◎文/特約記者 唐穎 圖/高剛 陳杰 閆紀(jì)成

徐州市委十二屆六次全會指出，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)事關(guān)全局，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而且是社會政治問題。

如何打好“三大攻堅戰(zhàn)”？如何全面落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，為推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的力量？

2018年，徐州市檢察機(jī)關(guān)提高思想站位，立足檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，以一起又一起扎扎實實的案件，打響了“三大攻堅戰(zhàn)”，讓百姓得到了實實在在的實惠。

辦案防范化解重大風(fēng)險

2018年5月，經(jīng)鼓樓區(qū)檢察院提起公訴，王某、李某、張某等三名被告人以集資詐騙罪被法院判處有期徒刑十年六個月至十年不等，均并處罰金15萬元。

2016年6月，王某等人把賺錢的目光投向老年人，三人共同出資成立一禮品公司，他們雇傭了銷售人員，并進(jìn)行話術(shù)培訓(xùn)，教他們用天花亂墜的語言，以及贈送小禮品等方式，誘導(dǎo)老年人到公司購買所謂的“收藏品”。老年人到公司后，他們會推銷“升值潛力巨大”的郵票、紀(jì)念幣等“收藏品”，并承諾到期回購，并許以返還高額利息。

半年間，三名被告人非法向65位不特定老年人集資本金325萬元，返還利息僅6萬余元，集資款項被他們揮霍。而那些所謂的“收藏品”根本沒有收藏價值。

鼓樓區(qū)檢察院辦案檢察官根據(jù)犯罪情節(jié)，準(zhǔn)確認(rèn)定罪名和數(shù)額，及時向法院提起公訴，并提出量刑建議，均被法院采納。

同時，該院還派出檢察干警向老年群眾宣傳，如何防范披著“收藏品”外衣的新型集資詐騙，確保錢袋子的安全。

2018年，全市兩級檢察機(jī)關(guān)緊盯經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，重點打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批捕78人、起訴193人。在辦案的同時，加強(qiáng)預(yù)防宣傳、追贓挽損和群眾思想等工作，有效防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險向公共安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。

泉山區(qū)檢察院在辦理金融詐騙案件中，經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，被告人手持他人遺失的身份證件，從銀行辦理銀行卡準(zhǔn)備行使金融詐騙時，辦卡過程暢通無阻。于是，該院向銀行提出檢察建議，建議加強(qiáng)管理，辦卡過程中實行 “人證合一”，堵塞漏洞，被銀行采納。目前，我市一家銀行已經(jīng)開始試點指紋驗證，確保人證合一。泉山區(qū)檢察院關(guān)于金融機(jī)構(gòu)開卡漏洞的對策建議，被評為“全省十大精品檢察建議”。

為了社會安定和百姓安全，兩級檢察機(jī)關(guān)積極投身掃黑除惡專項斗爭，對黑惡勢力實施精準(zhǔn)打擊，強(qiáng)化破網(wǎng)打傘，及時深挖批捕起訴隱藏在黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”。

睢寧縣檢察院對陶某等22人涉黑案件依法起訴，法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等7個罪名判處22名被告人20年至2年不等的有期徒刑。辦案中，公益訴訟辦案團(tuán)隊同步介入，提起全省首例黑社會性質(zhì)組織犯罪附帶民事公益訴訟，有力保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。該案被評為全省十大法律監(jiān)督案例。

徐州市檢察院出臺方案，在全省率先探索民事行政檢察部門參與“掃黑除惡”專項斗爭工作機(jī)制，把掃黑除惡斗爭與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，取得了良好效果。

因“禍”得福的“全國第一”

“三大攻堅戰(zhàn)”中，污染防治為更多百姓所關(guān)注�？梢哉f，公益訴訟是防治環(huán)境污染的一柄利劍。如何用好用足這柄利劍？

徐州市檢察院辦理的這起“全國第一”案件提供了一個樣本。

“感謝檢察院，如果不是你們對我們提起了公益訴訟，我們公司在環(huán)保督查中，就得關(guān)門停產(chǎn)了�，F(xiàn)在我們因‘禍’得福了。”2018年12月26日，在徐州市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)座談會上，原鴻順公司負(fù)責(zé)人說。

鴻順公司，曾因非法排污被檢察機(jī)關(guān)提起全國首例開庭審理的民事公益訴訟案件，因而聞名全國。“這個全國第一，我們當(dāng)時是真的不想當(dāng)。現(xiàn)在看，還是很值得的。”這位負(fù)責(zé)人笑著說。

原來，在2013年4月至2015年2月間，鴻順公司三次將未經(jīng)處理的廢水排入蘇北堤河。徐州市人民檢察院在調(diào)查過程中，率先組建公益訴訟專家?guī)�，厘清環(huán)境損害責(zé)任。2015年12月22日，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，徐州市人民檢察院以公益訴訟人身份，向徐州市中級人民法院提起民事公益訴訟，請求法院判處4倍的懲罰性賠償。

2016年4月11日，徐州市中級人民法院開庭審理并當(dāng)庭宣判，支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求，判決鴻順公司支付環(huán)境修復(fù)費及服務(wù)功能損失等共計人民幣105.82萬元，支付至徐州市環(huán)境保護(hù)公益金專項資金賬戶。

鴻順公司上訴被駁回。判決生效后，鴻順公司及時、全額繳納了賠償金、專家咨詢費及案件受理費，并且以十分配合的態(tài)度接受了環(huán)保整改。

該案成為檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的一個標(biāo)桿，并評為 “2016年推動中國法治進(jìn)程十大案件”。

“我們投入一千多萬元對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行升級改造，增加處理污水設(shè)備，公司更換了名稱，舊貌換新顏。環(huán)保驗收達(dá)標(biāo)后，我們重新投入生產(chǎn)，這才在環(huán)保督查中存活下來，利潤和稅收雙雙大幅提升。”這位負(fù)責(zé)人還說，“感謝檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟，實現(xiàn)了司法監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)效益多贏共贏的局面。”

這是徐州市檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

2018年，市檢察院緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的意見》，對嚴(yán)重危害公共利益的污染環(huán)境等行為啟動公益訴訟訴前程序997 件，提起公益訴訟42件。同時，與市環(huán)保、國土等部門建立協(xié)作機(jī)制，聘任143名專家學(xué)者擔(dān)任專家輔助人，提供公益訴訟的“外腦”。

同時，兩級檢察機(jī)關(guān)加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度。依法批捕盜伐濫伐林木、污染環(huán)境等犯罪51人、提起公訴20人，守護(hù)綠水青山藍(lán)天，保障美好健康徐州建設(shè)。

市檢察院檢察長韓筱筠在辦理一起環(huán)境污染二審刑事案件中，敏銳地發(fā)現(xiàn)，被告人非法處置危險廢物的行為破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益。韓筱筠在以檢察員身份出庭該刑事二審案件的同時，決定展開公益訴訟訴前調(diào)查。經(jīng)履行訴前程序后，韓筱筠以公益訴訟人的身份提起民事公益訴訟，要求被告賠償生態(tài)環(huán)境污染損害480余萬元，訴訟請求得到法院支持，該案判決已生效。這也是全省首例由市級院檢察長辦理的公益訴訟案件。

給弱勢群體送去法治溫暖

每一個因案致貧的被害人，都是徐州市檢察官們心頭的牽掛。針對因案增貧、致貧、返貧問題，2018年，徐州市檢察機(jī)關(guān)為109名刑事被害人貧困家庭發(fā)放司法救助金99.35萬元。

王某就是接受檢察機(jī)關(guān)救助的一位被害人。

新沂市檢察院控申科科長田成龍至今仍記得，數(shù)月前到王某家給她發(fā)放救助金時的情景。“她就坐在那里，低著頭，戴著帽子，臉上還遮著個大口罩。我們問她什么，她回答聲音很輕，根本聽不見……”他心里就咯噔一下。鄰居反映，出事后王某天天把大門緊鎖，也不和人交流。

2016年7月23日夜晚，一個黑影翻墻進(jìn)入王某家中行竊。見王某在床上休息，兇徒遂至院內(nèi)找到一把鐵錘，進(jìn)屋向其頭部擊打，王某頓時血流滿面……經(jīng)法醫(yī)鑒定，王某的左眼眶和眼球畸形內(nèi)陷，矯正視力僅為0.2，損傷構(gòu)成重傷二級。

案發(fā)后，犯罪嫌疑人無力賠償，5萬余元的醫(yī)療費讓王某本不富裕的家庭雪上加霜。審查起訴期間，新沂市檢察院及時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府為其辦理了低保，并為其申請了1.2萬元的司法救助金。

雖然司法救助金已經(jīng)發(fā)放，但田成龍覺得，如果王某還是這種情形，救助就沒有“案結(jié)事了”。他決定和同事孫乾梅一起，對王某進(jìn)行定期回訪，疏導(dǎo)王某的心結(jié)。

“我看你恢復(fù)得還不錯，可有工作的想法？”今年5月再次回訪時，田成龍見王某狀態(tài)稍好了一些，便問道。

“想呀。”王某抬起頭，“只是我文化不高，身體不太好，不知能不能找到合適的。”

田成龍與同事立刻來到鎮(zhèn)政府，幾番協(xié)調(diào)，幫王某找到一份制衣廠的工作，一個月能掙1000多元。

去年8月，田成龍與同事在制衣廠見到了王某。“上班后整個人精神狀態(tài)都不一樣嘍，穿著清爽的格子襯衫，和工友們有說有笑。”田成龍和孫乾梅笑著回憶當(dāng)時的情景。

“相比較發(fā)放一次性的救助金，就業(yè)救助是最有效的救助，最實實在在的脫貧。”江蘇省檢察院控申處處長楊昌順對這起救助案評價頗高。

這是去年9月26日《檢察日報》頭版頭條《司法救助深入融入脫貧攻堅戰(zhàn)》開頭報道的一個故事。

近年來，徐州市檢察機(jī)關(guān)加大對涉案被害人實施司法救助力度，有關(guān)做法在全國會議上推介交流，1起案件被推薦參加全國司法救助典型案件評選。

同時，檢察機(jī)關(guān)加大對侵吞扶貧款、救助金的職務(wù)犯罪打擊力度。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的扶貧資金“微腐”現(xiàn)象，徐州市檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)研，情況分析受到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，扶貧幫扶工作得到市委充分肯定。

兩級檢察機(jī)關(guān)還積極開展支持農(nóng)民工討薪專項活動，起訴拒不支付勞動報酬犯罪7人，辦理幫助農(nóng)民工討薪案件427件，涉及欠薪600余萬元，目前已經(jīng)得到法院判決或調(diào)解確認(rèn)400余萬元。

此外，兩級檢察機(jī)關(guān)扎實做好掛鉤幫扶工作。市檢察院多名院領(lǐng)導(dǎo)多次到幫扶貧困村實地督導(dǎo)，機(jī)關(guān)各黨支部結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)解決致富項目3個，到位資金195萬余元，為脫貧攻堅助力護(hù)航。