全面深改進入“施工高峰期”

嚴  冰  雷龔鳴  何  成

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議于8月30日召開，中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。習近平強調(diào)，當前和今后一個時期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務(wù)的攻堅期，抓謀劃、抓統(tǒng)籌、抓落實的任務(wù)依然艱巨繁重。

　　何為“施工高峰期”？中央黨校黨史教研部主任謝春濤在接受本報采訪時表示，“所謂‘施工’，是指全面深化改革完成頂層設(shè)計之后的實踐與落實。改革‘牽一發(fā)而動全身’，不再是‘排排坐吃果果’，要真抓實干。”

　　而在國家行政學院教授竹立家看來，“高峰期”3個字，生動概括了改革發(fā)展到今天的時代要求。竹立家表示：“目前改革步入深水區(qū)，所涉及的改革點多、面廣，僅僅依靠單項改革已經(jīng)不能啃下‘硬骨頭’，必須綜合改革、配套改革、協(xié)調(diào)改革，促使全面深改收獲成效。”

　　三年“立柱架梁”

　　2014年是全面深化改革元年，2015年是改革的關(guān)鍵之年，而到了今年，改革的步伐加快、力度加大，全面深改“施工高峰期”名副其實。2014年召開深改小組會議8次，2015年召開深改小組會議11次，2016年截至目前，已召開深改小組會議8次，與2014年全年等量。

　　除了召開頻率逐漸增加到平均一月一次，每次深改小組會議討論議題的平均數(shù)也有明顯增長。根據(jù)統(tǒng)計，這3年，每年的單次會議平均審議通過的文件數(shù)由不足5項到接近6項，今年變?yōu)榻咏?項，而剛剛落幕的第二十七次會議，審議通過文件14項，涵蓋資源配置方式、綠色金融體系、脫貧攻堅責任制等多個方面，體量之大，前所未有。

　　自2014年1月22日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開至今，深改小組會議已召開27次，審議通過文件149個，涉及依法治國、生態(tài)文明、文化建設(shè)和經(jīng)濟體制改革等各方面，為全面深改“立柱架梁”。

　　“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”。 今年1月11日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議上，習近平總書記生動總結(jié)道。

　　“施工”扎實高效

　　2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》，逐項明確了336項重要舉措的目標、路徑、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式，為未來7年全面深化改革繪制了完整系統(tǒng)的“施工圖”，安排了清晰的“時間表”。

　　以依法治國領(lǐng)域為例，這個深改的“重頭戲”，在27次會議中，討論多達15次。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會閉幕4天后，2014年10月27日，深改小組第六次會議即指出，全會提出的190項改革舉措，要統(tǒng)一部署、落實、督辦。

　　今年1月11日，《關(guān)于完善國家工作人員學法用法制度的意見》在深改小組第二十次會議上通過。4月初，中組部、中宣部、司法部、人社部四部門聯(lián)合印發(fā)了這一意見，對完善國家工作人員學法用法制度作出全面部署。

　　“‘時間表’、‘路線圖’，這些熱詞，都是深化改革部署日益精細化和具體化的體現(xiàn)。”國家行政學院教授汪玉凱向本報表示。

　　堅持啃“硬骨頭”

　　“改革經(jīng)過30多年，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’。改革涉入深水區(qū)，如何做到‘蹄疾步穩(wěn)’？關(guān)鍵是要狠抓落實。”謝春濤告訴筆者。

　　“目標任務(wù)要抓實，精準落地要抓實，探索創(chuàng)新要抓實，跟蹤問效要抓實，機制保障要抓實。”今年6月27日召開的深改小組第二十五次會議如是強調(diào)。

　　“檢驗改革是否推進落實和富有成效的終極標準，是群眾的‘獲得感’，是人民的‘滿意度’。改革只有進行時，沒有完成時，全面深化改革將繼續(xù)砥礪前行。”汪玉凱表示。