報(bào)告顯示，2015年全球采取貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)量同比增長(zhǎng)50%

保護(hù)主義抬頭阻礙國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)

本報(bào)駐比利時(shí)記者 吳 剛 本報(bào)駐美國(guó)記者 王如君

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據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心最新發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放緩，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向變得日益嚴(yán)重。而作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，從2008年到2016年對(duì)其他國(guó)家采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，僅2015年就采取了90項(xiàng)，位居各國(guó)之首。美國(guó)由此也被該報(bào)告認(rèn)定為限制自由貿(mào)易的頭號(hào)國(guó)家。

美國(guó)是最經(jīng)常采取貿(mào)易保護(hù)措施的國(guó)家，大約每4天就會(huì)有一項(xiàng)措施出臺(tái)

“在全球出口總量達(dá)到峰值后，從2015年1月開始，世界貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月進(jìn)入增長(zhǎng)停滯階段。這一現(xiàn)象是自1989年以來(lái)首次出現(xiàn)。”《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，除去全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衰退之外，保護(hù)主義抬頭是國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)停滯的更深層次原因。

報(bào)告指出，2015年，全球采取的貿(mào)易保護(hù)措施的數(shù)量比上一年度增長(zhǎng)了50%。2015年的貿(mào)易限制措施數(shù)量是自由貿(mào)易措施的3倍。

“一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義總是伴隨著國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)的。隨著危機(jī)的不斷蔓延，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義的傾向變得更加明顯。”比利時(shí)魯汶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅格·蒂斯對(duì)記者表示。此輪金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，這為貿(mào)易保護(hù)主義打開了方便之門。

報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)，美國(guó)是最經(jīng)常采取貿(mào)易保護(hù)措施的國(guó)家。在美國(guó)，大約每4天就會(huì)有一項(xiàng)新貿(mào)易保護(hù)措施出臺(tái)。美國(guó)雖然大多數(shù)時(shí)候倡導(dǎo)自由貿(mào)易，但每當(dāng)經(jīng)濟(jì)不振時(shí)，就會(huì)祭出貿(mào)易保護(hù)主義大旗。從2008年11月至今年5月，僅美國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施就達(dá)到了636項(xiàng)，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了二十國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)。這些貿(mào)易保護(hù)措施包括提高進(jìn)口關(guān)稅、制定反傾銷條款以及國(guó)家扶持本土企業(yè)等。在全球貿(mào)易增速放緩的背景下，美國(guó)并沒(méi)有在維護(hù)和推動(dòng)自由貿(mào)易上做出表率。

貿(mào)易保護(hù)措施是短視行為，不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還會(huì)進(jìn)一步加劇危機(jī)

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政近8年來(lái)，針對(duì)別國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品，尤其是針對(duì)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷、反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查案層出不窮，動(dòng)用限制別國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的“一般301條款”“特別301條款”“超級(jí)301條款”等采取報(bào)復(fù)措施的案例也時(shí)有發(fā)生，根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337條及相關(guān)修正案的內(nèi)容而進(jìn)行的所謂“337調(diào)查”也一再上演。美國(guó)的行為表面上是為了禁止別國(guó)企業(yè)或產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或不公平貿(mào)易行為，實(shí)質(zhì)上是為本國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品提供保護(hù)傘。如今美國(guó)大選在如火如荼地進(jìn)行，無(wú)論是共和黨候選人特朗普還是民主黨候選人希拉里，都更加拉高了貿(mào)易保護(hù)主義的調(diào)門。

有充分的歷史事實(shí)表明，貿(mào)易保護(hù)主義不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還會(huì)進(jìn)一步加劇危機(jī)。貿(mào)易保護(hù)措施更是一種短視行為。美國(guó)鋼鐵、輪胎等行業(yè)舉步維艱主要源于其自身的原因，并非中國(guó)等一些國(guó)家的企業(yè)和產(chǎn)品所造成。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·霍夫鮑爾及肖恩·洛瑞就曾算過(guò)一筆賬：對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅保住一份工作一年，就要使美國(guó)消費(fèi)者付出至少90萬(wàn)美元的代價(jià)。美國(guó)卡托研究所高級(jí)研究員丹尼爾·皮爾遜也警告，訴諸貿(mào)易保護(hù)措施并不能從根本上解決美國(guó)鋼鐵業(yè)的問(wèn)題，反倒會(huì)抬高國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格，增加美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)成本，最終損害美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益。

隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)。分析認(rèn)為，在全球貿(mào)易體量不再增長(zhǎng)的時(shí)候，各國(guó)尤其要謹(jǐn)慎使用損人不利己的貿(mào)易保護(hù)措施，而美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，更應(yīng)積極推動(dòng)自由貿(mào)易的發(fā)展。以鄰為壑、互相打擊是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的歧途；加強(qiáng)合作，尋求共贏才是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)走向健康發(fā)展的正道。

（本報(bào)布魯塞爾、華盛頓8月7日電）

■點(diǎn) 評(píng)

倪月菊（中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室研究員）：在全球經(jīng)濟(jì)停滯不前的背景下，一些國(guó)家正加速實(shí)施以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)措施，而一直以自由貿(mào)易倡導(dǎo)者自居的美國(guó)，竟然是采用貿(mào)易保護(hù)措施最頻繁的國(guó)家，令世人大跌眼鏡。

美國(guó)使用較多的貿(mào)易保護(hù)措施主要有政府補(bǔ)貼、貿(mào)易救濟(jì)、進(jìn)口關(guān)稅、出口管制、政府采購(gòu)本土化、投資保護(hù)、出口許可、非關(guān)稅措施等等。受此影響比較大的領(lǐng)域有鋼鐵、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品及特殊機(jī)械設(shè)備等。

美國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施，除常見的“雙反”調(diào)查外，還頻繁動(dòng)用隱蔽性更強(qiáng)的手段打壓外國(guó)產(chǎn)品，特別是中國(guó)產(chǎn)品。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)際化的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)帶來(lái)雙輸?shù)母窬�，必將使本就�?fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，絞殺全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。

越是在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，各國(guó)越應(yīng)該同舟共濟(jì)，審慎、克制、規(guī)范地使用貿(mào)易保護(hù)措施，通過(guò)各種對(duì)話磋商機(jī)制共同維護(hù)自由、開放、公正的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。