人民網(wǎng)北京7月21日電（記者 楊迪） 記者從財政部了解到，近日，民政部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），擬選擇部分地級市（含直轄市的區(qū)）開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，鞏固居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位，滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。

根據(jù)聯(lián)合國的定義，當一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻�過10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻�過7%時，通常認為這個國家進入老齡化。據(jù)統(tǒng)計，到2050年，中國將步入超老齡化社會，老齡人口總量超過4億人，60歲以上人口比重將超過30%，成為全球人口老齡化程度最高的國家。

兩部門有關(guān)負責(zé)人表示，《通知》的出臺，是以實際行動支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一項重要舉措，將有力促進完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，增強廣大老年人的獲得感和幸福感。

據(jù)了解，本次試點將選擇部分重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面具有良好工作基礎(chǔ)，在老年人口規(guī)模、老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地方財力等方面具有代表性的地級市（含直轄市的區(qū)）開展試點。通過中央資金引導(dǎo)，鼓勵地方加大政策創(chuàng)新和資金投入力度，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成比較完備的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境和推動機制。

試點將采取政府主導(dǎo)、社會參與的方式，充分發(fā)揮政府在支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面的主導(dǎo)作用，落實準入、金融、財稅、土地等優(yōu)惠政策，通過搭建平臺、購買服務(wù)、公辦民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持和鼓勵社會力量進入。同時，政府負責(zé)行業(yè)監(jiān)管，制定標準規(guī)范，確保居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量和水平。社會力量以市場需求為導(dǎo)向，保供給、可持續(xù)，有效提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

兩部門強調(diào)，試點資金將以打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境和軟實力為主，硬件設(shè)施建設(shè)為輔，重點支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的7個重點領(lǐng)域，包括培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)�；�的龍頭社會組織或機構(gòu)、企業(yè)；探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；完善和促進居家和社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等。

同時，試點中央資金將突出獎補原則，按因素法分配，采取當年預(yù)撥60%，次年組織開展改革試點的績效考核，根據(jù)考核結(jié)果進行結(jié)算。對于考核結(jié)果較好并達到一定標準的地區(qū)，撥付剩余的40%結(jié)算資金；對于特別好的地區(qū)，將在撥付40%結(jié)算資金的基礎(chǔ)上額外給予10%獎勵，并在下一年度增加該地區(qū)所在省份的試點地區(qū)數(shù)量；對于考核結(jié)果較差，未達到一定標準的地區(qū)，將根據(jù)其得分情況扣減部分或全部補助資金，并取消當年乃至今后的試點資格。