中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室下發(fā)通知

規(guī)范以“軍民融合”名義開展有關(guān)活動

　新華社北京10月11日電  中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范以“軍民融合”名義開展有關(guān)活動的通知》�！锻ㄖ�》要求各地區(qū)和軍地各部門、各單位深刻認識軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，站在維護國家安全與發(fā)展利益的高度，嚴格規(guī)范以“軍民融合”名義開展的有關(guān)活動，務(wù)求實效，切實保障軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。

　　《通知》針對當前反映問題比較集中的社會組織管理、中介服務(wù)市場秩序、網(wǎng)絡(luò)媒體及新聞傳播、展會論壇活動、離退休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等六個方面提出了規(guī)范要求。同時，對于可能出現(xiàn)的以“軍民融合”名義發(fā)行理財產(chǎn)品、設(shè)立投資基金等也提出了相關(guān)要求。

　　《通知》要求加強軍民融合領(lǐng)域社會組織的登記管理。軍民融合領(lǐng)域社會組織實行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理單位雙重管理。申請成立新的社會組織，名稱中一般不得包含“軍民融合”等字樣。從嚴規(guī)范全國性軍民融合社會組織的成立。各類軍民融合領(lǐng)域社會組織，未經(jīng)批準不得使用“部”“局”“委員會”“總公司”“研究院”等容易誤解為國家、軍隊機關(guān)和國有企事業(yè)單位的字樣，已經(jīng)使用的應(yīng)立即變更。社會組織宗旨和業(yè)務(wù)范圍涉及軍民融合的，按照有關(guān)規(guī)定辦理，登記管理機關(guān)依法加強章程核準。社會組織應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動、設(shè)立分支機構(gòu)（專項基金）等。各地區(qū)、軍地有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級管理，依法做好軍民融合領(lǐng)域社會組織管理和服務(wù)工作。

　　《通知》要求規(guī)范軍民融合中介服務(wù)等市場秩序。從事軍民融合供需對接、科技孵化、政策咨詢、管理咨詢、科技評估、科技投融資以及“軍工四證”辦理等服務(wù)的中介機構(gòu)，應(yīng)依法辦理工商注冊登記手續(xù)；需要取得執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)當依法取得相關(guān)資格。嚴格規(guī)范含有“軍民融合”字樣的企業(yè)名稱、商標管理，不得使用誤導(dǎo)社會公眾、有損公共利益和擾亂社會秩序的企業(yè)名稱和商標。各類中介機構(gòu)和其他各類市場主體應(yīng)當依法規(guī)范經(jīng)營，誠實守信、公平競爭，不得從事虛假宣傳、擾亂市場秩序的活動。任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定中介機構(gòu)從事相關(guān)活動。各類組織舉辦與軍民融合相關(guān)的商品展銷會等活動，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定。

　　《通知》要求規(guī)范網(wǎng)站、微博、微信公眾號等各類新聞傳播行為。各“軍民融合”類網(wǎng)站、微博、微信公眾號等不得使用“部”“局”“委員會”“總公司”“研究院”等類似國家、軍隊機關(guān)和國有企事業(yè)單位官方網(wǎng)站、微博、官方公眾號的名稱；未經(jīng)有關(guān)部門同意，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國家”“國防”“中國人民解放軍”等字樣。已經(jīng)冠以上述字樣的，應(yīng)當立即更正，否則不得繼續(xù)運營。全面清查核實“軍民融合”類以及以發(fā)布軍民融合信息為主要內(nèi)容的網(wǎng)站、微博、微信公眾號等注冊、許可或備案手續(xù)，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)實名制管理要求，依法查處糾正違法違規(guī)行為。各網(wǎng)站、微博、微信公眾號等制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉及“軍民融合”有關(guān)信息，應(yīng)當遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等規(guī)定。

　　《通知》要求從嚴控制各類展會、研討會、論壇等活動。從嚴控制黨政軍機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會組織舉辦的各類“軍民融合”展覽會、博覽會、交易會、洽談會、展示會、展銷會、訂貨會等活動。確需舉辦的，應(yīng)當遵守黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動有關(guān)管理辦法，履行相關(guān)報批程序，規(guī)范操作。社會組織舉辦“軍民融合”研討會、論壇等活動，按照民政部印發(fā)的社會組織舉辦研討會論壇活動有關(guān)管理辦法執(zhí)行。國家、軍隊各級工作人員和離退休領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加各類違規(guī)舉辦的研討會、論壇、展會等活動；確需參加經(jīng)軍地相關(guān)部門及地方政府批準舉辦的研討會、論壇、展會等活動，應(yīng)履行相應(yīng)參會報批手續(xù)。

　　《通知》要求規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職。離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職、直接或間接組建“軍民融合”類社會組織等活動，應(yīng)當遵守軍地退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職、軍隊社會團體管理、縣以上黨和國家機關(guān)退（離）休干部經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)文件規(guī)定。離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織兼職，必須按干部管理權(quán)限報批或備案，必須與本人原工作業(yè)務(wù)、專業(yè)特長直接相關(guān)。對違反規(guī)定造成不良影響或嚴重后果的，依照軍地有關(guān)規(guī)定給予處理，并視情通報。

　　《通知》要求規(guī)范各類“軍民融合”產(chǎn)業(yè)園、示范園、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。已經(jīng)啟動建設(shè)的，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，體現(xiàn)軍民融合特色，突出示范效應(yīng)，避免同質(zhì)化、泡沫化。正在報批的，有關(guān)部門要把握好節(jié)奏，避免一哄而上。各主管部門要跟蹤分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)園、示范園、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)研究解決新情況新問題，防止變形走樣。

　　《通知》要求堅持治理和引導(dǎo)并重，建立由中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室牽頭的工作機制，實施分類治理規(guī)范，加強政策解讀，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，形成工作合力。

　　《 人民日報 》（ 2017年10月12日 04 版）