◎徐報(bào)融媒記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

作為徐州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，銅山肩負(fù)發(fā)展使命，一直走在全市前列。兩年時(shí)間來，銅山以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)為主抓手，全區(qū)上下銳意創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，全力沖刺高水平全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新銅山。

把堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，作為攻堅(jiān)克難、努力前行的最大政治優(yōu)勢(shì)和最強(qiáng)政治自信，銅山牢記囑托，踐行擔(dān)當(dāng)，以?shī)^斗的姿態(tài)不斷書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展『加速度』

牢記習(xí)近平總書記囑托，銅山緊緊圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”要求，以堅(jiān)若磐石的定力加快發(fā)展，以滾石上山的勇氣加速轉(zhuǎn)型，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全市全省前列。特別是在“環(huán)保風(fēng)暴”中關(guān)閉取締和停產(chǎn)整治企業(yè)3500多家，此種情況下，銅山迎難而上、奮勇跨欄，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及強(qiáng)大的發(fā)展實(shí)力和發(fā)展?jié)摿�。去年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1090.7億元，一般公共預(yù)算收入65.1億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)蘇北第一、全省前十。榮獲江蘇省“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)、市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核和社會(huì)建設(shè)“十二大體系”考核第一名，實(shí)現(xiàn)三場(chǎng)考核“大滿貫”。全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜上持續(xù)進(jìn)位，位列2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第28位、投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)26位，繼續(xù)領(lǐng)跑淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

實(shí)力銅山。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端，形成了電子信息、高端裝備制造、汽車及核心零部件和安全科技“三主一特”先進(jìn)制造業(yè)，大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅，現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融和服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。中航資本特種光纖、中鐵工業(yè)交通裝備、蘇寧集團(tuán)、新奧集團(tuán)等一批500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)字號(hào)、中字號(hào)企業(yè)紛紛落戶。徐工汽車3年內(nèi)有望達(dá)到30萬輛規(guī)模、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；云意電氣持續(xù)創(chuàng)新，穩(wěn)固國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)第一位置；五洋科技全面轉(zhuǎn)型搶占城市智能停車市場(chǎng)份額，銷售收入增長(zhǎng)超過20%……一批百億企業(yè)、小巨人企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，正在銅山強(qiáng)勢(shì)崛起。

創(chuàng)新銅山。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，銅山狠抓徐州科技創(chuàng)新谷、徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家安科園三大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，科技創(chuàng)新谷集聚研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)近300家，安全科技產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，“中國(guó)安全谷”成為全國(guó)樣板，全區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)117家，今年有望超過150家。突出人才第一資源和金融支撐作用，成立區(qū)招才局，率先出臺(tái)實(shí)施“人才新政”，首創(chuàng)“海外合伙人+跨境孵化加速平臺(tái)”孵化新模式，面向國(guó)際招納英才、集聚智慧。

速度銅山。圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，銅山把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”、作為衡量評(píng)價(jià)干部的“一號(hào)標(biāo)桿”，年度任務(wù)以提前1月竣工為目標(biāo)，月度計(jì)劃以提前1天為目標(biāo)，每天進(jìn)度以提前1小時(shí)為目標(biāo)，開足馬力加快推進(jìn)，爭(zhēng)分奪秒搶趕進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、開工即加速、竣工即投產(chǎn)”，徐工新能源汽車等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開竣工。聚力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，行政審批瘦身提速，高新區(qū)正由“2330”向“1220”轉(zhuǎn)變，“有求必應(yīng)、無事不擾”“四個(gè)一”等服務(wù)新機(jī)制，加速集聚發(fā)展要素，連續(xù)兩年簽約注冊(cè)重大項(xiàng)目數(shù)位居全市第一。

今年1-9月，銅山實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值888.85元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)7.0%，高于同期增速5個(gè)百分點(diǎn)，增速、增量均居全市首位。其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，增幅居全市第一位，高于全市5.1個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)48.8%。

打好鄉(xiāng)村振興『主動(dòng)仗』

銅山區(qū)廣大干部群眾牢記囑托，深入落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，全力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千萬”工程，形成了省市叫得響的環(huán)境整治“銅山模式”。制訂落實(shí)《銅山區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，搞好新時(shí)代文明實(shí)踐中心市級(jí)試點(diǎn)工作，形成鄉(xiāng)村文明建設(shè)的“銅山經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，積極打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)”和全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園稱號(hào)。12月11日，全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在銅山召開。

村莊更美了。銅山把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的“第一仗”，大力實(shí)施百村示范、千村整治、萬戶集中居住“百千萬”工程，區(qū)財(cái)政安排5億元資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，撬動(dòng)各地累計(jì)投入14億元，形成一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)光的大美格局，繪就了一幅彰顯銅山特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。同時(shí)，加快實(shí)施農(nóng)村道路、公廁、飲用水、醫(yī)療、教育、污水管網(wǎng)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，農(nóng)村面貌煥然一新。倪園村成功入選省特色田園鄉(xiāng)村，紫山村成為省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村，北村村、丁塘村等11個(gè)村入選省最美鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)更旺了。銅山以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為引領(lǐng)，依托自然生態(tài)稟賦和文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、民宿等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)呂梁山風(fēng)景區(qū)、故黃河觀光帶、漢王生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、微山湖濱湖生態(tài)旅游區(qū)、方特主題樂園等旅游項(xiàng)目，加速形成“一廊、一核、三片、一帶”全域旅游發(fā)展新格局。玉帶花田花海、臺(tái)上草莓小鎮(zhèn)、黃河故道芙蓉園，一大批網(wǎng)紅打卡地，帶動(dòng)鄉(xiāng)村游、賞花游持續(xù)升溫，“美麗經(jīng)濟(jì)”美了農(nóng)村，富了農(nóng)民。

腦袋更富了。銅山把鄉(xiāng)村文明作為鄉(xiāng)村振興的靈魂工程來抓，在全省率先出臺(tái)《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全區(qū)80%的村建成文化禮堂、文化廣場(chǎng)和村史館等文化陣地，培育出“廣場(chǎng)舞大賽”“百姓春晚”“少兒春晚”“農(nóng)民豐收節(jié)”“鄉(xiāng)村音樂節(jié)”等文化品牌。復(fù)制推廣潘樓村“十星級(jí)文明戶”評(píng)選經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展銅山模范、身邊好人、最美家庭、最美婆媳等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，形成“銅山好人雁陣現(xiàn)象”。圍繞“謀百姓需、鑄鄉(xiāng)村魂、聚群眾心、固執(zhí)政基”新時(shí)代文明實(shí)踐主題，精心設(shè)計(jì)“銅山媽媽”、“四點(diǎn)半課堂”、“365”日間照料、“讀讀書吧”等志愿服務(wù)項(xiàng)目350多個(gè)，組建區(qū)級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)50支、鎮(zhèn)村志愿服務(wù)分隊(duì)1520支，注冊(cè)志愿者累計(jì)超過35萬名，累計(jì)開展各類活動(dòng)1萬余場(chǎng)次，受益群眾逾萬人次，并實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)單”“派單”“接單”供需精準(zhǔn)有效對(duì)接，使實(shí)踐所站真正成為融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的多層次、互動(dòng)式的文明實(shí)踐平臺(tái)。

鍛造基層黨建『紅引擎』

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，銅山區(qū)突出以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新實(shí)施“四強(qiáng)四促”工程，推進(jìn)“五大振興”協(xié)同發(fā)力，在鄉(xiāng)村振興的豐富實(shí)踐中書寫了“銅山答卷”。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)到銅山調(diào)研基層黨建工作時(shí)，認(rèn)為“四強(qiáng)四促”黨建工程，有目標(biāo)、有舉措，抓得實(shí)、抓得好；市委書記周鐵根批示：“工作有特色、有成效，研究推廣做法，促進(jìn)全市基層黨組織建設(shè)。”央視新聞?lì)l道、《群眾》、《新華日?qǐng)?bào)》等中央和省級(jí)媒體對(duì)銅山做法進(jìn)行了報(bào)道。

強(qiáng)組織，以政治引領(lǐng)促治理有效。一是建強(qiáng)組織體系。區(qū)級(jí)投入2600余萬元，開展村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開展過硬支部三年培樹計(jì)劃，評(píng)選出百佳過硬支部。二是健全組織體系。實(shí)施網(wǎng)格黨建，開展“全要素網(wǎng)格”試點(diǎn)，切實(shí)把組織建到基層治理的根梢。三是規(guī)范組織運(yùn)行。狠抓“一核三體”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完成15個(gè)軟弱后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，開展村集體“三資”專項(xiàng)治理，規(guī)范28項(xiàng)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)。

強(qiáng)書記，以頭雁帶動(dòng)促產(chǎn)業(yè)興旺。一是抓實(shí)教育培養(yǎng)。實(shí)施“人才興村計(jì)劃”，每村重點(diǎn)培養(yǎng)1-2名后備干部。弘揚(yáng)“老支書”精神，開展“村書記論壇”活動(dòng)。二是抓實(shí)支部特色。按“一支部一特色”，因村制宜創(chuàng)新“支部+基地+農(nóng)戶”“全程托管”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是抓實(shí)考核激勵(lì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、公共空間治理等重點(diǎn)工作，與村書記績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

強(qiáng)黨員，以先鋒模范促鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是創(chuàng)新黨員活動(dòng)。推行黨員活動(dòng)日“5+N”制度，開展十佳黨日評(píng)選。建立黨員中心戶，打通黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾“最后一公里”。二是傳遞黨員關(guān)愛。組織機(jī)關(guān)女黨員結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村困境兒童，全區(qū)1200余名“銅山媽媽”與566名孤兒結(jié)對(duì)。三是推廣先進(jìn)典型。全域復(fù)制推廣全國(guó)文明村三堡街道潘樓村的黨員“星級(jí)評(píng)定”“十星級(jí)文明戶”評(píng)選等經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村黨員戶全部掛牌亮身份。

強(qiáng)示范，以典型引路促民富村美。一是書記帶頭示范。 開展“強(qiáng)黨建促振興”書記項(xiàng)目，壓實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)書記抓黨建責(zé)任。開展村交叉互查活動(dòng)，倒逼村書記爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。二是“雙帶”富民示范。實(shí)施黨員帶頭富、帶民富“雙帶”工程。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)中，黨員能人領(lǐng)辦率高達(dá)92%。三是生態(tài)宜居示范。創(chuàng)新實(shí)施百村示范、千村整治、萬戶集中居住“百千萬”工程，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善。在全市率先完成省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)全覆蓋，8個(gè)村獲省生態(tài)文明建設(shè)示范村稱號(hào)。

銅山以“四強(qiáng)四促”黨建工程為引領(lǐng)，廣泛開展“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+環(huán)境整治”“黨建+文明實(shí)踐”“黨建+網(wǎng)格治理”等“黨建+”系列工程，真正讓黨建成為助推鄉(xiāng)村振興的最強(qiáng)動(dòng)力。

筑起社會(huì)善治『網(wǎng)格+』

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，銅山區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記有關(guān)社會(huì)治理的重要論述為指引，作為全省第二批和徐州市首家“全要素網(wǎng)格”試點(diǎn)縣（市、區(qū)），銅山緊緊圍繞“一張網(wǎng)”“四個(gè)全面”“五個(gè)統(tǒng)一”的目標(biāo)任務(wù)，以持續(xù)深化創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制為抓手，落實(shí)黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會(huì)善治模式。榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，漢王鎮(zhèn)榮獲全市唯一的全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)稱號(hào)，柳泉鎮(zhèn)北村村榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村稱號(hào)。

以“網(wǎng)格+黨建”推動(dòng)區(qū)域黨建全覆蓋。全區(qū)1199個(gè)網(wǎng)格全部建立黨組織，網(wǎng)格黨員公示實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨建活動(dòng)率100%。開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動(dòng)。建立黨員學(xué)習(xí)在網(wǎng)格、教育在網(wǎng)格、管理在網(wǎng)格、服務(wù)在網(wǎng)格“四在”模式。通過配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍、明確服務(wù)內(nèi)容、落實(shí)監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮黨員作用，真正把便民服務(wù)落到實(shí)處。

以“網(wǎng)格+調(diào)解”構(gòu)建矛盾化解新格局。落實(shí)重大矛盾糾紛直報(bào)、“零報(bào)告”和重要訪情通報(bào)等制度。發(fā)揮交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)調(diào)解委員會(huì)作用，建立了 54 人的調(diào)解專家?guī)�。成立村�?jí)公道會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)聽證會(huì)、區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)，利用社會(huì)力量、群眾力量、輿論力量、道德的力量促進(jìn)問題解決。完善訪調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)等對(duì)接流程，在接待環(huán)節(jié)導(dǎo)入調(diào)解程序。

以“網(wǎng)格+信訪”打好源頭預(yù)防主動(dòng)仗。前置信訪問題處置關(guān)口，發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理功能，發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。網(wǎng)格員采取“走街串巷、入戶走訪”的方式，進(jìn)行信訪矛盾糾紛排查，變“事后處置”為“事前預(yù)防”，把矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)，今年80%以上的村（社區(qū)）達(dá)到“無訪”標(biāo)準(zhǔn)。2018、2019 年全國(guó)“兩會(huì)”期間，均實(shí)現(xiàn)了“雙零”目標(biāo)。

以“網(wǎng)格+審務(wù)”構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)指揮新中心。強(qiáng)化基層治理法治保障，在漢王鎮(zhèn)率先成立全國(guó)首家集24小時(shí)自助訴訟服務(wù)、“網(wǎng)格+審務(wù)”協(xié)作、巡回審判法庭于一體的基層便民解紛中心，為群眾提供高質(zhì)量的“一站式”司法服務(wù)。

以“網(wǎng)格+警務(wù)”打造社區(qū)警務(wù)新常態(tài)。探索建立網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格督查員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)管員“一長(zhǎng)四員”模式，社區(qū)民警任網(wǎng)格指導(dǎo)員，入駐網(wǎng)格工作群，通過定期發(fā)布重要信息和不定期轉(zhuǎn)發(fā)辟謠、防詐騙微信，幫助基層更加高效地處置各類社會(huì)治理難題。同時(shí)，通過組織培訓(xùn)、社區(qū)民警講課解惑，不斷加強(qiáng)網(wǎng)格員對(duì)黃賭毒、套路貸、涉黑涉惡等違法犯罪線索摸排的敏感度。“網(wǎng)格+警務(wù)”工作的開展，使全區(qū)“人、地、物、事、組織”等基礎(chǔ)信息全部見底，網(wǎng)格員成為群眾身邊的“正義之眼”。在全省率先搭建交通事故處置一體化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，323名網(wǎng)格員參與交通聯(lián)動(dòng)，組織交通宣導(dǎo)50余場(chǎng)次，協(xié)助處理交通事故快速處理200余起。