◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 魏寧

從7月1日起，我市全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，取消冠“江蘇”和“徐州”行政區(qū)劃企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)。這是今年以來(lái)我市推動(dòng)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，標(biāo)志著我市企業(yè)名稱登記制度改革全面實(shí)施。

惠企便民是我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。今年2月，我市召開2019營(yíng)商環(huán)境提升年工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出動(dòng)員和部署，再次掀起了我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的新熱潮。

號(hào)角聲聲催人進(jìn)。圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，全市上下心往一處想、勁往一處使，著眼“五個(gè)最”目標(biāo)，創(chuàng)新建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，深入推進(jìn)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，突出整治“十大堵點(diǎn)痛點(diǎn)”，基本建成我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系。

近日，市營(yíng)商辦組織人員集中赴企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，企業(yè)普遍反映，市委市政府堅(jiān)定不移、持久用力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和舉措，政務(wù)服務(wù)有了明顯改變，工作效率有了明顯提升，讓廣大企業(yè)家在徐州投資感覺有信心、有熱情、有干勁。

建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系

營(yíng)商環(huán)境好不好，如何來(lái)評(píng)價(jià)？

對(duì)照《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案150條，我市學(xué)習(xí)借鑒南京、鄭州、杭州、衢州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《徐州市2019年提升營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法（暫行）》。

該評(píng)價(jià)辦法科學(xué)設(shè)置一級(jí)指標(biāo)20個(gè)，二級(jí)指標(biāo)89個(gè)，并根據(jù)《評(píng)價(jià)辦法》細(xì)化分解任務(wù)，明確17家牽頭部門、47家責(zé)任部門工作職責(zé)，形成25個(gè)營(yíng)商環(huán)境具體指標(biāo)提升工作方案，已經(jīng)下發(fā)各責(zé)任單位貫徹執(zhí)行。我市將在8月份開展第三方評(píng)價(jià)工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，靶向精準(zhǔn)整改，確保取得實(shí)效。

5月26日，我市專門邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，就營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)。我市還將走出去，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作骨干人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“八大專項(xiàng)行動(dòng)”有力推進(jìn)

實(shí)施“八大專項(xiàng)行動(dòng)”是我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要工作抓手。今年以來(lái)，“八大專項(xiàng)行動(dòng)”深入推進(jìn)，取得了一定成效。

“清障提效”突出便民。聚焦“3550”改革目標(biāo)，我市加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、合法合規(guī)事項(xiàng)“馬上辦”、面向個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”、行政許可事項(xiàng)“集中辦”、多窗低頻事項(xiàng)“一窗辦”、高頻事項(xiàng)“聯(lián)合辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上。

“壁壘攻堅(jiān)”扎實(shí)推進(jìn)。圍繞打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，我市加快推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通，目前已向12個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供369類、約3.5億條數(shù)據(jù)。創(chuàng)新“政務(wù)大數(shù)據(jù)+普惠金融”模式，實(shí)現(xiàn)貸款流程“一站通”，努力為企業(yè)金融貸款提供最便捷服務(wù)。

“品牌創(chuàng)建”深化推廣。我市健全完善《徐州市級(jí)機(jī)關(guān)“星級(jí)服務(wù)品牌”評(píng)定管理辦法》和《星級(jí)服務(wù)品牌評(píng)議規(guī)則》，召開“品牌創(chuàng)建”專題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，45家單位的46個(gè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)目前正在有序進(jìn)行。

“作風(fēng)提升”綜合施策。積極開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)答三問(wèn)”專題活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)單位特別是政務(wù)窗口“紅旗支部”“紅旗標(biāo)兵”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，集中開展“不作為慢作為亂作為和推繞拖問(wèn)題”專項(xiàng)整治，對(duì)13起負(fù)面典型案例和9項(xiàng)突出問(wèn)題進(jìn)行公開曝光。

“政企同行”優(yōu)化服務(wù)。我市以領(lǐng)導(dǎo)包掛、企業(yè)服務(wù)月等為載體，走訪調(diào)研行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、小微企業(yè)和外資企業(yè)328家，收集反映問(wèn)題300余條，其中80%已經(jīng)得到迅速回應(yīng)和妥善解決。設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，全市單戶授信500萬(wàn)元以下普惠型小微企業(yè)貸款351.1億元、同比增長(zhǎng)25.9%。

“治安護(hù)航”成效明顯。我市強(qiáng)力打擊涉企經(jīng)濟(jì)犯罪，破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件37起，偵辦“套路貸”類型案件6起，“掃黑除惡”成績(jī)位列全省第一位，在全國(guó)最安全城市排行上位列第四位。

“守信踐諾”攻堅(jiān)克難。我市研究制定《徐州市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)失信問(wèn)責(zé)暫行辦法》《徐州市“信用體系建設(shè)”指標(biāo)優(yōu)化提升專項(xiàng)方案》，實(shí)施拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)攻堅(jiān)涉黨政機(jī)關(guān)積案清理工作，上半年執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件42件、執(zhí)行到位金額1972萬(wàn)元。

“親商重商”氛圍濃厚。組織各類媒體講好徐州營(yíng)商故事，市級(jí)主要媒體在重要版面、重點(diǎn)時(shí)段專題開設(shè)“營(yíng)商·贏商”專欄，全方位開展宣傳，上半年共刊播優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)報(bào)道1299篇。

堵點(diǎn)痛點(diǎn)整治有序開展

解決好阻礙企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)痛點(diǎn)”，是我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要目標(biāo)。

今年以來(lái)，我市確定中介服務(wù)項(xiàng)目清單63項(xiàng)，已按照項(xiàng)目清單建成網(wǎng)上系統(tǒng)平臺(tái)，目前正在調(diào)試。同時(shí)加快行政審批服務(wù)“一窗受理”工作，確定“6+2”集成服務(wù)區(qū)事項(xiàng)清單，行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)正按省里要求統(tǒng)一實(shí)施。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)實(shí)行投資建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)城評(píng)”制度，平均每個(gè)項(xiàng)目為企業(yè)節(jié)省時(shí)間10至15天。此外根據(jù)《江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作方案(試行)》，統(tǒng)一在全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)落戶項(xiàng)目免費(fèi)共享。推動(dòng)三家測(cè)繪公司整合重組為一個(gè)平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)“一次受理、一次收費(fèi)、一次測(cè)量、分編報(bào)告”。

我市加快數(shù)字化多圖聯(lián)審運(yùn)行模式與系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“面對(duì)面”紙質(zhì)審查向新型“鍵對(duì)鍵”數(shù)字化審査改革轉(zhuǎn)變，已累計(jì)“電審”項(xiàng)目302批，審查子項(xiàng)2677項(xiàng)，面積1733萬(wàn)平方米。加大建設(shè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題督查督辦力度，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，定期調(diào)度進(jìn)展。集中開展拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清理專項(xiàng)行動(dòng)，截至5月底，共清理欠款1.9億元，清理率為55.81%。

創(chuàng)新健全機(jī)制

推動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

著眼為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，今年我市在全國(guó)首創(chuàng)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，以“一中心一平臺(tái)三項(xiàng)制度”為核心，明確9項(xiàng)“有求必應(yīng)”、8項(xiàng)“無(wú)事不擾”清單，引起企業(yè)廣泛贊譽(yù)和社會(huì)良好反響。

當(dāng)前，我市企業(yè)服務(wù)中心已掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)人員基本到位，初步建立了企業(yè)投訴→中心受理交辦→部門單位辦理→企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)→中心一次督辦→營(yíng)商辦二次督辦→紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)處理的工作流程。為了明晰職責(zé)、強(qiáng)化督導(dǎo)，我市還制定出臺(tái)了《全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考核辦法》《徐州市政商交往正負(fù)面清單》《徐州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件，厘清公職人員與企業(yè)交往邊界。明確10類問(wèn)責(zé)事項(xiàng)和8種問(wèn)責(zé)情形，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅予以問(wèn)責(zé)并通報(bào)曝光，上半年共通報(bào)負(fù)面典型案例13起，曝光突出問(wèn)題9個(gè)，問(wèn)責(zé)50余人。

堅(jiān)持靶向整治、專項(xiàng)巡察，我市設(shè)立營(yíng)商辦主任月度辦公例會(huì)制度，專題研究解決對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)、政府失信專項(xiàng)、十大堵點(diǎn)痛點(diǎn)整治工作推進(jìn)、拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款清理等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從本月中旬開始，市委將開展第10輪巡察工作，組織17個(gè)巡察組，用40天時(shí)間，集中對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)涉企部門和各縣(市)區(qū)開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作專項(xiàng)巡察。