編者按：

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)徐州淮海國(guó)際陸港，是徐州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、區(qū)域性商貿(mào)物流中心的戰(zhàn)略支點(diǎn)和有力抓手。

2月28日，淮海國(guó)際陸港建設(shè)指揮部第一次工作會(huì)議召開(kāi)。市委書記周鐵根在會(huì)上指出，要在總體規(guī)劃定位上堅(jiān)持高水平、全功能、現(xiàn)代化，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善港口功能、提升發(fā)展業(yè)態(tài)；要突出現(xiàn)代化，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方因素，使陸港規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度銜接。爭(zhēng)取在前期基礎(chǔ)之上，在鐵路物流園區(qū)、億噸大港園區(qū)建設(shè)上能夠有新的突破。把全面推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港的發(fā)展作為徐州的百年大計(jì)建設(shè)，各級(jí)各部門要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)同配合，以釘釘子精神一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地積極搶抓、一件事情一件事情地推進(jìn)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。本報(bào)今起聚焦淮海國(guó)際陸港建設(shè)，推出徐州做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)方面的系列報(bào)道。

◎本報(bào)全媒體記者 王正喜

有著“北國(guó)鎖鑰、南國(guó)門戶”之稱的徐州，襟帶長(zhǎng)三角，坐望京津冀。位于蘇魯豫皖四省交界、京滬鐵路和隴海鐵路交匯點(diǎn)、京滬與徐蘭客運(yùn)專線交匯點(diǎn)。徐州被稱為五省通衢，京杭大運(yùn)河穿城而過(guò)，從徐州高鐵站可以通達(dá)全國(guó)180多座城市。

多年來(lái)，徐州作為全國(guó)綜合交通樞紐的城市定位，得到了國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，從徐州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，徐州最有條件建設(shè)國(guó)際陸港，能夠充分發(fā)揮徐州交通樞紐的作用。

今年1月3日，江蘇召開(kāi)全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，省委書記婁勤儉明確表示，支持徐州加快打造國(guó)際內(nèi)陸港。1月14日，在參加江蘇省十三屆人大二次會(huì)議徐州代表團(tuán)審議時(shí)，婁勤儉再次強(qiáng)調(diào)，徐州要把做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)作為今后發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并就徐州加快建設(shè)國(guó)際陸港、打造東西雙向開(kāi)放的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港提出了明確要求。

省委提出支持徐州建設(shè)淮海國(guó)際陸港后，我市迅速行動(dòng)，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行全面優(yōu)化完善，積極搶抓重大機(jī)遇，全面推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港建設(shè)，打造江蘇向西開(kāi)放門戶。目前，淮海國(guó)際陸港建設(shè)正在規(guī)劃完善的階段。按照公、鐵、水、空聯(lián)運(yùn)，我市建設(shè)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的港區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在前期基礎(chǔ)之上，在設(shè)立淮海國(guó)際陸港投資集團(tuán)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)、建設(shè)徐州江蘇中歐班列匯集點(diǎn)等方面有新的突破。

大視野謀劃

引領(lǐng)國(guó)際陸港建設(shè)方向

我市把國(guó)際陸港建設(shè)放在全國(guó)、全省和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大局中超前謀劃、統(tǒng)籌部署，著眼“一港多點(diǎn)”，將陸路港、內(nèi)河港、保稅港、航空港等進(jìn)行整體規(guī)劃。目前，清華大學(xué)同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京交通大學(xué)和中鐵城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院三家單位聯(lián)合設(shè)計(jì)編制淮海國(guó)際陸港核心區(qū)銅山貨場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（10.5平方公里），規(guī)劃按照“一核、三心、七片區(qū)”進(jìn)行空間布局，建設(shè)集智慧物流、展示倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易、電子商務(wù)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)園為一體的全功能現(xiàn)代化國(guó)際陸港。

依托亞歐大陸橋物流通道，我市將著力完善鐵、公、水、空、管多式聯(lián)運(yùn)體系，提升貨運(yùn)中轉(zhuǎn)和集疏能力，打造面向“一帶一路”的國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港；大力建設(shè)國(guó)家樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。加快人才、資金、技術(shù)高端要素集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及交通裝備、出口加工等先進(jìn)制造業(yè)；建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放門戶。加快建設(shè)徐州綜合保稅區(qū)、徐州保稅物流中心、新沂保稅物流中心、國(guó)際郵件互換局等開(kāi)放平臺(tái)，提升觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)一類口岸功能，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各類開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙向開(kāi)放”高地。

在空間范圍方面，我市將統(tǒng)籌兼顧北三環(huán)物流集聚帶、泉山開(kāi)發(fā)區(qū)、鼓樓高新區(qū)、城北運(yùn)河港口群、綜保區(qū)、空港開(kāi)發(fā)區(qū)等，形成多區(qū)聯(lián)動(dòng)、節(jié)點(diǎn)支撐的空間發(fā)展格局；在發(fā)展內(nèi)涵方面，以淮海國(guó)際陸港建設(shè)為主抓手，依托陸路港、內(nèi)河港、保稅港、航空港，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，打造未來(lái)5年至10年引領(lǐng)徐州高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)徐州淮海國(guó)際陸港，是徐州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、區(qū)域性商貿(mào)物流中心的戰(zhàn)略支點(diǎn)和有力抓手。當(dāng)前，隨著“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，徐州淮海國(guó)際陸港建設(shè)迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。站在服務(wù)江蘇高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，我市將發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域各類資源，全力以赴推進(jìn)徐州淮海國(guó)際陸港建設(shè)，為徐州不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升城市國(guó)際化水平、增強(qiáng)城市輻射力和帶動(dòng)力提供有力支撐、注入活力動(dòng)力。

精心布局

匯入全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心。國(guó)家物流樞紐是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。

2018年12月，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，將我市明確為陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市。陸港型，依托鐵路、公路等陸路交通運(yùn)輸大通道和場(chǎng)站（物流基地）等，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運(yùn)輸，主要為保障區(qū)域生產(chǎn)生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提供暢通國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù)。

按照陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市的定位，我市邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合即將啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，編制淮海國(guó)際陸港發(fā)展規(guī)劃，理順與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)在關(guān)系，研究提出新的發(fā)展定位、思路、要求、措施等，把淮海國(guó)際陸港的發(fā)展作為徐州的百年大計(jì)來(lái)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

同時(shí)，我市加強(qiáng)實(shí)體化運(yùn)作，積極尋求與中鐵、招商局等一流企業(yè)合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際陸港，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工；完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，以徐州鐵路貨運(yùn)中心為核心，進(jìn)一步優(yōu)化布局周圍地區(qū)集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化鐵、公、水等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。依托工礦企業(yè)，我市正在優(yōu)化改造城西以及城北30余條鐵路專用線，進(jìn)一步支撐國(guó)際陸港建設(shè)。

鄭州西安陸港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

徐州可資借鑒

今年2月20日，我市代表團(tuán)赴西安考察學(xué)習(xí)，深入交流國(guó)際陸港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。去年5月5日至6日，市黨政代表團(tuán)赴河南鄭州考察，學(xué)習(xí)借鑒鄭州市搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)中心城市等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

西安和鄭州分別是國(guó)家西部和中部地區(qū)的中心城市，徐州是國(guó)務(wù)院認(rèn)定的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，三座城市均為“一帶一路”沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，都肩負(fù)著輻射周邊、服務(wù)周邊發(fā)展的重大使命。在建設(shè)雙向開(kāi)放平臺(tái)的先天條件方面，徐州也具備明顯的優(yōu)勢(shì)：京滬、隴海兩條國(guó)家級(jí)鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈在徐州交會(huì)，中歐班列常態(tài)化開(kāi)行，京杭大運(yùn)河運(yùn)力持續(xù)提升，觀音機(jī)場(chǎng)剛剛完成升級(jí)，多條高速公路通南達(dá)北，“公鐵海水空”多式聯(lián)運(yùn)體系相對(duì)成熟；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)發(fā)展規(guī)劃，江蘇提出打造交通強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，加上“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，徐州打造雙向開(kāi)放新平臺(tái)的桌面上，有了一手“好牌”。

我市借鑒鄭州、西安建設(shè)國(guó)際陸港經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)全方位影響徐州未來(lái)的發(fā)展，讓交通樞紐優(yōu)勢(shì)盡情“變現(xiàn)”。而且，作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州正在與連云港實(shí)現(xiàn)“陸港+海港”完美聯(lián)動(dòng)，更有力地輻射區(qū)域內(nèi)發(fā)展。高端發(fā)展要素集聚，更加成熟的開(kāi)放平臺(tái)，將大大提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，成為一座城市吸引投資、集聚發(fā)展要素的重要籌碼。