn)化專項資金計劃等對蘇北地區(qū)項目予以傾斜，“十三五”期間力爭轉(zhuǎn)化重大科技成果50項以上，實施重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目80項以上。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)

實施蘇北專業(yè)技術(shù)人才知識更新項目，每年培訓(xùn)7000名專業(yè)技術(shù)骨干人才。

5 切實保障和改善蘇北地區(qū)民生

完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系

積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化

全面推進(jìn)“健康蘇北”建設(shè)

實施脫貧致富奔小康工程

增加扶貧開發(fā)資金投入，“十三五”期間省財政安排專項資金61億元，用于支持蘇北地區(qū)建檔立卡低收入人口精準(zhǔn)幫扶等。

6 進(jìn)一步提升南北掛鉤合作水平

深入推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

提高南北共建園區(qū)建設(shè)水平

7 加大對蘇北地區(qū)財政支持保障力度

提高市縣財政保障能力

“十三五”期間，省財政對蘇北地區(qū)縣級基本財力保障補(bǔ)助資金力爭達(dá)到200億元。

積極穩(wěn)妥防控政府債務(wù)風(fēng)險

“十三五”期間，省財政對蘇北地區(qū)地方政府債券額度分配總額力爭達(dá)到3000億元，其中對蘇北地區(qū)符合條件、政府負(fù)有償還責(zé)任的1600億元存量債務(wù)，爭取用三年時間置換完畢。