齊魯網(wǎng)5月18日訊 今天，山東省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)改委黨組書記、主任王忠林，省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人趙鋒，省經(jīng)信委副主任王萬(wàn)良，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人宋文旭，省住建廳巡視員、新聞發(fā)言人耿慶海，省金融辦副主任、新聞發(fā)言人初明鋒對(duì)《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕12號(hào)）進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

　　《意見(jiàn)》提出了五項(xiàng)基本原則：一是供需結(jié)合、兩端發(fā)力。減少無(wú)效供給，增加有效供給，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供需互促共進(jìn)。二是因勢(shì)而謀、持續(xù)加力。因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，不斷深化戰(zhàn)略、拓展優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板。三是因地制宜、精準(zhǔn)用力。創(chuàng)造性落實(shí)“去降補(bǔ)”任務(wù)，全力打好山東供給側(cè)改革組合拳。四是改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。五是綜合平衡、有序有力。著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力于改革推進(jìn)，立足于穩(wěn)定發(fā)展，把握好節(jié)奏力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革持續(xù)深化。

　　鋼煤產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸、4500萬(wàn)噸

　　《意見(jiàn)》明確，2016-2018年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)，產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到80%以上。按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)，其中鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸、4500萬(wàn)噸以上。

　　《意見(jiàn)》提出財(cái)政、稅收、金融、土地、人員安置等7條政策，比如，財(cái)稅政策方面，企業(yè)在資產(chǎn)重組、債務(wù)重組中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定不征收增值稅。金融政策方面，對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能和并購(gòu)困難企業(yè)的市場(chǎng)主體，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，合理確定貸款利率，貸款期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。土地政策方面，對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能退出的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓，或由地方政府收回重新出讓，土地出讓收入可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。

　　逐步將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等納入住房公積金體制

　　《意見(jiàn)》明確，2016年，全省商品房去庫(kù)存周期降低到22個(gè)月左右，各市商品住房去庫(kù)存周期基本控制在16個(gè)月以內(nèi)的合理區(qū)間。

　　提出提高住房公積金覆蓋面、支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房等7條政策措施。圍繞拓展去庫(kù)存渠道，擴(kuò)大貨幣化安置比重，各地新啟動(dòng)的棚改項(xiàng)目總體上貨幣化安置比例不得低于50%；支持房產(chǎn)租賃行業(yè)發(fā)展，對(duì)公共租賃住房免征房產(chǎn)稅，建設(shè)占地按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅。圍繞提高城鄉(xiāng)居民購(gòu)房能力，逐步將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等納入住房公積金體制，允許企業(yè)、個(gè)人均按5%下限繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)低門檻、廣覆蓋；支持農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“農(nóng)民安家貸”業(yè)務(wù)。圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)房積極性，提出農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買首套住房可享受契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠；進(jìn)城購(gòu)房流動(dòng)人口子女就近統(tǒng)籌安排到義務(wù)教育學(xué)校（幼兒園）就讀等政策。

　　力爭(zhēng)上市掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到2000家

　　《意見(jiàn)》明確，2016年，力爭(zhēng)上市掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到2000家，新增直接融資額超過(guò)5000億元。到2017年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)平均水平，債轉(zhuǎn)股在全國(guó)的份額不低于不良貸款在全國(guó)的占比。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、上市增發(fā)、兼并重組等多種方式，使企業(yè)自有資金的比重大幅提高。

　　為企業(yè)減負(fù)500億元

　　2016年，通過(guò)減稅降費(fèi)為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)500億元左右，各市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%。到2018年底，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，用電成本累計(jì)降低300億元。

　　全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題

　　《意見(jiàn)》還提出，2016年，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2.33%左右。新增高速公路通車?yán)锍?84公里，在建鐵路2423公里（含城市軌道交通）。減少貧困人口120萬(wàn)人。2016-2017年改擴(kuò)建學(xué)校2963所，全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。