江蘇建立容錯糾錯機制，首次明確容錯5個條件8種情形，為擔(dān)當(dāng)有為者撐腰鼓勁，這一“利好”消息推出，猶如一針“強心劑”，消除干事創(chuàng)業(yè)干部的顧慮，極大地提振改革創(chuàng)新的信心。

　　讓改革創(chuàng)新者“有依靠”

　　“看到《意見》的第一感覺是感動。” 蘇州市相亭區(qū)望亭鎮(zhèn)黨委委員黃淑敏說，《意見》釋放的信號對有理想有抱負的干部明顯是利好。從機關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作一年來，黃淑敏深深感到在基層干事不易。“從設(shè)想到落地牽涉的條框太多了，啃掉這些‘硬骨頭’，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可參照，難免會出現(xiàn)失誤，《意見》體現(xiàn)了省委的擔(dān)當(dāng)，也讓我感受到組織對基層干部的理解和關(guān)愛。”

　　《意見》中，納入容錯的5個條件讓黃淑敏印象最為深刻：“符合黨章黨規(guī)、法律法規(guī)沒有明令禁止；出以公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，沒有為個人、他人或單位謀取不正當(dāng)利益；貫徹執(zhí)行民主集中制，經(jīng)過規(guī)定的決策程序或特殊情況下事后及時履行報告程序……現(xiàn)在對干部的層層考核標準很多很強，工作中不知道邊界在哪里。《意見》明確劃定免責(zé)邊界，可以說給基層干部吃了顆‘定心丸’，激勵大家放心大膽地去干。”

　　“敢于擔(dān)當(dāng)才能勇于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新才能更好地擔(dān)當(dāng)。”東�？h委常委、組織部長徐冰說，現(xiàn)實中“孫連城”式干部并不少見，他們只求不出事，寧愿不干事；不求過得硬，只求過得去，更有極少數(shù)干部借口“新常態(tài)”，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、得過且過，給干部隊伍造成負面影響。“東海正處在搶抓‘一帶一路’、沿海開發(fā)、沿東隴海線經(jīng)濟帶、蘇北振興等戰(zhàn)略機遇疊加期，急需調(diào)動干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、敢拼敢干的‘精氣神’，省委實施容錯糾錯機制，從制度層面消除干部‘干的多、錯的多’的思想顧慮，為全省廣大黨員干部敢闖敢干增添信心。我們將深入研究省委文件精神，全面落實相關(guān)規(guī)定，堅持人性化關(guān)愛理念，細化容錯糾錯、鼓勵改革創(chuàng)新、激勵擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法，著重解決容什么錯、怎么處理以及容錯干部怎么用等問題，讓改革創(chuàng)新者感受到‘依靠’，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。”

　　為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)贏點贊

　　貫徹黨委政府決策部署中狠抓落實、創(chuàng)造性開展工作；在推進改革和體制機制創(chuàng)新中積極探索、先行先試；在推動重大項目、重點工作中履職盡責(zé)、攻堅克難；在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中為提高效率進行容缺受理；在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題中主動擔(dān)責(zé)、積極作為；在處置突發(fā)事件中因情況緊急臨機決斷；在落實管黨治黨主體責(zé)任、從嚴管理干部中堅持原則、敢抓敢管……8項容錯免責(zé)情形涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民、項目建設(shè)等方面，更是對基層干部干事創(chuàng)業(yè)的指南。

　　“點得非常準，正是基層干部在工作中最常遇到的情形。”南京市浦口區(qū)政府黨組成員吳光政為這8個情形大力點贊。他說，《意見》體現(xiàn)省委為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心，也在明明白白地為廣大干部指明干事創(chuàng)業(yè)的方向，是了不起的進步。“希望有關(guān)部門能盡快出臺細則，把好的政策落到實處。”

　　《意見》為一線干部消除顧慮，注入擔(dān)當(dāng)有為的信心。“過去我們許多干部因怕被問責(zé)，服務(wù)中要么就是抱住條條框框、管死不放，要么就是推諉不問，多一事不如少一事。有了容錯糾錯機制，市場監(jiān)督管理人員能放開手腳、大膽創(chuàng)新，不再擔(dān)心因失誤而問責(zé)。”響水縣市場監(jiān)督管理局副局長王兆春說。當(dāng)天到該縣審批中心辦事的企業(yè)負責(zé)人嵇春海介紹，他要辦理的項目審批施工許可和土地出讓兩個環(huán)節(jié)目前還沒取得相關(guān)手續(xù)，但辦事人員實施容缺預(yù)審，使得事項順利進入下一審批環(huán)節(jié)。“這就是擔(dān)當(dāng)精神，值得敬佩。”

　　容錯糾錯與懶政追責(zé)并重

　　“容錯糾錯機制的推出，是江蘇推進全面深化改革的實踐創(chuàng)新。”省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授充分肯定省委這一舉措。他說，健全容錯糾錯機制的實質(zhì)就是完善決策追責(zé)制，對某些改革領(lǐng)域“先干不評論，先做不議論，時間做結(jié)論”，走一條以試錯、糾錯為重要特征的路徑。

　　“監(jiān)督機制和容錯糾錯機制是權(quán)力作為的兩種機制，前者防止權(quán)力不作為和亂作為，后者鼓勵權(quán)力有作為，解決的是干部‘不敢為’問題。”王世誼認為，容錯的認定，要準確判定是“探索性失誤”還是“亂作為”“濫作為”，要“真試錯”不要“假試錯”，防止激勵變縱容、保護變庇護，實現(xiàn)寬嚴相濟、懲治與保護并舉，實現(xiàn)容錯免責(zé)與嚴格追責(zé)協(xié)調(diào)配合，容錯糾錯與懶政追責(zé)雙管齊下。“《意見》特別提出要對不作為、慢作為、亂作為者不容錯，加大治懶治庸力度，這也向廣大干部傳遞信號：有權(quán)不可任性，為官理當(dāng)有為。”

　　省委黨校副研究員劉偉認為，《意見》對8種容錯情形的明確，為實踐操作提供政策依據(jù)。作為一項系統(tǒng)工程，容錯糾錯機制的建設(shè)和創(chuàng)新還要從流程上進行科學(xué)地論證和設(shè)計，使各級黨委政府能夠依法依規(guī)實施。比如探索建立更為精細的容錯清單制度、容錯備案制度、容錯審核制度等；此外，還要實行過程監(jiān)控和精細化管理制度，使容錯與糾錯結(jié)合起來，通過危機預(yù)警、風(fēng)險干預(yù)和糾偏機制，最大限度降低出錯幾率，把風(fēng)險和損失降到最低。“‘容錯’體現(xiàn)的是制度彈性，但它仍然在制度框架之內(nèi)，在重大政治紀律和組織原則面前，黨員干部有權(quán)必有責(zé)是鐵律，不允許有不受約束的‘鐵帽子王’，堅決維護黨規(guī)黨紀的權(quán)威性和嚴肅性。”

來源：新華日報