◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 張德鶴 樊海濤

10月1日，聯(lián)合國(guó)人居署在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉辦世界人居日慶�；顒�(dòng)，并頒發(fā)聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。徐州從全球58個(gè)國(guó)家和地區(qū)官方推薦的城市或自行申報(bào)的項(xiàng)目中脫穎而出，摘得桂冠。

聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)是全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎(jiǎng)項(xiàng)，于1989年創(chuàng)立，用以鼓勵(lì)和表彰世界各國(guó)為人類(lèi)居住發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)的政府/組織、個(gè)人和項(xiàng)目。2018年8月，徐州市以國(guó)內(nèi)第一名的評(píng)審成績(jī)，被中華人民共和國(guó)住建部向聯(lián)合國(guó)人居署推薦參選。

最終，經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)人居署專(zhuān)家組評(píng)審和篩選，徐州市“以近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和固體廢物處理以及推進(jìn)固廢智慧管理和源頭控制、網(wǎng)絡(luò)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)、循環(huán)利用，改善民眾生活環(huán)境方面做出的突出成就”，成為今年全球唯一獲此殊榮的城市。

每天早晨，泉山區(qū)錦繡山水小區(qū)居民高蓉蓉下樓晨練，都要手拎已分類(lèi)的垃圾，來(lái)到小區(qū)一個(gè)智能分類(lèi)垃圾回收點(diǎn)。

“請(qǐng)選擇分類(lèi)按鈕。”她刷一下電子卡，根據(jù)機(jī)器發(fā)出的提示音，分別按開(kāi)“塑料”和“金屬”箱體的蓋子，把相應(yīng)類(lèi)別的垃圾投入。

“這個(gè)垃圾點(diǎn)就是個(gè)無(wú)人廢品回收站。”她說(shuō)，業(yè)主能通過(guò)屏幕刷卡稱(chēng)重、計(jì)分，有用垃圾物業(yè)公司會(huì)按市場(chǎng)價(jià)統(tǒng)一回收�？▋�(nèi)積分可以購(gòu)物，也可兌錢(qián)。

“像這樣的垃圾分類(lèi)回收模式已在各小區(qū)推廣，覆蓋率達(dá)到41.1%。”市環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)孫愛(ài)東稱(chēng)，徐州作為千萬(wàn)人口的大市，目前市區(qū)面積3000多平方公里,人口330萬(wàn)，日產(chǎn)垃圾數(shù)量巨大。如治理失當(dāng)，會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成較大損害。

世界上沒(méi)有絕對(duì)的垃圾，只有放錯(cuò)位置的資源。

近年來(lái),徐州市嚴(yán)格遵循“以人為本”原則，圍繞“科學(xué)分類(lèi)、針對(duì)性治理、資源化利用”的工作思路，積極開(kāi)展智能化管控、網(wǎng)絡(luò)化收運(yùn)、循環(huán)化利用、集中化處置。

在徐州市城管局垃圾智慧管理中心，巨大的電子屏上實(shí)時(shí)顯示各社區(qū)垃圾收集、運(yùn)輸、處理情況，確保其流向全程可溯、實(shí)時(shí)可查。

“目前我市引入大數(shù)據(jù)智能管理系統(tǒng)，建立垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行全過(guò)程智慧監(jiān)管和指揮調(diào)度。”孫愛(ài)東說(shuō):“這實(shí)現(xiàn)了城市固廢源頭管控智能化，極大提升了城市固廢管理水平和運(yùn)行效率。每天收運(yùn)生活垃圾2700余噸，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。”

同時(shí)，實(shí)施垃圾收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)協(xié)同”運(yùn)營(yíng)新模式，形成低值可回收物加工利用的鏈條閉環(huán)，各類(lèi)再生資源回收率達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)了垃圾全面減量和再生資源高效回收。

措施

“變廢為寶”徐州辦法多

如何有效處理垃圾，是全世界發(fā)展中城市的普遍性難題。以百年煤城著稱(chēng)的老工業(yè)基地徐州，用極大的勇氣、極強(qiáng)的力度、極優(yōu)的機(jī)制破解了以往“垃圾圍城”的窘境。

在積極開(kāi)展固體廢物處置工作的同時(shí)，徐州市近年創(chuàng)新舉措、升級(jí)流程，有效倒逼了清潔、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。2015年以來(lái)，全市累計(jì)投融資205億元進(jìn)行生活垃圾處理、餐廚廢棄物處理、垃圾分類(lèi)回收和再生資源利用體系建設(shè)等。

截至目前，徐州已形成了綠色產(chǎn)業(yè)體系和園區(qū)體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比36.5%，廢棄資源綜合利用業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.59億元,垃圾資源化利用率達(dá)到90%。

在徐州市西區(qū)，正在規(guī)劃建設(shè)5.45平方公里的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展固廢處理處置、資源化利用、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)與制造等產(chǎn)業(yè)。該園是剛?cè)脒x的首批50個(gè)“國(guó)家資源循環(huán)利用基地”之一，現(xiàn)已顯現(xiàn)出巨大的“磁石效應(yīng)”，吸引了眾多投資者。

在相關(guān)政策引導(dǎo)下，新沂市、邳州市等地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。位于邳州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的江蘇新春興再生資源公司自主研發(fā)生產(chǎn)，能力不斷提升，年處理廢舊鉛酸蓄電池達(dá)85萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)最大的廢鉛酸蓄電池綜合利用企業(yè)和固廢循環(huán)利用行業(yè)的排頭兵。

為實(shí)現(xiàn)固廢末端處置集中化，徐州市按照“適度超前、安全環(huán)保”的原則，先后建成年處置能力11.66萬(wàn)噸的危廢處置和200萬(wàn)噸的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建成日處理能力396噸的餐廚廢棄物處理廠、4950噸的垃圾焚燒發(fā)電廠和500噸的污泥協(xié)同處置設(shè)施。生活垃圾終端處理能力顯著提高，無(wú)害化處理率100%。“垃圾發(fā)電以成本價(jià)全部供給市民使用，產(chǎn)生熱量全部用于城區(qū)集中供暖。”徐州市環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)徐荑表示。

徐州市還成立了守望家園生態(tài)文明建設(shè)基金會(huì)，注冊(cè)志愿者達(dá)3000余名，更多的企業(yè)和民間力量參與固廢處理、大氣污染防治等生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)，公益環(huán)保志愿活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

生態(tài)

總書(shū)記夸贊說(shuō)“徐州像杭州了”

徐礦集團(tuán)張雙樓煤礦煤矸石磚廠天天都是一片熱火朝天的生產(chǎn)景象:一條條現(xiàn)代化生產(chǎn)線源源不斷“吞食”廢棄的煤矸石，硬塑成型、變?yōu)榇u坯，再送入新型燒結(jié)窯一次碼燒，“吐出”一車(chē)車(chē)新型建筑材料，暢銷(xiāo)各地。

該礦節(jié)能減排科主管程謙介紹，煤炭主業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生的煤矸石也隨之增多，礦井每年排出煤矸石約30余萬(wàn)噸。為降低污染，實(shí)現(xiàn)煤矸石的綜合利用，2009年建成這個(gè)煤矸石磚廠，每年可“吃掉”約16萬(wàn)噸煤矸石，生產(chǎn)出6000萬(wàn)塊多孔矸石磚。

除了燒磚，該礦另一半煤矸石怎么處理呢？近年來(lái)，徐州在城區(qū)采煤塌陷地治理工程中，為它們找到了用武之地。

被當(dāng)?shù)厝俗u(yù)為“比潘安還漂亮”的潘安湖濕地，原來(lái)是權(quán)臺(tái)煤礦和旗山煤礦地下采煤塌陷區(qū)域，跨4個(gè)行政村范圍，總面積1.74萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)積水平均深度4米以上，絕大多數(shù)地方為無(wú)人區(qū)。

如同魔幻一般的改變，來(lái)自徐州市對(duì)采煤塌陷地的“革命性”整治。賈汪區(qū)結(jié)合塌陷地治理與生態(tài)修復(fù)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的原則，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整治改造。

“如果是復(fù)墾作業(yè)，要先把水抽出去，再把下面的熟土剝離出來(lái)，一般剝出30—40厘米的熟土，然后填上粉煤灰、煤矸石及建筑垃圾等，最后把剝離的熟土填回去，有的地方最多填了8米厚。”賈汪區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)權(quán)剛介紹。

從2010年至2014年，經(jīng)過(guò)5年時(shí)間的兩期工程，潘安湖生態(tài)治理工程全面完成。工程平整土地40余萬(wàn)立方米，表土剝離50余萬(wàn)立方米，挖填方466萬(wàn)立方米。占地2萬(wàn)畝的核心景區(qū)，已然是集湖泊、濕地、島嶼于一體的生態(tài)濕地公園。2017年底，習(xí)近平總書(shū)記視察徐州時(shí)，在潘安湖邊眺望一湖碧水，感慨地夸贊說(shuō)：“徐州像杭州了。”

取之于地下，用之于地下。產(chǎn)自煤礦的矸石及發(fā)電廠燃煤的粉煤灰等廢料，在采煤塌陷區(qū)的治理中實(shí)現(xiàn)“輪回”，有了新的價(jià)值。

徐州有著130余年煤炭開(kāi)采史，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今共開(kāi)采煤炭10億噸左右，在為國(guó)家源源不斷貢獻(xiàn)能源的同時(shí)，自身累計(jì)形成了采煤塌陷地37萬(wàn)畝，占全市面積的 2.15%。

近年來(lái)，全市扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)固廢利用，開(kāi)展礦產(chǎn)固廢回填處理，累計(jì)治理采煤塌陷地19.72萬(wàn)畝，變“城市瘡疤”為生態(tài)亮點(diǎn)。徐州也成為全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用面積最大、技術(shù)最領(lǐng)先、成效最顯著的地區(qū)。

去年，央視《園林中國(guó)》攝制組在徐拍攝節(jié)目時(shí)，編導(dǎo)白海濤感嘆道：“與其他地方園林明顯不同，現(xiàn)在徐州好多新公園利用采塌地、采石宕口打造，雄壯而不失典雅，真是非常了不起！”

徐州市大規(guī)模開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，為生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)基固本；固廢智慧管控、循環(huán)利用等系列創(chuàng)新措施的實(shí)施，有效破解了“垃圾圍城”之困。同時(shí)，輔以大力推進(jìn)的棚戶(hù)區(qū)改造、水系整治、道路美化亮化等系列生態(tài)惠民重點(diǎn)工程，“天藍(lán)”“水清”“地綠”的人居環(huán)境成為了徐州新常態(tài)，“一城青山半城湖”成為徐州的新名片。全市建成區(qū)綠化率達(dá)43.81%、森林覆蓋率達(dá)30.1%、人均公園綠地面積達(dá)15.7平方米、三類(lèi)以上水體占比達(dá)79.2%……2006年，徐州市被評(píng)為國(guó)家園林城市；2016年，被評(píng)為首批國(guó)家生態(tài)園林城市；2017年，以綜合排名第一的成績(jī)榮獲中國(guó)人居獎(jiǎng)。