“提質(zhì)”讓居民更有獲得感

譚勇

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中指出，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”，要“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”。

　　人民所求，執(zhí)政所指。以人民為中心，堅持城市發(fā)展為人民，這是做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。人民群眾的呼聲，正是省委、省政府全力實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的發(fā)力點。

　　城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，伴隨著“陣痛”，伴隨著“城市病”。百城建設(shè)提質(zhì)工程踐行發(fā)展新理念，正用“提質(zhì)”的良方，治愈城市發(fā)展“頑疾”，打造宜業(yè)宜居幸福之城。

　　剛剛結(jié)束的全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會要求，做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四篇文章，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的幸福家園，讓居民有更多的獲得感。

　　“提質(zhì)”讓環(huán)境更美好

　　“生態(tài)修復(fù)、城市修補是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。”在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍看來，“城市雙修”需要“內(nèi)外兼修”，既是物質(zhì)硬環(huán)境的修復(fù)修補，也是人文軟環(huán)境的修補。

　　作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的第一個“城市雙修”試點市，海南三亞市在生態(tài)修復(fù)、城市修補中，就是通過拆違打違、兩河四岸景觀整治、抱坡嶺山地修復(fù)工程等一系列的“生動實踐”，營造出體現(xiàn)居民需求與文化理想的人居環(huán)境。

　　三亞的“城市雙修”，折射出一部城市發(fā)展的歷史就是一部城市不斷更新的歷史。有學(xué)習(xí)借鑒，更要善于實踐。在我省推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程中，治理“城市病”，改善人居環(huán)境，恢復(fù)城市自然生態(tài)，增強老城區(qū)功能，煥發(fā)老城區(qū)活力，推進(jìn)“城市雙修”無疑是重要和有效的途徑。

　　以水“潤”城，讓城市充滿活力；以綠“蔭”城，讓城市充滿生機；以文“化”城，讓城市更有內(nèi)涵。這背后是河南城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，契合“提質(zhì)”要求的“城市雙修”正在中原大地一步步扎根發(fā)展。

　　在永城市東城區(qū)與西城區(qū)之間，有一湖泊叫日月湖。8月13日，市民孫宏偉和幾個老同事又相約來到湖邊游玩。作為在河南能源化工集團(tuán)永煤公司工作過20多年的老員工，他們親歷了這里從煤礦沉陷區(qū)到具有城市河湖特色的生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)的轉(zhuǎn)變，他們對這里有著獨特的情結(jié)。

　　重拳治理大氣環(huán)境污染、加快山體修復(fù)、開展水體治理和修復(fù)、修復(fù)利用廢棄地、完善綠地系統(tǒng)、填補基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、增加公共空間、改善出行條件、改造老舊小區(qū)、保護(hù)歷史文化、全面改善生態(tài)環(huán)境，百城建設(shè)提質(zhì)工程打出了“城市雙修”的“組合拳”。

　　如今，在中原大地，隨著百城建設(shè)提質(zhì)工程的持續(xù)推進(jìn)，日月湖之“變”在多個城市正在“上演”，黑臭水體逐漸減少，城市綠意持續(xù)增加，城市記憶正在傳承。

　　“提質(zhì)”讓生活更方便

　　今年50歲的劉書鋒在登封市區(qū)大禹路上經(jīng)營一家商店，做生意這幾年，他一直對店門口這條路很關(guān)注：“以前路況很不好，路面坑洼不平，一過了橋頭再往東邊去路況更差，很容易造成車禍。”

　　坑坑洼洼的路面不僅給市民出行帶來不便，大禹路作為從市區(qū)去少林寺景區(qū)的重要通道，也關(guān)乎著登封市的對外形象。不過，隨著登封市百城建設(shè)提質(zhì)工程的強力推進(jìn)，劉書鋒欣喜地看到，作為登封市中心城區(qū)功能提升一期工程的“重頭戲”，大禹路等五條道路提升改造工程已接近尾聲。

　　“一言以蔽之，‘提質(zhì)’就是為了讓市民生活更方便。”登封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長尚春和說，道路平整了，管線入地了，供熱、供氣、供水等管網(wǎng)輻射到位了，市民的生活質(zhì)量自然會大幅提升。

　　目前，多數(shù)縣級城市規(guī)劃水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、欠賬較多、功能不完善、公共服務(wù)不足，直接影響了城市公共服務(wù)水平和居民生活品質(zhì)，也難以適應(yīng)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的需要。

　　作為在汝州市生活了幾十年的老市民，馬亞飛深刻感受到了汝州市在解決“如廁難”問題上的決心和努力。“以前，在街上內(nèi)急時經(jīng)常找不到一個公廁。如今在中心城區(qū)，很容易就能找到公廁，再也不用為上廁所急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)了。”百城建設(shè)提質(zhì)工程啟動后，汝州市已經(jīng)在城市中心區(qū)域建成了38座星級公廁。

　　公廁建設(shè)看似小事，折射出的卻是大民生。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會提出的重點任務(wù)中，“著力提升綜合承載能力”和“著力改善公共服務(wù)水平”，正是基于方便群眾生活的考慮，統(tǒng)籌宜業(yè)與宜居、地上與地下、“硬件”與“軟件”、新區(qū)與老區(qū)的關(guān)系，這些無疑是“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的具體實踐。

　　“提質(zhì)”讓居住更舒適

　　做一個幸福的人，有一所房子，“面朝大海，春暖花開”，不僅是詩人海子的理想，也是每一個在城市生活的人的渴望。

　　目前，全省還有150萬戶居民住在棚戶區(qū)。他們住的房子大多都年代久遠(yuǎn)、破舊潮濕、擁擠臟亂，安全隱患大，出行難、供暖難、排水難等問題尤為突出。

　　在城市建設(shè)中，既要讓新城綻放異彩，又要使舊城煥發(fā)新顏，讓城市居民享受同等的公共服務(wù)，這是社會公平和正義的具體體現(xiàn)。城市要發(fā)展，老區(qū)要改造，棚戶區(qū)征地拆遷安置不可避免。

　　記者在商丘市和周口市等地采訪時發(fā)現(xiàn)，實施百城建設(shè)提質(zhì)工程的過程中，我省各地棚戶區(qū)改造正逐漸從“先拆遷后安置”到“邊拆遷邊安置”再到“先安置再拆遷”轉(zhuǎn)變，“以合理的政策打動人心，以耐心的工作走進(jìn)群眾，以真誠的服務(wù)贏得支持”，具體而微地踐行著“人的城鎮(zhèn)化”。

　　貨幣化安置也是我省破解棚戶區(qū)改造征地拆遷安置難題的有效手段。商丘市建成區(qū)內(nèi)城中村及棚戶區(qū)多達(dá)563個，改造任務(wù)十分繁重。貨幣化安置加速了商丘市棚戶區(qū)改造的進(jìn)度，今年以來，該市棚戶區(qū)貨幣化安置率近60%，高于我省要求的今年年底達(dá)到50%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　住房無小事。按照我省確定的思路，以深化城鎮(zhèn)住房制度改革為抓手，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，建立購租并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次需求的住房供應(yīng)體系。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程正在使“住有所居”漸行漸近。

　　曾經(jīng)，百姓期盼的天藍(lán)、水凈、岸綠、花紅、路暢、景美的愜意畫卷，正通過百城建設(shè)提質(zhì)工程慢慢變?yōu)楝F(xiàn)實，億萬中原人民的獲得感、歸屬感、自豪感正在“提質(zhì)”大行動中不斷得到滿足。

來源：大河網(wǎng)-河南日報