◎全媒體記者 魏寧

去年6月3日晚，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目以《審批瘦了身 兩頭都輕松》為題，聚焦徐州“不見(jiàn)面審批”，向全國(guó)推廣徐州政務(wù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。

同年6月5日，市委、市政府召開(kāi)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，吹響了徐州建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境的號(hào)角。

各地各部門(mén)積極響應(yīng)，廣大干部群眾熱情參與，圍繞優(yōu)化“六大環(huán)境”，深入實(shí)施“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，積極開(kāi)展“五查五整治”工作，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的扎實(shí)起步和良好開(kāi)局。

去年11月28日，在廈門(mén)舉行的第二屆中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究與實(shí)踐高峰論壇上，我市開(kāi)展“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”入選最佳實(shí)踐案例。

層層發(fā)動(dòng)

掀起營(yíng)商環(huán)境建設(shè)熱潮

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)。

按照目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化原則，我市將優(yōu)化“六大環(huán)境”文件分解為14大項(xiàng)、71子項(xiàng)工作，將建設(shè)年“五査五整治”工作分解為22項(xiàng)具體內(nèi)容，逐一明確任務(wù)清單，逐一落實(shí)責(zé)任單位，逐一督導(dǎo)制訂整改實(shí)施方案。

對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，各地各部門(mén)結(jié)合解放思想大討論，對(duì)標(biāo)本地區(qū)本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全國(guó)第一或最優(yōu)單位，制訂趕超計(jì)劃，爭(zhēng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)冠軍，共創(chuàng)新實(shí)施各類(lèi)服務(wù)舉措709條，創(chuàng)建服務(wù)品牌59個(gè)。

伴隨著活動(dòng)的深入開(kāi)展，全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)形成了爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展態(tài)勢(shì)。銅山區(qū)提出建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)和區(qū)域營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)區(qū)，泉山區(qū)在全省率先創(chuàng)新打造政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”新模式，新沂市力爭(zhēng)部分營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)3年內(nèi)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)著力推動(dòng)“3550”向“2330”跨越，市公安局發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境12條，市城管局出臺(tái)10項(xiàng)舉措6條禁令，市紀(jì)委監(jiān)委、市委機(jī)關(guān)工委在全市政務(wù)窗口深入開(kāi)展“紅旗支部”“紅旗標(biāo)兵”服務(wù)競(jìng)賽等。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)怎么樣，群眾和服務(wù)對(duì)象說(shuō)了算。我市組織國(guó)家電網(wǎng)徐州公司等43家重點(diǎn)涉企部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，要求各地及59家涉企機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）逐一研究出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，組織相關(guān)單位梳理匯總?cè)�市涉企�?yōu)惠政策141個(gè)，在徐州政府網(wǎng)站等媒體集中公布涉企優(yōu)惠政策、涉企收費(fèi)目錄以及各地各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和服務(wù)承諾。

政企同行

打造親商重商安商良好環(huán)境

去年11月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，實(shí)打?qū)崕椭�企業(yè)解決難題。

市各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，努力破解營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)題組織實(shí)施親清營(yíng)商工程，市委組織部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨的組織工作助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展會(huì)議，市委統(tǒng)戰(zhàn)部深入開(kāi)展“三進(jìn)三訪(fǎng)三推動(dòng)”系列活動(dòng)，市委政法委召開(kāi)全市政法機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展座談會(huì)，市經(jīng)信委組織實(shí)施“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，市公安局打造“警企110”服務(wù)平臺(tái)，市作風(fēng)辦在市縣兩級(jí)政務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立為企服務(wù)督查督辦崗等，形成了政企攜手、同心前行的生動(dòng)局面。

全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掛、政策惠企、金融幫扶等舉措，我市對(duì)13家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)、5家信息軟件園、211家重點(diǎn)企業(yè)和100個(gè)重大項(xiàng)目集中走訪(fǎng)，幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題182個(gè)。市委機(jī)關(guān)工委深入開(kāi)展“聚焦中心，聚力攻堅(jiān)，高質(zhì)量推進(jìn)一支一項(xiàng)先鋒工程活動(dòng)”，106個(gè)機(jī)關(guān)支部承擔(dān)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。

市委、市政府研究出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》8大類(lèi)32條，并針對(duì)9個(gè)重點(diǎn)任務(wù)分別制定落實(shí)細(xì)則，努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰制度，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)代表?yè)?dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。就在今年初，市委市政府高規(guī)格召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，隆重表彰一批對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家代表。

破解難題

找準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效明顯

針對(duì)“五查五整治”重點(diǎn)任務(wù)，各地各部門(mén)共組織各類(lèi)涉企座談會(huì)1069個(gè)，征詢(xún)梳理各類(lèi)問(wèn)題訴求2979條，市營(yíng)商辦每月調(diào)度，督促各地各部門(mén)對(duì)單銷(xiāo)號(hào)，限期解決，目前已解決2077個(gè)，解決率達(dá)到69.7%。市發(fā)改委、大數(shù)據(jù)管理局排定梳理的100個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn)已解決97個(gè)。

針對(duì)企業(yè)和群眾反映集中的突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展涉企優(yōu)惠政策匯編、規(guī)范涉企收費(fèi)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實(shí)“應(yīng)放未放”權(quán)力事項(xiàng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，尤其是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，以“釘釘子”精神進(jìn)行多輪磋商協(xié)調(diào)督辦。

企業(yè)反映強(qiáng)烈的審圖難、審圖慢問(wèn)題得以解決；徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)企業(yè)職工上下班公交難得以初步緩解；149個(gè)歷史遺留問(wèn)題已經(jīng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。市縣兩級(jí)共通報(bào)曝光損害營(yíng)商環(huán)境典型案例34批91起，向19家單位下達(dá)45份作風(fēng)問(wèn)題交辦單，69名工作人員受到誠(chéng)勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、待崗、辭退等處理。

目前，我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了積極明顯成效：“放管服”改革走在全省前列，市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)交易登記并聯(lián)審批與全城通辦，以全省第一佳績(jī)獲評(píng)“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”；市城管局戶(hù)外門(mén)頭廣告“不見(jiàn)面審批”服務(wù)成為全國(guó)城管系統(tǒng)“不見(jiàn)面審批”標(biāo)兵；中歐班列累計(jì)開(kāi)行100列，“無(wú)水港”“外貿(mào)港”啟動(dòng)運(yùn)行，徐州綜合保稅區(qū)（一期）、新沂保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)。在全省率先組建總規(guī)模20億元的融資擔(dān)保公司。沛縣有效利用PPP模式，吸引社會(huì)資本57.58億元，成為江蘇省唯一被國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的縣區(qū)。成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新增高新技術(shù)企業(yè)286家，新獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器59家。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，榮膺全國(guó)最安全城市第四位。作為全球唯一城市獲獎(jiǎng)?wù)哒�得�?lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，順利通過(guò)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市復(fù)檢，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較上年同期增加24天。