各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于做好今年經(jīng)濟工作系列重要講話精神，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側結構性改革得到深化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，按照省委實施五大發(fā)展行動計劃的總體部署，特提出如下意見：

　　一、扎實推進供給側結構性改革，促進實體經(jīng)濟發(fā)展

　　1.加大企業(yè)幫扶力度。各地各部門要把落實中央和省委、省政府決策部署作為政治責任，加強跟蹤服務，送政策到企業(yè)，建立有效幫扶機制，動態(tài)掌握各類市場主體訴求，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決問題，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。各級政府預算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業(yè)，省直部門需再分配的切塊資金6月底前全部定向落實到具體用款單位，對支出進度緩慢的市縣壓減轉移支付。

　　2.堅定不移化解過剩產(chǎn)能。2017年，繼續(xù)執(zhí)行鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能人員安置等有關資金獎補政策，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工分流安置資金由中央和省分擔50%，市(縣)和企業(yè)分擔50%。使用失業(yè)保險基金和省級調劑金，對各地化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能職工安置給予調劑補助，放寬過剩和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼支付比例。對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%。產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可由企業(yè)自行按照規(guī)定處理，也可交由政府收回。對企業(yè)整合搬遷后廢棄的建設用地，納入工礦廢棄地復墾利用試點。

　　3.促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持因城施策去庫存，鼓勵房地產(chǎn)庫存較多的市縣出臺差異化購房補貼政策，對自愿退宅進城農民購買普通商品住房，當?shù)卣�府可給予一次性購房獎勵或其他補助。支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。支持各地出臺非住宅商品房去庫存政策措施。引導企業(yè)投資購房用于租賃經(jīng)營，支持房地產(chǎn)企業(yè)調整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營。省財政對棚改貨幣化安置比例高的市、縣予以適當傾斜支持。堅持住房的居住屬性，實現(xiàn)市場動態(tài)均衡、房價基本穩(wěn)定。

　　4.積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。支持銀行業(yè)金融機構和地方資產(chǎn)管理公司等開展市場化、法治化債轉股。支持企業(yè)股權融資，加強企業(yè)自身債務杠桿約束。對改制完成并辦理上市輔導備案登記、成功上市的企業(yè)，省財政分階段給予最高100萬元獎勵。對成功在全國股轉系統(tǒng)掛牌融資的中小企業(yè)，省財政按首次股權融資額的1%給予最高70萬元獎勵。

　　5.多措并舉降成本。積極落實國家結構性減稅和降費政策，繼續(xù)降低企業(yè)制度性交易、社保等成本，確保2017年企業(yè)綜合成本降低2%以上。建立行政權力中介服務收費清單。全面落實擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金。 2017年，企業(yè)土地使用稅稅額標準不作上調，從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。階段性降低失業(yè)保險總費率至1%。對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。對企業(yè)符合條件的股權收購、合并、債務重組、非貨幣性資產(chǎn)投資及債權損失，認真落實企業(yè)所得稅特殊性稅務處理、遞延納稅、分期繳納、所得額扣除等優(yōu)惠。政策性融資擔保機構貸款擔保費率不超過1.2%，省擔保集團繼續(xù)暫免收取市縣擔保機構中小微企業(yè)再擔保費。2017年電力直接交易規(guī)模550億千瓦時。推動大用戶直供氣。

　　6.暢通實體經(jīng)濟融資渠道。2017年，省財政繼續(xù)超調10億元，各市、縣(市、區(qū))按不低于2倍規(guī)模，以市、縣(市、區(qū))為單位設立中小微企業(yè)轉貸資金池；繼續(xù)安排11億元資金，充實市、縣(市、區(qū))政策性融資擔保機構國有資本金。深入推進“4321”政銀擔風險分擔機制。不斷擴大“稅融通”貸款規(guī)模。繼續(xù)實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向費用補貼以及新設和引進金融機構獎勵等政策。推動綠色金融發(fā)展，綠色信貸項目可按規(guī)定申請財政貼息支持。推動金融機構優(yōu)化小微企業(yè)和涉農貸款流程，適度放寬審貸權限，提升小微企業(yè)不良貸款容忍度。支持建立覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期等全生命周期的省級股權投資基金體系。

　　7.深入推進農業(yè)供給側結構性改革。支持農業(yè)結構調整、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農村公共設施建設，推行綠色生產(chǎn)方式，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。穩(wěn)步推進農村集體產(chǎn)權制度改革，擴大“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革試點。整合涉農資金支持優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，完善農業(yè)補貼制度。支持農業(yè)新型經(jīng)營主體培育。設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。從2017年起連續(xù)4年，省總體上統(tǒng)一對高標準農田建設按每畝1000元標準安排補助資金。加快推進災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理。穩(wěn)妥推進農村承包土地經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。完善農業(yè)擔保體系。實施政策性農業(yè)保險保費補貼及特色農產(chǎn)品保險以獎代補政策，推動各地增加保險品種和擴大保險覆蓋面。農產(chǎn)品初加工用電享受農業(yè)用電政策。