奮力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天

蔡  奇

　　習(xí)近平總書記非常關(guān)心首都的建設(shè)和發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，親自主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作匯報(bào)，對(duì)首都工作作出一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前北京市工作的首要任務(wù)就是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，落實(shí)好市第十二次黨代會(huì)部署，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略舉旗引路。

　　過去5年，北京市著力疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐。首都建設(shè)發(fā)展所取得的成績(jī)，最根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和巨大關(guān)懷；開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天，最根本的要靠習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義中國化最新成果，是實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國家長(zhǎng)治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記視察北京重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大時(shí)代課題，是我們做好首都工作的根本遵循。我們一定要把習(xí)總書記重要思想作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著感情深入學(xué)習(xí)，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)、思想精髓和核心要義，進(jìn)一步推動(dòng)在京華大地落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。

　　堅(jiān)持用習(xí)總書記重要思想舉旗引路，關(guān)鍵要帶頭牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢牢把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，牢固樹立新發(fā)展理念，更加突出首都發(fā)展、減量集約、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會(huì)和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

　　二、緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”。

　　北京人口資源環(huán)境矛盾依然突出尖銳，已經(jīng)影響了首都功能的發(fā)揮，影響了服務(wù)保障能力的提升，我們?cè)俨?ldquo;舍”，就很難有“得”，甚至還會(huì)有“失”。我們要緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，通過疏解功能，治理“大城市病”，提升首都功能；通過騰籠換鳥，舍掉“白菜幫子”，得到“菜心”，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　疏解非首都功能的主要抓手是疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力把疏解功能與改善環(huán)境、控制人口、提升首都功能有機(jī)結(jié)合起來，形成一套組合拳。建立人口和建設(shè)規(guī)模雙控機(jī)制，堅(jiān)決守住人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界3條紅線，切實(shí)為北京減重減負(fù)。加強(qiáng)對(duì)疏解行動(dòng)的引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)搬遷市場(chǎng)、拆除違法建設(shè)、整治“開墻打洞”等工作，抓好背街小巷與農(nóng)村環(huán)境整治兩個(gè)短板。堅(jiān)持疏解和提升并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，騰退空間優(yōu)先用于優(yōu)化首都功能，改善人居環(huán)境，注重“留白增綠”，進(jìn)行生態(tài)重塑，增加便民生活服務(wù)設(shè)施。

　　自覺從更大空間推進(jìn)非首都功能疏解、謀劃首都發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，繼而建設(shè)世界級(jí)城市群。首先集中支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，共同建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院，設(shè)立雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向那里集聚，積極推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和曹妃甸示范區(qū)建設(shè)。聚焦交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域不斷取得新突破，在公共服務(wù)共建共享、養(yǎng)老社保政策銜接、對(duì)口幫扶、籌辦2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等方面深化對(duì)接合作，把區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作做好。

　　三、加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)。

　　“四個(gè)中心”就是首都功能，首都發(fā)展就是“四個(gè)中心”功能的發(fā)展。全力做好政治中心的服務(wù)和安全保障工作，為中央政務(wù)提供良好條件。抓實(shí)抓好文化中心建設(shè)，突出歷史文化名城保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用，做好首都文化建設(shè)與發(fā)展這篇大文章。前瞻性地謀劃好國際交往中心建設(shè)，健全重大國事活動(dòng)服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦中關(guān)村科學(xué)城，突破懷柔科學(xué)城，搞活未來科學(xué)城，打造以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前沿陣地，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　四、構(gòu)建超大城市有效治理體系。

　　建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞廣大市民關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)境、交通等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出破解難題的綜合方略。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，一頭加強(qiáng)需求端管理，一頭加大住宅供地，逐步建立購租并舉的住房體系和長(zhǎng)效機(jī)制，使更多的人實(shí)現(xiàn)住有所居。全力抓好大氣污染治理措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)水環(huán)境治理新三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)河長(zhǎng)制，確保年底基本消除建成區(qū)河道黑臭水體。大尺度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，給城市戴上群眾期盼的“綠色項(xiàng)鏈”。實(shí)施分階段治堵方案，鼓勵(lì)規(guī)范共享單車發(fā)展，鼓勵(lì)綠色出行，努力緩解交通擁堵。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位做起，推行垃圾強(qiáng)制分類制度。辦好群眾家門口的事，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，健全菜場(chǎng)等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，使群眾生活更便利。

　　越是超大城市，管理越要精細(xì)，越要在精治、共治、法治上下功夫。要像繡花一樣精細(xì)化管理城市，推動(dòng)城市管理向街巷胡同延伸，落實(shí)好街巷長(zhǎng)制與小巷管家，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制�？偨Y(jié)推廣共治的好經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市治理。更加注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市，運(yùn)用法治思維和法治方式，化解社會(huì)矛盾，使首都成為依法治理的首善之區(qū)。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善城市綜合管理體系，提高城市治理能力和水平。

　　五、確保首都安全穩(wěn)定。

　　首都安全無小事。要牢固樹立總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，把確保政治安全放在第一位，同時(shí)全力做好維護(hù)公共安全、城市安全工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地管理，及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，弘揚(yáng)正能量。高度重視社會(huì)穩(wěn)定，健全常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。深化平安北京建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　六、堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。作為首都，要在講政治上樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮，為黨中央站好崗、放好哨。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以理論上的清醒強(qiáng)化政治上的堅(jiān)定。牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把管黨治黨這個(gè)政治責(zé)任扛起來。落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力鍛造一支與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)，與首都地位相匹配、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓干事的人心寒，不讓一線的干部失落，不讓帶“病”的人提拔。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，走好新形勢(shì)下的群眾路線，腳步為親，深入基層，以拼搏為美，向行動(dòng)致敬，擼起袖子加油干，一張藍(lán)圖繪到底。

　　（作者為北京市委書記）  

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年08月07日 09 版）