齊魯網(wǎng)6月15日訊(記者 龐峰 畢美娟 ) 棚戶區(qū)改造、中小學(xué)大班額、農(nóng)村公路安防，這三大民生工程因投資高達2200億元而困擾山東多年，然而去年以來，三大工程卻實現(xiàn)突飛猛進，推進的動能就是山東創(chuàng)新實施的政府投融資機制。

據(jù)《山東新聞聯(lián)播》報道，菏澤市今年棚改計劃是6.2萬戶，改造量約等于前十年總和，然而目前，項目進度卻遠超以往。

菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長周朝義告訴記者，所有列入計劃的項目都已經(jīng)全部完成了入戶丈量和評估工作，有72%已經(jīng)完成了征收工作，給老百姓的安置已經(jīng)安置了50%以上。

按計劃，6.2萬戶棚改需融資211億多元，菏澤是欠發(fā)達地區(qū)，可作抵押的建設(shè)用地少，愿意擔(dān)保的公司也少，那么他們是怎么做的呢？

菏澤市農(nóng)發(fā)行副行長李從閣稱，由于省財金公司注冊資本100個億，抗風(fēng)險能力較強，借助于統(tǒng)籌承貸模式，由省財金公司打包承貸。

省財金公司是自主經(jīng)營的市場主體，它將各縣區(qū)篩選收集的項目統(tǒng)一打包后，再承接項目建設(shè)任務(wù)，并據(jù)此統(tǒng)一申請貸款。

菏澤市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張廣全表示：“我們城投公司是和省財金公司作為聯(lián)合體，我們是供應(yīng)商，我們給縣區(qū)政府提供合格的產(chǎn)品（服務(wù)），（縣區(qū)）地方政府通過政府購買服務(wù)這種模式購買我們的產(chǎn)品。”

政府購買服務(wù)，模式不錯，可縣區(qū)政府錢袋子不足怎么辦？

張廣全告訴記者：“（縣區(qū)）地方政府呢，只需要拿出20%的資本金就可以了，80%由我們聯(lián)合體向國家銀行去貸款，也就是說，地方政府拿出20%的資金就能獲得到100%的貸款。”

20%的錢，縣區(qū)政府好湊，另80%的國家銀行貸款，省市財金聯(lián)合體如何取得？據(jù)了解，省政府分別與國開行、農(nóng)發(fā)行總行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家政策性銀行三年內(nèi)分別給山東3000億元授信，在貸款期限、利率等給予一攬子優(yōu)惠�？h區(qū)政府用逐年列入財政預(yù)算的方式來分批還債，解除了銀行對其還款能力的后顧之憂。

李從閣告訴記者，今年1-5月份，通過了棚戶區(qū)改造貸款近96億元，加快了棚戶區(qū)改造項目的實施。

投融資新機制一經(jīng)落地，大批民生項目迅速開花。今年山東棚改項目計劃總投資1000億元，融資需求800億元，目前，菏澤、威海兩市和商河、利津等6個省直管縣獲得融資批復(fù)；大班額項目計劃總投資800億元，融資需求600億元，臨沂市已獲項目融資37.4億元，另有10市、16個省直管縣啟動了政府購買服務(wù)程序；農(nóng)村公路安防工程計劃總投資400億元，融資需求300億元，威海、菏澤2市和榮成、慶云等4個省直管縣已啟動政府購買服務(wù)程序。

山東省政府投融資管理中心副主任王昱東表示：“我們研究探索重大民生項目和政策性金融對接的辦法，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進財政政策和金融政策有機結(jié)合，幫助市縣更多地利用政策性貸款，減少融資成本，這樣一來就可以籌集更多的錢，辦更多的事，更快更好地推進我們省民生項目的建設(shè)。”

　　短評：政府“有為”更要“有效”

眾所周知，民生工程需求大投資難，這就要求各級政府需因時而動、順勢而變，學(xué)會算好投融資賬，利用好政府平臺的催化作用，引導(dǎo)經(jīng)營好社會民間資本，統(tǒng)籌好局部賬整體賬，從中尋求各方共贏的“最大公約數(shù)”。有為政府，算清賬，有效政府，算準(zhǔn)賬，這樣，投融資創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)就能激發(fā)出來，四兩撥動千斤，小錢辦出大事。

來源:齊魯網(wǎng) 作者: 龐峰 畢美娟