中辦國(guó)辦印發(fā)《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》

新華社北京7月14日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》全文如下。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了完善公務(wù)員職位分類，建立符合專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，是指專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性。

　　第三條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，�?jiān)持注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可，堅(jiān)持分渠道發(fā)展、專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。

　　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　第四條 中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理工作。

　　第二章 職位設(shè)置

　　第五條 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、專業(yè)特點(diǎn)和管理需要，在以專業(yè)技術(shù)工作為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者崗位設(shè)置。

　　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門確定。

　　第六條 機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制和中央公務(wù)員主管部門確定的職位設(shè)置范圍等，制定本機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。

　　第七條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批；省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級(jí)公務(wù)員主管部門審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。

　　第三章  職務(wù)與級(jí)別

　　第八條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。

　　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)，分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱由高至低依次為：一級(jí)總監(jiān)、二級(jí)總監(jiān)、一級(jí)高級(jí)主管、二級(jí)高級(jí)主管、三級(jí)高級(jí)主管、四級(jí)高級(jí)主管、一級(jí)主管、二級(jí)主管、三級(jí)主管、四級(jí)主管、專業(yè)技術(shù)員。

　　具體職務(wù)名稱由中央公務(wù)員主管部門以通用職務(wù)名稱為基礎(chǔ)確定。

　　第九條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)總監(jiān)：十三級(jí)至八級(jí)；

　　（二）二級(jí)總監(jiān)：十五級(jí)至十級(jí)；

　　（三）一級(jí)高級(jí)主管：十七級(jí)至十一級(jí)；

　　（四）二級(jí)高級(jí)主管：十八級(jí)至十二級(jí)；

　�。ㄎ澹┤�級(jí)高級(jí)主管：十九級(jí)至十三級(jí)；

　�。�六）四級(jí)高級(jí)主管：二十級(jí)至十四級(jí)；

　�。ㄆ撸┮患�(jí)主管：二十一級(jí)至十五級(jí)；

　�。ò耍┒�級(jí)主管：二十二級(jí)至十六級(jí)；

　　（九）三級(jí)主管：二十三級(jí)至十七級(jí)；

　�。ㄊ�）四級(jí)主管：二十四級(jí)至十八級(jí)；

　�。ㄊ�一）專業(yè)技術(shù)員：二十六級(jí)至十八級(jí)。

　　第十條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

　　第四章  職務(wù)任免與升降

　　第十一條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

　　第十二條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格，符合擬任職務(wù)所要求的其他條件，按照專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

　　第十三條  專業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)。高級(jí)包括正高級(jí)和副高級(jí)。

　　任一級(jí)、二級(jí)總監(jiān)和一級(jí)高級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備正高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格；任二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)高級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格；任一級(jí)、二級(jí)主管，應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格；任三級(jí)、四級(jí)主管和專業(yè)技術(shù)員，應(yīng)當(dāng)具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格。

　　專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定辦法由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

　　第十四條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、專業(yè)技術(shù)任職資格、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

　　晉升專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

　　第十五條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

　　第十六條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)或者專業(yè)技術(shù)任職資格被取消的，應(yīng)當(dāng)予以免職。

　　第十七條  試用期滿考核合格并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主管以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級(jí)。

　　第五章  管理與監(jiān)督

　　第十八條  一級(jí)主管以下職務(wù)層次專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的錄用，應(yīng)當(dāng)采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

　　考試內(nèi)容根據(jù)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)、專業(yè)能力和不同職位要求設(shè)置，重點(diǎn)考察報(bào)考者的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用專業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　因?qū)�業(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位，可以采用其他測(cè)評(píng)辦法錄用公務(wù)員。

　　第十九條  根據(jù)工作需要，機(jī)關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規(guī)定，對(duì)部分專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。

　　第二十條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的考核，以職位職責(zé)和所承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)工作為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定的重要依據(jù)。

　　第二十一條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受初任培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重工作所必需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能等。

　　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照繼續(xù)教育的要求和知識(shí)更新的需要，接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　第二十二條  國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事專業(yè)技術(shù)工作、擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上或者已擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān)，并根據(jù)認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)任職資格擔(dān)任四級(jí)高級(jí)主管以上職務(wù)。

　　第二十三條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。因工作需要，也可以在不同職位類別之間進(jìn)行。

　　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范圍內(nèi)轉(zhuǎn)任的，一般轉(zhuǎn)任相同專業(yè)的職位。因工作需要，也可以轉(zhuǎn)任到相關(guān)、相近專業(yè)的職位。

　　對(duì)因工作需要轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的，一般應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位工作滿五年，并按照干部管理權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。

　　其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的專業(yè)技術(shù)任職資格等條件。

　　第二十四條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行體現(xiàn)工作職責(zé)特點(diǎn)的津貼補(bǔ)貼政策。

　　第二十五條  國(guó)家鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　作出杰出貢獻(xiàn)的，可以納入國(guó)務(wù)院和地方政府特殊津貼的評(píng)定范圍。

　　符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級(jí)重大人才工程和科研項(xiàng)目評(píng)選。

　　第二十六條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條  對(duì)有下列情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位設(shè)置范圍的；

　�。ǘ�）超職數(shù)設(shè)置專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)的；

　　（三）隨意放寬任職資格條件或者改變專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任和聘任的；

　�。ㄎ澹┻`反國(guó)家規(guī)定，更改專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第六章  附 則

　　第二十八條  擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，法律、法規(guī)對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十條  參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中從事專業(yè)技術(shù)工作的工作人員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，參照本規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三十一條  本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本規(guī)定自2016年7月8日起施行。

　　《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》全文如下。

　　第一章  總 則

　　第一條  為了完善公務(wù)員職位分類，建立符合行政執(zhí)法類公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員，其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。

　　第三條  行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重，注重提高執(zhí)法效能。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　第四條  行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　第五條  中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。

　　第二章  職位設(shè)置

　　第六條  行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、執(zhí)法職能和管理需要，在以行政執(zhí)法工作為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門確定。

　　第七條  機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制和中央公務(wù)員主管部門確定的職位設(shè)置范圍等，制定本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。

　　第八條  中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批；省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級(jí)公務(wù)員主管部門審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。

　　第三章  職務(wù)與級(jí)別

　　第九條  行政執(zhí)法類公務(wù)員按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)，分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱由高至低依次為：督辦、一級(jí)高級(jí)主辦、二級(jí)高級(jí)主辦、三級(jí)高級(jí)主辦、四級(jí)高級(jí)主辦、一級(jí)主辦、二級(jí)主辦、三級(jí)主辦、四級(jí)主辦、一級(jí)行政執(zhí)法員、二級(jí)行政執(zhí)法員。

　　具體職務(wù)名稱由中央公務(wù)員主管部門以通用職務(wù)名稱為基礎(chǔ)確定。

　　第十條  行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

　�。ㄒ唬┒睫k：十五級(jí)至十級(jí)；

　�。ǘ�）一級(jí)高級(jí)主辦：十七級(jí)至十一級(jí)；

　�。ㄈ�）二級(jí)高級(jí)主辦：十八級(jí)至十二級(jí)；

　�。ㄋ模┤�級(jí)高級(jí)主辦：十九級(jí)至十三級(jí)；

　�。ㄎ澹┧募�(jí)高級(jí)主辦：二十級(jí)至十四級(jí)；

　�。�六）一級(jí)主辦：二十一級(jí)至十五級(jí)；

　　（七）二級(jí)主辦：二十二級(jí)至十六級(jí)；

　　（八）三級(jí)主辦：二十三級(jí)至十七級(jí)；

　�。ň牛┧募�(jí)主辦：二十四級(jí)至十八級(jí)；

　　（十）一級(jí)行政執(zhí)法員：二十六級(jí)至十八級(jí)；

　�。ㄊ�一）二級(jí)行政執(zhí)法員：二十七級(jí)至十九級(jí)。

　　第十一條  行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

　　第四章  職務(wù)任免與升降

　　第十二條  行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作，由各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。

　　第十三條  行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列，在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

　　第十四條  行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

　　晉升行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的任職年限，由中央公務(wù)員主管部門另行規(guī)定。

　　第十五條  行政執(zhí)法類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。

　　第十六條  行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以免職。

　　第十七條  試用期滿考核合格的新錄用行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主辦以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級(jí)。

　　第五章  管理與監(jiān)督

　　第十八條  一級(jí)主辦以下職務(wù)層次行政執(zhí)法類公務(wù)員的錄用，應(yīng)當(dāng)采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。

　　考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)、法律知識(shí)、工作能力和不同職位要求分類分級(jí)設(shè)置。

　　第十九條  行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核，以職位職責(zé)和所承擔(dān)的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核履行行政執(zhí)法職責(zé)、完成行政執(zhí)法工作的情況，必要時(shí)可聽取行政相對(duì)人的意見。

　　第二十條  行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受初任培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)道德、工作所必需的法律知識(shí)、執(zhí)法技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等。

　　第二十一條  行政執(zhí)法類公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)交流。

　　第二十二條  國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的工作人員，可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān)，擔(dān)任四級(jí)高級(jí)主辦以上職務(wù)。

　　第二十三條  行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。因工作需要，也可以在不同職位類別之間進(jìn)行。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位工作滿五年，并按照干部管理權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)層次。

　　其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的條件。

　　第二十四條  行政執(zhí)法類公務(wù)員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資和津貼補(bǔ)貼政策。

　　第二十五條  機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員在履行職責(zé)中有違紀(jì)違法行為以及違反機(jī)關(guān)的決定和命令的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條  行政執(zhí)法類公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，行政相對(duì)人可以提出回避申請(qǐng)，主管領(lǐng)導(dǎo)可以提出回避要求，由所在機(jī)關(guān)作出回避決定。

　　第二十七條  對(duì)有下列情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米詳U(kuò)大行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍的；

　�。ǘ�）超職數(shù)設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)的；

　�。ㄈ�）隨意放寬任職資格條件的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的；

　　（五）違反國(guó)家規(guī)定，更改行政執(zhí)法類公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（六）違反本規(guī)定的其他行為。

　　第六章  附 則

　　第二十八條  擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政執(zhí)法類公務(wù)員，法律、法規(guī)對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十條  參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，參照本規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三十一條  本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本規(guī)定自2016年7月8日起施行。

 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月15日 01 版）

 

 

新政解讀：關(guān)乎700多萬(wàn)公務(wù)員，這兩項(xiàng)規(guī)定將帶來(lái)哪些影響

 

 

楊芳 洪蔚琳 龔儀

　　

    近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，對(duì)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員分類改革政策由來(lái)已久。早在2006年1月，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》就在法律層面明確了公務(wù)員職位分類制度；而在實(shí)踐層面，公務(wù)員分類一直在試點(diǎn)探索中穩(wěn)步推進(jìn)。如國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱所言，我國(guó)在近年來(lái)完成了大量基礎(chǔ)性的工作，本次兩項(xiàng)規(guī)定的正式印發(fā)既是對(duì)以往工作的總結(jié)，也是對(duì)下一步正式開展實(shí)踐的重要指導(dǎo)。

　　從理論邁向?qū)嵺`，這項(xiàng)關(guān)乎全國(guó)700多萬(wàn)公務(wù)員切身利益的改革會(huì)帶來(lái)哪些影響？人民網(wǎng)就此問(wèn)題采訪了相關(guān)專家。

　　清晰界定類別劃分 奠基政府科學(xué)管理

　　明確類別劃分標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)分類、科學(xué)管理的前提。記者注意到，在本次印發(fā)的兩項(xiàng)規(guī)定中，專業(yè)技術(shù)類與行政執(zhí)法類公務(wù)員的類別定義得以明確：專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，是指專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性；行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員，其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。

　　“分類管理是《公務(wù)員法》實(shí)施十年以來(lái)有待落實(shí)的工作，是公務(wù)員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部宋世明教授認(rèn)為，此次兩項(xiàng)規(guī)定的印發(fā)具有重要意義。

　　事實(shí)上，早在2006年頒布的《公務(wù)員法》就明確指出：“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。 ”無(wú)疑，此次規(guī)定的發(fā)布，是對(duì)《公務(wù)員法》的進(jìn)一步推進(jìn)和具體化。

　　汪玉凱指出，通過(guò)類別劃分，可按照類別不同的工作屬性要求對(duì)公務(wù)員進(jìn)行責(zé)任明確與工作考核，如對(duì)于專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，從而提高了管理的針對(duì)性與公正性。

　　同時(shí)，分類管理將進(jìn)一步提高政府工作效率，以專業(yè)為基礎(chǔ)的分類管理可促進(jìn)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少多余的職責(zé)重疊，保證行政效率。

　　推行職務(wù)與職級(jí)并行 打破晉升“單通道”

　　根據(jù)兩項(xiàng)規(guī)定，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職級(jí)從專業(yè)技術(shù)員到一級(jí)總監(jiān)設(shè)置了十一個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)公務(wù)員二十六級(jí)至八級(jí)。行政執(zhí)法類公務(wù)員從二級(jí)行政執(zhí)法員到督辦設(shè)置了十一個(gè)層次，對(duì)應(yīng)公務(wù)員的二十七級(jí)至十級(jí)。

　　人社部發(fā)言人李忠介紹，這次在職位的序列上，兩個(gè)規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列。

　　在職務(wù)晉升上，李忠表示，分類管理突出對(duì)公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。在日常管理上，針對(duì)兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用，分類考核，分類培訓(xùn)。

　　推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)與待遇掛鉤的制度，使職務(wù)與級(jí)別的功能得以區(qū)分，使基層公務(wù)員的待遇有質(zhì)的改變。有專家指出，另一方面，根據(jù)工作性質(zhì)的職務(wù)序列為不同類別的公務(wù)員提供了不同的職業(yè)發(fā)展空間，這既有利于改變當(dāng)前公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的單一局面，也為高素質(zhì)人才開辟了一條職業(yè)規(guī)劃的新路徑，真正做到以制度改革實(shí)現(xiàn)“人盡其才”。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，公務(wù)員分類改革健全了晉升機(jī)制，是以制度推動(dòng)公務(wù)員強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神，使公務(wù)員的職業(yè)預(yù)期感更強(qiáng)，從而提高工作積極性。