前7月累計減稅2107億元，營改增為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型蓄能

短期稅收收入“減” 持續(xù)發(fā)展勢能“增”（聚焦供給側(cè)改革）

本報記者  吳秋余

國家稅務(wù)總局18日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月營改增整體減稅共計2107億元。作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一，營改增全面試點以來，產(chǎn)生了哪些影響？又對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到了怎樣的作用？

　　減稅明顯

　　稅收增幅呈梯次下降趨勢

　　據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計，5月1日在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全面實施營改增后，5—7月全國營改增累計減稅達(dá)1260億元。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，考慮到2012年營改增試點以來呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應(yīng)逐步明顯的趨勢，加上取消和停征的政府性基金、免征的18項政府性收費(fèi)，預(yù)計今年《政府工作報告》中“減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元”的承諾有望全面實現(xiàn)。

　　“隨著營改增減稅效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，稅收收入短期內(nèi)會出現(xiàn)下降，但這是用短期稅收收入的‘減’換取經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢能的‘增’。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長楊元偉說，全面實施營改增以來，6、7、8三個月稅收收入增幅呈現(xiàn)梯次下降趨勢。

　　降本增效

　　抵扣“金鏈條”為企業(yè)添活力

　　由于增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”優(yōu)勢，避免了營業(yè)稅狀態(tài)下重復(fù)征稅的弊端，成為當(dāng)前降低企業(yè)成本的重要舉措。

　　“營改增推開3個月，海底撈餐飲有限公司僅北京地區(qū)就減稅836萬元，減稅幅度達(dá)到45%。”海底撈餐飲有限公司稅務(wù)經(jīng)理陳勇說。得到減稅實惠的不只是海底撈這種大型企業(yè)。河北滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的張慧蘋和她的表妹經(jīng)營著一家小飯館。營改增前，張慧蘋每月按照5%繳納營業(yè)稅1500多元，現(xiàn)在作為小規(guī)模納稅人，按照3%繳納增值稅，每月比以往少繳600多元。

　　“抵扣機(jī)制是增值稅的靈魂。企業(yè)能否建立一個可以實現(xiàn)環(huán)環(huán)抵扣的供應(yīng)鏈條至關(guān)重要。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長楊益民說，自全面實施營改增以來，稅務(wù)部門著力幫助企業(yè)理順抵扣鏈條，提高上游企業(yè)開具發(fā)票能力，降低下游企業(yè)取票難度，幫助企業(yè)實現(xiàn)減稅。

　　“當(dāng)前一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，全面實施營改增減稅降負(fù)有利于給經(jīng)濟(jì)增加動力，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。”國家行政學(xué)院教授許正中說。

　　轉(zhuǎn)型升級

　　倒逼企業(yè)向規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展

　　山東新泰市建筑安裝工程總公司針對營改增后的變化，成立了專門的材料物資公司，對所需建筑材料進(jìn)行統(tǒng)一采購，徹底改變以前采購中存在的就地取材、個體供料等問題，保證每一筆支出都能獲得增值稅專用發(fā)票，工程質(zhì)量也更有保障。“營改增最大的利好，是在幫助企業(yè)減稅之余，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理和轉(zhuǎn)型升級。”公司總經(jīng)理陳緒功說。

　　西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，營改增打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，有力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)對接，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能提供了稅制保障。山東省濟(jì)寧市國稅局局長許本虎介紹，僅今年5至8月，濟(jì)寧市就新增服務(wù)業(yè)納稅人1791戶，增加就業(yè)人員9500多人。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，8月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高了1個百分點以上，意味著一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系繼續(xù)向協(xié)調(diào)化方向發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月19日 02 版）