◎文/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 駱耀明 通訊員 熊冬梅 楚惠 圖/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫井賢

新沂是全國(guó)縣級(jí)首屈一指的交通樞紐城市、江蘇省2個(gè)縣級(jí)綜合鐵路運(yùn)輸樞紐之一。交通區(qū)位是新沂最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是跨越爭(zhēng)先的潛力所在。近年來(lái)，新沂堅(jiān)持以打造全國(guó)縣域“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，搶抓樞紐、通道、支點(diǎn)+節(jié)點(diǎn)三大機(jī)遇，充分發(fā)掘、放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化主攻點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展取得了良好開(kāi)局，牽引帶動(dòng)全局工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

做大特色產(chǎn)業(yè)，讓投入“體量”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)“增量”

結(jié)合新沂資源稟賦條件和發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，基于交通與產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系，優(yōu)化空間布局，利用高質(zhì)量、低成本的交通物流優(yōu)勢(shì)，吸引龍頭企業(yè)入駐，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化和集聚化發(fā)展，著力構(gòu)建交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新戴運(yùn)河南連駱馬湖、西接京杭大運(yùn)河，是新沂黃金航運(yùn)水道。為充分發(fā)揮新戴運(yùn)河作用，新沂通過(guò)實(shí)施新戴運(yùn)河“四改二”工程，將京杭大運(yùn)河引入腹地，2000噸級(jí)船舶直通開(kāi)發(fā)區(qū)，并形成了8公里新戴運(yùn)河岸線(xiàn)和45平方公里新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶。通江達(dá)海的水運(yùn)通道、無(wú)縫銜接的高速路網(wǎng)，成功吸引和集聚了一批臨港偏好型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。必康新醫(yī)藥綜合體、東方雨虹、復(fù)星醫(yī)藥、承希大健康、華美特鋁合金、銀河智能電氣等一批投資體量大、發(fā)展前景好的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落戶(hù)新沂，與利民、恒盛、花廳等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，形成了醫(yī)藥健康、先進(jìn)材料、冶金裝備、綠色化工四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造商貿(mào)物流集聚區(qū)。目前，臨港物流園、公路港物流園、鐵路物流園、快遞物流園等一批物流集聚區(qū)正在加快建設(shè)。其中，作為江蘇首家快遞物流園，園區(qū)集聚了“四通一達(dá)”等19家快遞企業(yè)，去年進(jìn)出港件突破6500萬(wàn)件，占據(jù)徐州快遞量26%的市場(chǎng)份額，是徐州其他縣（市）快遞量的總和；公路港物流園獲批省重點(diǎn)物流基地；臨港物流園已建成29個(gè)2000噸級(jí)泊位（含8個(gè)集裝箱泊位），年吞吐能力突破1800萬(wàn)噸。到 2020年，新沂全市社會(huì)物流總額達(dá)2600億元，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到80億元，區(qū)域性物流集散中心地位日益凸顯。同時(shí)，充分依托全國(guó)最大的美妝電商園、國(guó)內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，發(fā)展壯大具有新沂特色的電商產(chǎn)業(yè)。去年，全市電商交易額達(dá)220億元，在國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績(jī)效考核中，位居全國(guó)第二、全省第一。

打造臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新沂通用機(jī)場(chǎng)是全國(guó)首批8個(gè)、江蘇首家以通用機(jī)場(chǎng)命名的項(xiàng)目，是國(guó)家7個(gè)消費(fèi)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目之一。目前，該項(xiàng)目已全面啟動(dòng)建設(shè)，吸引了美國(guó)歐斯安娜通用飛機(jī)制造項(xiàng)目入駐，并與中航愛(ài)飛客合作，成立徐州首家航空俱樂(lè)部，成為國(guó)家通用飛行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)6大布點(diǎn)之一。未來(lái)，將圍繞空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展航空消費(fèi)、航空物流、航空制造等通用航空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的航空特色小鎮(zhèn)。

打造休閑旅游集聚區(qū)。充分依托“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源，積極探索發(fā)展“全域旅游”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)42公里休閑農(nóng)業(yè)帶，啟動(dòng)馨園影視基地建設(shè)，加快推進(jìn)投資55億元的京糧田園綜合體以及巴山葡萄小鎮(zhèn)、時(shí)集蜜桃小鎮(zhèn)、花仙谷、宋莊民宿、漁夫樂(lè)園等休閑度假項(xiàng)目，讓田園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變體驗(yàn)，努力把休閑農(nóng)業(yè)帶打造成為全省最美的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。

做強(qiáng)功能平臺(tái)，讓要素“流量”變?yōu)樾б?ldquo;留量”

堅(jiān)持以交通、物流、信息等樞紐平臺(tái)為載體，吸納和集聚發(fā)展高端要素，切實(shí)增強(qiáng)新沂樞紐功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素“流量”向經(jīng)濟(jì)效益“留量”轉(zhuǎn)變。

建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。目前，正在全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)今年取得突破性進(jìn)展；高新區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65%，進(jìn)入省級(jí)高新區(qū)第一方陣。

建強(qiáng)“雙向開(kāi)放”平臺(tái)。突出新沂承東接西、推進(jìn)向東向西開(kāi)放戰(zhàn)略作用，主動(dòng)融入徐州商貿(mào)物流中心建設(shè)，積極對(duì)接連云港國(guó)際樞紐港、自由貿(mào)易港區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)與中歐中亞班列及沿線(xiàn)物流園區(qū)的聯(lián)系，大力推進(jìn)“無(wú)水碼頭”建設(shè)，努力將新沂建成區(qū)域性物流分撥中心、中西部地區(qū)雙向開(kāi)放的“中轉(zhuǎn)站”、連云港港口的“喂給港”。同時(shí)，積極打通國(guó)際鐵路物流大通道。目前，已與上海鐵路局簽訂合作框架協(xié)議，并被列入國(guó)家鐵總物流基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年），是江蘇唯一一家縣級(jí)城市。

建強(qiáng)保稅物流平臺(tái)。新沂獲批設(shè)立保稅物流中心（B型），將輻射帶動(dòng)蘇北魯南地區(qū)現(xiàn)代物流、跨境電商、加工貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，保稅物流中心（B型）正加快建設(shè)圍網(wǎng)、卡口及海關(guān)、商檢等功能配套區(qū)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。

做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓服務(wù)“質(zhì)量”變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)“力量”

注重于“優(yōu)”，不斷創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條措施，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治溫吞水、標(biāo)準(zhǔn)低、怕?lián)��?dāng)?shù)?ldquo;八種現(xiàn)象”，全面提升服務(wù)效能，著力打造“辦事不求人、服務(wù)零距離”的營(yíng)商品牌。

注重于“實(shí)”，不斷完善政策體系。為推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向“樞紐經(jīng)濟(jì)”發(fā)展轉(zhuǎn)化，先后出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)新沂市建設(shè)極具優(yōu)勢(shì)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流樞紐城市實(shí)施方案的通知》《關(guān)于實(shí)施“鐘吾英才”計(jì)劃打造蘇北人才高地的意見(jiàn)》《新沂市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等政策文件，設(shè)立“商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，吸引各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素流匯聚新沂。

注重于“減”，不斷降低經(jīng)營(yíng)成本。新沂擁有規(guī)模物流企業(yè)800多家、物流個(gè)體戶(hù)1500余戶(hù)、物流從業(yè)人員達(dá)到3萬(wàn)余人，國(guó)際物流龍頭企業(yè)DHL，把新沂作為北亞物流中轉(zhuǎn)分撥中心，企業(yè)在新沂的物流成本比周邊地區(qū)低15—20個(gè)百分點(diǎn)。以新沂港為例，每年為新沂全市企業(yè)節(jié)約物流成本達(dá)3億元，僅花廳酒業(yè)公司一家，節(jié)約運(yùn)費(fèi)6000萬(wàn)元。同時(shí)，新沂港開(kāi)通集裝箱業(yè)務(wù)后，臨沂的亞洲板材生產(chǎn)基地也將從新沂港轉(zhuǎn)運(yùn)板材，每噸可以節(jié)約運(yùn)費(fèi)50元，每年節(jié)約運(yùn)費(fèi)達(dá)億元以上，區(qū)域性“物流洼地”效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。