我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。調(diào)查顯示，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老是大多數(shù)老人所期望的“夕陽(yáng)紅”模式。如何讓老人們?cè)诩抑小⒃诩议T口得到專業(yè)的照料？今天起，我們連續(xù)刊發(fā)一組報(bào)道，介紹各地基層的探索實(shí)踐，誠(chéng)望這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)芡贫鴱V之，讓更多老人受益。

　　——編 者

　　引入社會(huì)力量，提高專業(yè)化程度

　　安徽省安慶市。記者在大觀區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站見到江學(xué)英老太太時(shí)，剛過(guò)完生日的她正和幾個(gè)老姐妹邊曬太陽(yáng)邊拉家常。

　　“91歲啦！在這兒有人照顧，熱鬧，日子挺美的。”老太太說(shuō)。

　　“和傳統(tǒng)養(yǎng)老院不同，由于家就在附近，子女上下班路過(guò)也時(shí)常來(lái)看看，老人在這里并沒(méi)有孤獨(dú)感。”大觀區(qū)臘樹園社區(qū)居委會(huì)主任宋習(xí)林介紹，目前大觀區(qū)的23個(gè)社區(qū)，都在推行這種養(yǎng)老模式。

　　以往光靠政府辦社區(qū)養(yǎng)老，缺資金，缺專業(yè)化服務(wù)，搞來(lái)搞去沒(méi)啥人氣。安慶市大觀區(qū)吸取教訓(xùn)，2015年以來(lái)，區(qū)民政部門與專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司合作，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有了新氣象。

　　在大觀區(qū)臘樹園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，護(hù)理員楊積華正在為方澤智老人進(jìn)行康復(fù)按摩。她動(dòng)作緩慢，力度適中，老人滿臉舒適愜意。

　　“護(hù)理員都由公司統(tǒng)一培訓(xùn)合格后持證上崗，什么時(shí)間給老人做衛(wèi)生護(hù)理，幾點(diǎn)查房，對(duì)老人的生活照料都按流程嚴(yán)格執(zhí)行。”安慶市萬(wàn)眾和養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)大觀區(qū)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，公司總經(jīng)理張順介紹，相比社區(qū)管理人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)更加細(xì)致、專業(yè)與規(guī)范。

　　打牌下棋、研習(xí)書法、唱幾段黃梅戲……在大觀區(qū)菱湖街道柏子橋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，除了托養(yǎng)的老人，每天還有幾十位社區(qū)老人來(lái)此活動(dòng)消遣。張順告訴記者，專業(yè)公司開展服務(wù)，解決了之前社區(qū)自營(yíng)過(guò)程中缺乏經(jīng)驗(yàn)、人手有限等難題，老人們?cè)谶@里不僅衣食有人照料，精神情感也有所寄托，社區(qū)服務(wù)站真正成為他們的第二個(gè)家。

　　政府不當(dāng)甩手掌柜，管好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)旨在多方共贏

　　引入社會(huì)力量辦養(yǎng)老，政府不伸手參與經(jīng)營(yíng)，但要管好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　大觀區(qū)臘樹園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的小樓只有二層高，室內(nèi)布置多用粉色、綠色等暖色調(diào)，環(huán)境非常溫馨；桌椅、沙發(fā)、家具全部采用適老化的“圓角”設(shè)計(jì)；墻面凸起處包裹上海綿墊，衛(wèi)生間淋浴室、馬桶旁安裝上專用扶手，從細(xì)節(jié)上照顧老人的生活需要。

　　“我們與養(yǎng)老服務(wù)公司簽訂協(xié)議，政府提供場(chǎng)地，根據(jù)規(guī)模大小，為每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站每年提供3萬(wàn)—5萬(wàn)元的資金，支持其運(yùn)營(yíng)。政府也會(huì)對(duì)公司的管理狀況評(píng)價(jià)考核。”安慶市大觀區(qū)民政局局長(zhǎng)李玉本介紹，管理部門會(huì)結(jié)合對(duì)老人們的“滿意度調(diào)查”，對(duì)公司進(jìn)行年度考核，有問(wèn)題的會(huì)提出整改意見，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)則解除合作。

　　張順樂(lè)意接受政府的監(jiān)督。“雖然眼下只能保本，但養(yǎng)老是微利產(chǎn)業(yè)，需要久久為功。”他說(shuō)，目前大觀區(qū)所有社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站都由一家公司建設(shè)，實(shí)行連鎖化經(jīng)營(yíng)，等所有服務(wù)站點(diǎn)都投入運(yùn)營(yíng)并產(chǎn)生品牌效應(yīng)，公司的盈利潛力就會(huì)被挖掘出來(lái)。

　　“政企合作的目標(biāo)，就是要既解決社區(qū)養(yǎng)老的難題，也要讓養(yǎng)老服務(wù)公司有錢賺，實(shí)現(xiàn)多方共贏。”李玉本說(shuō)。

　　以更多政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)踏實(shí)耕耘

　　“樓層最多限制在二層高，否則老年人活動(dòng)不方便，水電消防設(shè)施等要配置到位，還要有足夠的空房間、小院等供老人娛樂(lè)活動(dòng)……”李玉本說(shuō)，服務(wù)站雖然占地不大，但“條件”不少，地方并不好找。他希望未來(lái)新建小區(qū)、老城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等，都能預(yù)留出社區(qū)養(yǎng)老的空間，把位置、樓層采光好的區(qū)域留給服務(wù)站。

　　“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也還需要國(guó)家出臺(tái)詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。比如服務(wù)站需要配備哪些設(shè)備、設(shè)施，家具等要進(jìn)行哪些適老化改造，等等，只有標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，可操作性強(qiáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)‘小而美’的社區(qū)養(yǎng)老。”

　　“每個(gè)服務(wù)站需要100多萬(wàn)元的建設(shè)投入和每年幾萬(wàn)元的費(fèi)用補(bǔ)貼。全區(qū)有23個(gè)社區(qū)，按照每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站的要求，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)很重。”李玉本認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，僅靠基層政府的推動(dòng)，力量有限，很難滿足群眾需求。“在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免方面，應(yīng)出臺(tái)更有力的措施，鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期投入、踏實(shí)耕耘。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月18日 17 版）