推動(dòng)建立互利共贏的伙伴關(guān)系

海上絲路　共享藍(lán)色空間（政策解讀）

解讀人：國(guó)家海洋局局長(zhǎng)  王  宏  采訪人：本報(bào)記者  劉詩(shī)瑤

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布了《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)想》）。作為“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作高峰論壇的成果之一，這是自“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)政府首次圍繞“一帶一路”建設(shè)發(fā)出的海上合作倡議。國(guó)家海洋局局長(zhǎng)王宏對(duì)《設(shè)想》作出解讀。

　　海上合作的頂層設(shè)計(jì)和路線圖

　　2015年中國(guó)政府發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了加強(qiáng)海上合作、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的框架思路。幾年來，中國(guó)與沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，積極搭建海洋合作平臺(tái)，落地實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，海上合作成果豐碩，將理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，將愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)的變化，回應(yīng)沿線國(guó)家的關(guān)切，進(jìn)一步體現(xiàn)共商、共建、共享的“一帶一路”建設(shè)原則，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局共同編制《設(shè)想》，就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作提出中國(guó)方案。

　　《設(shè)想》是中國(guó)政府推動(dòng)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域落實(shí)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源做出了務(wù)實(shí)承諾�！对O(shè)想》是中國(guó)政府對(duì)與沿線國(guó)開展海上合作的頂層設(shè)計(jì)和路線圖，提出了中國(guó)與沿線國(guó)開展海上合作的原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、合作機(jī)制、行動(dòng)計(jì)劃等，愿景可期，路線清晰，行動(dòng)具體。

　　以共建“五路”為合作重點(diǎn)

　　《設(shè)想》首次系統(tǒng)提出中國(guó)政府推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作的思路和藍(lán)圖，圍繞一個(gè)愿景、遵循一條主線、共建三個(gè)通道、共走五條道路。即，圍繞構(gòu)建包容、共贏、和平、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色伙伴關(guān)系這個(gè)愿景，以發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，共同建設(shè)中國(guó)—印度洋—非洲—地中海、中國(guó)—大洋洲—南太平洋，以及中國(guó)—北冰洋—歐洲等三大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，全方位推動(dòng)與沿線國(guó)在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，攜手共走綠色發(fā)展之路、共創(chuàng)依海繁榮之路、共筑安全保障之路、共建智慧創(chuàng)新之路、共謀合作治理之路，實(shí)現(xiàn)人海和諧，共同發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)美好藍(lán)圖，《設(shè)想》進(jìn)一步提出了圍繞海洋生態(tài)保護(hù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋安全維護(hù)、海洋科技創(chuàng)新、國(guó)際海洋治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作的具體設(shè)想和行動(dòng)計(jì)劃。

　　《設(shè)想》提出以共建“五路”為合作重點(diǎn)。

　　共走綠色發(fā)展之路。中國(guó)政府將用綠色發(fā)展的新理念指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)海上合作，加強(qiáng)與沿線國(guó)在海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、海洋瀕危物種保護(hù)、海洋環(huán)境污染防治、海洋垃圾、海洋酸化、赤潮監(jiān)測(cè)、海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化以及藍(lán)色碳匯等領(lǐng)域的國(guó)際合作，并將在技術(shù)和資金上提供援助。

　　共創(chuàng)依海繁榮之路。中國(guó)愿攜手沿線國(guó)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海上互聯(lián)互通，加強(qiáng)在海洋產(chǎn)業(yè)、港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)、海洋資源開發(fā)利用、涉海金融以及北極開發(fā)利用等方面的合作，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，努力消除貧困，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的直接受益者。

　　共筑安全保障之路。中國(guó)倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀，希望與沿線各國(guó)加強(qiáng)在海洋公共服務(wù)、海上航行安全、海上聯(lián)合搜救、海洋防災(zāi)減災(zāi)和海上執(zhí)法合作等領(lǐng)域的合作，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果構(gòu)筑安全防線。中國(guó)倡議發(fā)起海上絲綢之路海洋公共服務(wù)共建共享計(jì)劃，完善海洋公共服務(wù)體系，提高海洋公共產(chǎn)品質(zhì)量，共同維護(hù)海上安全。

　　共建智慧創(chuàng)新之路。中國(guó)政府倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將加強(qiáng)與沿線國(guó)在海洋科技、智慧海洋等領(lǐng)域的合作，聯(lián)合打造一批海洋科技合作園、海洋聯(lián)合研究中心和海洋公共信息共享服務(wù)平臺(tái)。

　　共謀合作治理之路。中國(guó)愿與沿線國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略和對(duì)話磋商，在發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，構(gòu)建包容、共贏、和平、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色伙伴關(guān)系。中國(guó)倡導(dǎo)建立海洋高層對(duì)話機(jī)制和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，歡迎企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和國(guó)際組織參與“一帶一路”建設(shè)海上合作，共同參與全球海洋治理。

　　多措并舉推進(jìn)設(shè)想落地

　　作為中國(guó)政府的海洋行政主管部門，國(guó)家海洋局將重點(diǎn)做好以下工作：

　　做好《設(shè)想》的宣介和方案細(xì)化工作，積極贏得沿線國(guó)的理解和支持，落實(shí)好已有的雙邊和多邊協(xié)議，深化與沿線國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接和政策溝通，尊重其不同的發(fā)展利益和發(fā)展需求，量體裁衣，一國(guó)一策。

　　推進(jìn)藍(lán)色伙伴機(jī)制和能力建設(shè)。擬在今年下半年舉辦論壇活動(dòng)，同時(shí)立足自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)與沿線國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋空間規(guī)劃和園區(qū)設(shè)計(jì)等方面的合作與交流，開展能力建設(shè)培訓(xùn)，努力促成一批各國(guó)認(rèn)可的具有示范性和帶動(dòng)性的合作項(xiàng)目并加快實(shí)施。

　　努力提供更多的海洋公共服務(wù)產(chǎn)品。強(qiáng)化與沿線國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作，共同實(shí)施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋綜合管理，共擔(dān)海洋環(huán)境和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御的責(zé)任。實(shí)施好《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃（2016—2020）》，積極推進(jìn)南中國(guó)海海嘯預(yù)警中心建設(shè)。

　　研究出臺(tái)具體的政策措施，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)沿海地方開展國(guó)際海洋合作的指導(dǎo)，推進(jìn)“東亞海洋合作平臺(tái)”“中國(guó)—東盟海洋合作中心”建設(shè)，支持福建建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，打造沿海地方的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　此外，為國(guó)內(nèi)涉海企業(yè)參與國(guó)際海洋合作提供多方面金融支持�！对O(shè)想》涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目將被納入國(guó)家海洋局會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合制定的開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件中，予以優(yōu)先支持。同時(shí)，還將與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，支持涉海企業(yè)通過買方信貸等融資手段，加快“走出去”的步伐。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月21日 02 版）

國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家海洋局發(fā)布《設(shè)想》

一帶一路海上合作有了中國(guó)方案

新華社北京6月20日電  近日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)想》）。這是自2015年3月28日發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》以來，中國(guó)政府首次就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作提出中國(guó)方案，也是“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果之一。

　　《設(shè)想》提出，中國(guó)政府將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，遵循“求同存異，凝聚共識(shí)；開放合作，包容發(fā)展；市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與；共商共建，利益共享”的原則，致力于推動(dòng)聯(lián)合國(guó)制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí)，與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國(guó)開展全方位、多領(lǐng)域的海上合作，共同打造開放、包容的合作平臺(tái)，推動(dòng)建立互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。

　　《設(shè)想》提出要重點(diǎn)建設(shè)三條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道：以中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，連接中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)南海向西進(jìn)入印度洋，銜接中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，共同建設(shè)中國(guó)—印度洋—非洲—地中海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；經(jīng)南海向南進(jìn)入太平洋，共建中國(guó)—大洋洲—南太平洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道；積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。

　　中國(guó)政府向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)發(fā)出倡議，以共享藍(lán)色空間、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)海上互利互通、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)海上安全、深化海洋科學(xué)研究、開展文化交流、共同參與海洋治理等為重點(diǎn)，共走綠色發(fā)展之路，共創(chuàng)依海繁榮之路，共筑安全保障之路，共建智慧創(chuàng)新之路，共謀合作治理之路，實(shí)現(xiàn)人海和諧，共同發(fā)展。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月21日 02 版）