一輪巡視進(jìn)駐，有人歡喜有人憂；一輪巡視過后，總有些問題被曬出，總有些干部被查處。

曬出的問題不一而足——

某縣糧食局被一名普通黨員職工為首的黑惡勢力左右把持十多年，四任書記、局長任其擺布；某省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員連續(xù)5年大年三十到寺廟燒頭香；某國企黨委主體責(zé)任不到位，巡視整改重形式輕內(nèi)容，一些問題的處理大事化小、小事化了，嚴(yán)重存在“雨過地皮不濕”現(xiàn)象……

查處的“虎”“蠅”遍布全省——

巡視進(jìn)駐前多年沒有查處一起大要案的池州，被省委巡視組揪出了原市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記張權(quán)發(fā)這樣的“大老虎”；震驚全國的“小官巨貪”、淮北市烈山區(qū)烈山社區(qū)原黨委書記劉大偉，也是在省委巡視過后被拿下。

闞相華、曹勇、程瀚、程效先、楊德林、王亞非、何根海……對關(guān)注時(shí)政的安徽人來說，這一連串的名字也許都不陌生，他們的“落馬”，都是省委巡視發(fā)現(xiàn)并移交的問題線索。

黨的十八大以來，安徽省委主動(dòng)對標(biāo)中央巡視工作新要求，持續(xù)深化政治巡視，探索創(chuàng)新巡視“新招式”，把巡視“利劍”打磨得愈發(fā)鋒利，政治“顯微鏡”和“探照燈”作用進(jìn)一步彰顯，為我省深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了突出貢獻(xiàn)。

“劍”鋒所指 全覆蓋不留死角

巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，也是反腐敗斗爭的一柄利劍。巡視全覆蓋，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

“巡視監(jiān)督要對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。”2014年1月14日，在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出巡視全覆蓋要求。

彼時(shí)，九屆安徽省委任期將半，巡視全覆蓋任務(wù)艱巨。省委及時(shí)訂規(guī)劃、排工期、抓進(jìn)度，提質(zhì)量。2014年，省委常規(guī)巡視組增加至8個(gè)，2015年，增設(shè)4個(gè)專項(xiàng)巡視組。在保證質(zhì)量和效果的基礎(chǔ)上，僅2015年全年各巡視組駐點(diǎn)巡視達(dá)250天，巡視108個(gè)單位（地區(qū)），是過去兩年總和的1.5倍，單年度完成九屆省委40%的巡視全覆蓋任務(wù)。

2016年9月6日，安徽省委書記李錦斌履新伊始即明確要求，要充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，高質(zhì)量完成九屆省委巡視全覆蓋任務(wù)。截至2016年10月省委換屆前，九屆安徽省委共開展14輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對306個(gè)對象（包括51所高職高專院校）的巡視全覆蓋，對6個(gè)省轄市、2個(gè)縣和5家省屬企業(yè)進(jìn)行了巡視“回頭看”。

這是安徽省委第一次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。

通過巡視，共發(fā)現(xiàn)被巡視單位黨組織問題6314個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索6177個(gè)，涉及廳級干部583人、處級干部1916人。根據(jù)巡視移交的問題線索，給予紀(jì)律處分1734人，組織處理223人，移送司法機(jī)關(guān)451人。

新一屆安徽省委繼續(xù)深入推進(jìn)巡視工作，省委主要負(fù)責(zé)同志對巡視工作7次發(fā)表講話、10次作出批示。

今年2月底至4月底，十屆省委展開首輪巡視，8個(gè)省委巡視組對寧國市等22個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行常規(guī)巡視，并對省環(huán)保廳和安徽出版集團(tuán)展開機(jī)動(dòng)式巡視。巡視發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織問題503個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索411件，其中縣處級以上干部問題線索169件。

巡視利劍，“劍”鋒所指，“劍”無虛發(fā)。

“有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部與不法商人長期勾肩搭背，搞利益輸送，形成畸形政商關(guān)系”“有的單位‘山頭’林立，‘圈子文化’根深蒂固，‘裙帶風(fēng)’盛行”……這些都是十屆省委首輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題。最近，省紀(jì)委公布的廣德縣原人大副主任王志良和寧國市原人大常委會(huì)副主任余平兩起案件，也是來自十屆省委首輪巡視移交的問題線索。

據(jù)了解，從2017年到2021年，省委巡視采取板塊輪動(dòng)的方式，先從地方到國企、再到省直和高校，將再次實(shí)現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋。目前，十屆省委第二輪巡視已經(jīng)撤點(diǎn)結(jié)束。

“劍”法各異 新打法精準(zhǔn)放矢

2014年11月15日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在我省安慶市召開部分省委書記座談會(huì)，指出安徽可以先行先試專項(xiàng)巡視。

省委迅速組建4個(gè)專項(xiàng)巡視組，于2015年年初首輪正式進(jìn)駐省司法廳、省水利廳、皖西學(xué)院和皖北煤電集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。

2016年，在推進(jìn)常規(guī)巡視的同時(shí)，省委4個(gè)專項(xiàng)巡視組采取“一托二”的方式展開專項(xiàng)巡視。當(dāng)年，省委瞄準(zhǔn)監(jiān)管容易邊緣化的高職高專院校，將其單列出來，集中巡視，并責(zé)成部分省轄市委和省直廳局黨組（黨委）組建34個(gè)巡視組，省委授權(quán)相關(guān)省轄市紀(jì)委書記或省直廳局紀(jì)檢組長擔(dān)任巡視組組長，對全省51所高職高專院校進(jìn)行巡視。這種巡視方式在全國尚屬首次。

我省巡視新打法層出不窮，出“劍”更加靈活，安徽人敢為人先、先試先行的品質(zhì)在巡視工作中展露無遺——

探索常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合，同步推進(jìn)，試點(diǎn)巡視組“一拖N”巡視方式，加快巡視步伐；

對同地區(qū)、同領(lǐng)域、同系統(tǒng)的巡視對象優(yōu)化組合、集中掃描；

開展巡視“回頭看”，對6個(gè)省轄市、2個(gè)縣和5個(gè)省屬企業(yè)“殺回馬槍”。

2016年底，新一屆安徽省委在全國率先開展機(jī)動(dòng)式巡視試點(diǎn)。省委成立兩個(gè)機(jī)動(dòng)式巡視組，對數(shù)月前剛被常規(guī)巡視過，但整改后“群眾反映仍然強(qiáng)烈、問題尚未見底”的池州學(xué)院和安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院展開機(jī)動(dòng)式巡視。

“巡視組又來了”，出其不意，發(fā)現(xiàn)問題線索11件，池州學(xué)院1名正廳級干部和多名處級干部也應(yīng)聲落馬。省委巡視辦主任劉蘋認(rèn)為，打破時(shí)間和輪次限制的機(jī)動(dòng)式巡視，其優(yōu)勢在于機(jī)動(dòng)靈活、讓人摸不著規(guī)律，“讓所有單位都形成一種利劍高懸、震懾常在的壓力”。

我省機(jī)動(dòng)式巡視試點(diǎn)工作，也得到了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

雙“劍”合璧 巡視巡察一盤棋

創(chuàng)新沒有止境，永遠(yuǎn)不變的是變化。十屆安徽省委前兩輪巡視，采取“常規(guī)巡視+機(jī)動(dòng)式巡視”工作模式，創(chuàng)新建立“一聯(lián)動(dòng)兩巡視三檢查”巡視監(jiān)督模式，其中的“一聯(lián)動(dòng)”，即省市縣巡視巡察“三級聯(lián)動(dòng)”。

我省創(chuàng)新推行的省市縣巡視巡察“三級聯(lián)動(dòng)”，是指在巡視縣（市、區(qū)）期間，被巡視地區(qū)所在的各省轄市至少派出1個(gè)巡察組，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少組建1個(gè)巡察組，在省委巡視組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，向省委巡視組負(fù)責(zé)。在十屆省委已經(jīng)結(jié)束的兩輪巡視中，均踐行了省市縣巡視巡察“三級聯(lián)動(dòng)”模式。

省市縣巡視巡察“三級聯(lián)動(dòng)”既充分發(fā)揮了巡視權(quán)威和巡察屬地優(yōu)勢，又妥善解決了巡視籠罩不到、巡察權(quán)威不夠的問題，實(shí)現(xiàn)了“全域化、全景式”掃描，也推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問題立行立改。在“三級聯(lián)動(dòng)”模式下，巡視組可以利用巡察組前期成果，通過巡視也為巡察組提供了線索，為后期深入巡察打下了良好基礎(chǔ)。

在創(chuàng)新實(shí)施巡視巡察“三級聯(lián)動(dòng)”的同時(shí)，我省16個(gè)省轄市黨委已全部開展巡察工作，成立巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，其中7個(gè)市委巡察辦明確為黨委工作部門，105個(gè)縣市區(qū)全部建立了巡察制度，基本形成橫向到邊、縱向到底的巡視巡察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全省市縣黨委共巡察基層黨組織4927 個(gè)，發(fā)現(xiàn)“三大問題”22337個(gè)，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題25753 個(gè)，根據(jù)巡察移交的問題線索，立案3833 件，黨政紀(jì)處分3824人，移送司法305人，有力地強(qiáng)化了基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根。

對癥下藥 袪“病”總在巡視后

“巡視生命力在于成果的運(yùn)用”，巡視起作用，關(guān)鍵在整改。省委“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)，每次均認(rèn)真研究巡視成果的運(yùn)用，對重要問題的整改提出明確意見。

安徽省委實(shí)行巡視整改問責(zé)，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，被巡視地方和單位的黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）將被問責(zé)。九屆省委巡視某省轄市后，該市紀(jì)委拖延不辦巡視移交線索，省委對市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子作出“改組式”調(diào)整，新班子上任后，巡視移交的50件處級干部問題線索很快得到辦理。

2016年，針對中央巡視“回頭看”反饋的3類9項(xiàng)20個(gè)問題，省委逐一對應(yīng)制定整改方案，明確76項(xiàng)整改任務(wù)，以及問題清單、責(zé)任清單和制度清單，向174家單位黨委（黨組）一對一下達(dá)整改任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對號銷賬。當(dāng)年6月，根據(jù)中央巡視“回頭看”反饋意見，省委部署開展“酒桌辦公”、濫發(fā)津補(bǔ)貼、基層黨組織長期不換屆、黨費(fèi)繳納不規(guī)范等四個(gè)專項(xiàng)整治。

2016年10月至2017年2月，我省在省直機(jī)關(guān)和高等院校開展“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理，共查擺各類問題3812個(gè)、制定整改措施11060條、修訂完善制度4139項(xiàng)。黨的十八大以來，針對省委巡視發(fā)現(xiàn)的共性和突出問題，我省開展了包括“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理等12次全省性或系統(tǒng)性專項(xiàng)整治，3次集體約談被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人。

2017年6月30日，在省管干部違紀(jì)違法案件通報(bào)會(huì)暨省委巡視整改任務(wù)推進(jìn)會(huì)上，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉惠、副組長鄧向陽分別向十屆省委首輪巡視縣（市、區(qū)）所在的12個(gè)省轄市主要負(fù)責(zé)同志面對面交辦了巡視整改任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索清單。7月，又分別召開省轄市巡視整改暨巡察工作情況南北片區(qū)匯報(bào)會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，深入推進(jìn)巡視成果運(yùn)用和市縣巡察工作。

（記者 陳多潤 通訊員 吳祚麓 王泊滔）

來源：安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)