2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是高質量貫徹落實習近平總書記視察賈汪重要指示精神的鞏固提升之年，也是賈汪發(fā)展迎來更大挑戰(zhàn)的一年。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質量貫徹落實習近平總書記視察賈汪重要指示精神為主線，以深度參與淮海經濟區(qū)中心城市建設為主路徑，大力推進“14610”行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，完成一般公共預算收入20.1億元，規(guī)上固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，實際使用外資保持正增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快于地區(qū)生產總值增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，完成市下達節(jié)能減排任務。

著重抓好以下七個方面的工作：

（一）推動轉型升級再突破，打好產業(yè)強區(qū)的主動仗。產業(yè)強方有經濟強。今年，我們將更大力度支持實體經濟，培強企業(yè)主體，挺起賈汪發(fā)展的堅實脊梁。

提升先進制造業(yè)競爭力。堅定“強攻產業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”發(fā)展思路，全力擴大總量、優(yōu)化存量、培植增量，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。堅定不移培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高端裝備與智能制造產業(yè)，支持康訊數(shù)控等企業(yè)加快拓展核心零部件產品范圍，積極招引大型工程機械、整機裝備制造等相關企業(yè)，打造高端裝備與智能制造產業(yè)集群；新能源汽車產業(yè)，充分發(fā)揮金彭車業(yè)行業(yè)龍頭作用，加快勝萊新能源汽車電驅動系統(tǒng)等項目建設，力爭吉麥新能源汽車一季度量產，打造淮海經濟區(qū)最大的新能源汽車生產基地；電子與ICT產業(yè)，圍繞龍冠顯示終端、寶盛半導體智能裝備等重點培育企業(yè)，加快推動細分領域和關鍵配套企業(yè)引進，打造300億級電子信息產業(yè)集群。堅定不移推動鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工等五大行業(yè)布局優(yōu)化轉型升級，堅持整治提升與淘汰落后并行、延伸鏈條與技術升級并進，加快傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。

增強現(xiàn)代服務業(yè)帶動力。做大物流業(yè)，充分發(fā)揮雙樓保稅物流園區(qū)和外貿航線平臺功能，加大快遞快運、倉儲聯(lián)運、臨港加工等企業(yè)招引力度，集裝箱年吞吐量突破3萬標箱。做強商貿業(yè)，力促吾悅廣場城市綜合體盡早開業(yè)運營，加快推進奧特萊斯等重點項目建設，著力打造業(yè)態(tài)高端、繁榮有序的現(xiàn)代商業(yè)圈。做優(yōu)旅游業(yè)，持續(xù)鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快恒大童樂園、權臺煤礦遺址創(chuàng)意園等重點項目建設，推出更具吸引力的特色旅游產品；強化與陜西文旅集團、無錫靈山文旅集團等知名企業(yè)合作，全面提升景區(qū)管理運營水平；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造馬莊村、錦鯉文化產業(yè)園等鄉(xiāng)村旅游示范點，進一步擦亮“全域旅游、賈汪真旺”品牌。

提高特色農業(yè)支撐力。以農谷大道、252省道為主軸，著力構建“2442”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。擴大高效設施農業(yè)種植面積，上海蔬菜外延基地核心區(qū)面積增至1200畝，徐州甘薯產業(yè)園面積擴大到1萬畝。壯大農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，重點推進塔山中糧米粉、紐田果汁飲品等項目建設，新增綠色食品20個。加快提升一二三產融合發(fā)展質態(tài)，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園和國家級現(xiàn)代農業(yè)科技綜合示范基地。

（二）推動項目建設再發(fā)力，筑牢跨越趕超的基本盤。項目建設是賈汪的潛力所在、希望所在。今年，我們將繼續(xù)抓牢項目建設“牛鼻子”，為未來發(fā)展注入不竭動力。

掀起招商引資競賽熱潮。始終堅持招商引資“生命線”地位不動搖，考核第一權重不動搖，形成招商引資打擂臺的比拼態(tài)勢。圍繞“3+3”產業(yè)體系，精準繪制招商路線圖，突出供應鏈招商、以商招商等有效手段，著力在補鏈、強鏈、延鏈上深耕細作。切實發(fā)揮項目預審會作用，綜合考慮畝均投入、畝均銷售、畝均稅收等關鍵指標，守牢“安全、環(huán)保、能耗、效益”四條底線。繼續(xù)選優(yōu)配強招商隊伍，緊盯上海、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，力爭全年簽約產業(yè)項目70個以上，實現(xiàn)外資到賬1億美元以上。

推動項目建設全面開花。健全完善區(qū)領導包掛重大項目、機關部門服務重點項目等工作推進機制，全年排定億元以上重大產業(yè)項目51個，總投資231億元。繼續(xù)推行全程代辦制，力促博實唯減速機、徐州中冷盟智能制造產業(yè)園等簽約項目早日開工。定期開展集中觀摩活動，推動裕啟合超級電容、凱熠冷鏈物流園等項目完成年度投資任務，確保洛克爾新材料、虹智生物識別智能終端等項目竣工投產，持續(xù)保持項目建設升溫態(tài)勢。

打造多點支撐平臺載體。聚焦“六大平臺”“十個專業(yè)化園區(qū)”建設，將人力、物力、財力重點向“園中園”傾斜。徐州工業(yè)園區(qū)搶抓徐賈快速通道北延建設機遇，全力拓展西部園區(qū)發(fā)展空間，新建標準化廠房40萬平方米，電子產業(yè)園二期建成使用；搶抓城市向南發(fā)展機遇，加大東部園區(qū)“僵尸企業(yè)”盤活力度，加快產城融合發(fā)展步伐，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。青山泉鎮(zhèn)（賈汪高新區(qū)）以高新路賈汪段建設為契機，加強對外聯(lián)動發(fā)展，全力推進徐工配套產業(yè)園、智能制造產業(yè)園等特色園區(qū)建設，打造全區(qū)最具活力產業(yè)帶。江莊鎮(zhèn)圍繞“打造賈汪經濟新增長極”定位，啟動實施不銹鋼產業(yè)園和新型智慧建材產業(yè)園建設，建成全市傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)。雙樓保稅物流園區(qū)抓住淮海國際陸港建設機遇，開通至太倉、寧波內外貿混倉公共支線，加快“港產城”一體化發(fā)展。潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)合理布局教育醫(yī)療、科研商貿等基礎設施，確�？莆膶W院二期、恒盛智谷科技產業(yè)園建成使用，打造全市產城、人文、生態(tài)融合發(fā)展新高地。大洞山旅游度假區(qū)進一步完善配套設施，豐富景區(qū)內涵，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。

（三）推動改革創(chuàng)新再提速，跑出動能轉換的加速度。改革創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。今年，我們將繼續(xù)堅持以改革破難題、以創(chuàng)新強支撐，讓改革創(chuàng)新成為助推賈汪發(fā)展的最強音。

釋放綜合改革紅利。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，健全“并聯(lián)審批”“全程代辦”“一窗受理、集成服務”工作機制，實現(xiàn)“一件事一次辦”全覆蓋，打造效率賈汪品牌；全面建成政務服務“好差評”制度體系，實現(xiàn)政務服務事項、評價對象和服務渠道全覆蓋，打造全市最優(yōu)政務環(huán)境。加快推動城旅控股集團向實體化、市場化轉型，不斷提升服務實體經濟和城市建設能力。

打造科技創(chuàng)新高地。深入推進“互聯(lián)網+智能制造”和“企業(yè)上云”行動計劃，實施5000萬元以上工業(yè)技改項目14個，創(chuàng)建“互聯(lián)網+先進制造”特色基地2個，新增“兩化融合”貫標企業(yè)5家，徐州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級“兩化融合”試點園區(qū)。實施“科技小巨人”“小升高”企業(yè)培育計劃，新增“科技小巨人”企業(yè)2家、國家級高新技術企業(yè)12家。切實增強人才與產業(yè)的“粘度”，引進高層次人才80名，建成院士工作站2個。

加快資源要素集聚。認真落實國家支持民營企業(yè)改革發(fā)展的28條政策舉措，更大規(guī)模減稅降費，力爭全年降低企業(yè)成本4億元以上；加大金融服務實體經濟力度，制造業(yè)貸款增長20%以上。強化土地資源節(jié)約集約利用，盤活城鎮(zhèn)低效用地1100畝，消化批而未供土地1200畝。

（四）推動融入步伐再加快，提升美麗賈汪的新境界。城市建設既是民生工程，也是發(fā)展工程。今年，我們將更加注重基礎設施投入，突出精致精細，致力打造“山水生態(tài)城、全域旅游區(qū)、徐州后花園、城市副中心”。

構建“半小時交通圈”。打通對外交通“主動脈”。完成徐賈快速通道北延工程，使之成為南連安徽省宿州市、北接山東省臺兒莊區(qū)的工業(yè)發(fā)展大走廊、旅游業(yè)發(fā)展大通道；實施高新路賈汪段工程，加速徐州主城區(qū)、徐州經濟技術開發(fā)區(qū)優(yōu)質資源向賈汪集聚；配合做好徐州外環(huán)公路賈汪段工程建設，佳運路西延、外環(huán)公路426省道建成通車；超前謀劃S1號線規(guī)劃建設，力爭賈汪早日邁進“地鐵時代”。暢通城鄉(xiāng)交通“微循環(huán)”。實施城區(qū)道路貫通工程，進一步完善城市交通網絡；加快農村公路提檔升級，進一步鞏固“四好農村路”建設成果。

拉開“一體兩翼”大框架。提升主城區(qū)輻射力。按照“以山繞城、以水潤城、以林綠城、以光靚城、以管凈城”工作導向，全面做好城區(qū)補短補軟文章。持續(xù)改善城市居住條件，扎實推進120萬平方米安置房建設，確保南湖月亮灣、湖畔嘉苑等安置房如期交付使用。不斷優(yōu)化城區(qū)水系網絡，整治提升焦莊水庫、錦鳳溪等重點水域景觀，進一步彰顯以山為鄰、與水為伴的城市特色。大力實施綠化“增量提檔”工程，圍繞山水大道、濱河路等骨干路網大體量補綠，圍繞前委路等小游園改造大力度透綠，使城市布滿綠色、充滿綠意。加快推進城區(qū)路燈節(jié)能改造，做好山水大道等主要路段、重點區(qū)域亮化提升，形成點、線、面結合的夜景新格局。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展小區(qū)違章建筑、亂停亂放、毀綠占地等突出問題整治。提升“兩翼”集聚力。繼續(xù)完善潘安生態(tài)新城和大吳臨港新城道路管網等功能設施，加速業(yè)態(tài)、資金、人口集聚，立體式呈現(xiàn)“一體兩翼”協(xié)同并進的生動畫卷。

打造鄉(xiāng)村振興“賈汪樣板”。扎實推進農民住房條件改善工程，實施農民住房改造4334戶，新建大李莊、小劉莊、影山村農民住房351套。高質量完成農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，打好農村生活垃圾處置、污水處理、廁所革命三場硬仗，改造農村戶廁2.5萬座，疏浚鎮(zhèn)村河道235公里，村莊污水處理設施覆蓋率達到40%以上。深入實施“三鄉(xiāng)工程”，打造示范鎮(zhèn)3個、示范村10個。不斷挖掘“水”元素、“綠”基因和“農”文化，建成市級以上特色田園鄉(xiāng)村8個，把馬莊村打造成全國鄉(xiāng)村振興樣板。

（五）推動生態(tài)環(huán)境再優(yōu)化，展現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的新作為。生態(tài)是最普惠的民生，也是賈汪最大的優(yōu)勢。今年，我們將把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

精心實施山水林田湖草生態(tài)保護工程。圍繞“一山兩水三分田四公園”生態(tài)保護重點，全力打造“一帶一區(qū)一屏障”生態(tài)格局。實施京杭運河清水廊道整治工程，新增防護林2000畝，打造水清岸綠的運河最美風光帶。實施采煤塌陷區(qū)治理工程，重點推進龍吟湖、解憂湖建設，籌備建設真旺湖、清泉湖，進一步強化碧波蕩漾的濕地景觀特色。實施大洞山森林自然保護區(qū)提升工程，高標準實施大洞山森林生態(tài)系統(tǒng)功能提升、大洞山南麓梯田整治等項目，將徐州第一高峰打造成最美山峰。

全力以赴鞏固環(huán)保整治成果。繼續(xù)做好大氣污染防治，深度治理工業(yè)污染、揚塵污染、揮發(fā)性有機物污染，嚴防“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”，確�？諝赓|量持續(xù)改善。深入落實“河長制”“湖長制”，全面完成潘安湖片區(qū)控源截污和雨污分流工程，進一步提升區(qū)域水環(huán)境質量；補齊城鎮(zhèn)污水處理設施短板，確保省考斷面水質持續(xù)達標。扎實推進“無廢城市”建設，嚴厲打擊危險廢棄物非法轉移、處置和傾倒行為，始終保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。

（六）推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打好安全生產的保衛(wèi)戰(zhàn)。

全力抓好安全生產專項整治。深刻汲取響水“3·21”事故慘痛教訓，積極配合國務院安全生產專項整治督導組開展工作，不折不扣完成反饋問題整改落實。以“隱患無處不在、成績每天歸零”的心態(tài)，扎實開展全覆蓋、拉網式安全生產隱患排查，盯緊問題真糾實改，舉一反三深化整治，切實消除監(jiān)管盲區(qū)，化解風險隱患。

全面壓實安全生產責任。實行最嚴格的安全生產責任和管理制度，切實發(fā)揮安全生產專業(yè)委員會和重點行業(yè)專項整治工作組作用，綜合運用巡查督查、激勵獎懲等措施，進一步夯實屬地黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，將安全生產責任壓實到每一個行業(yè)領域、每一個生產環(huán)節(jié)，確保守土有責、守土盡責。

健全完善安全管理長效機制。嚴格落實安全生產排查、整改、督查、查處“四步曲”工作法，實踐探索源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理的現(xiàn)代化路徑，持續(xù)加強安全生產應急救援體系建設，常態(tài)化、制度化開展安全生產巡查和專項檢查，不斷增強安全生產工作的預見性、整體性、實效性，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定向好。

（七）推動民生福祉再增進，增強人民群眾的獲得感。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，我們將繼續(xù)從群眾最期盼的事情做起，全力辦好56件民生實事，區(qū)級財政投入較去年增加1.7億元。

策應群眾根本需要，讓保障更有溫度。突出抓好重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6900人以上，轉移農村勞動力2000人以上。深化全民參保計劃，全面落實雙擁優(yōu)撫、社會福利、社會救助等保障措施，加強農村留守兒童、老人和殘疾人關愛服務，城鄉(xiāng)居民參保率和被征地農民納保率100%。建立健全精準扶貧長效機制，對照現(xiàn)行脫貧標準，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。不斷完善退役軍人服務體系，切實保障退役軍人權益。

策應群眾品質需要，讓供給更有厚度。新建新新小學、塔山鎮(zhèn)中心小學等學校教學樓3.5萬平方米，加快潘安湖中小學校建設，支持徐州七中創(chuàng)建高品質示范高中、賈汪中專創(chuàng)建省優(yōu)質特色職業(yè)學校，積極推進與華東師范大學合作辦學，打造“學在賈汪”教育品牌。加快“健康賈汪”建設，改造提升村（社區(qū)）衛(wèi)生室10家，創(chuàng)建市級以上重點�？�2個、省級以上特色科室2個。實施文體惠民工程，新建足球場10個，改造提升村（社區(qū)）綜合文化服務中心81家。深入推進新時代文明實踐中心建設工作，完成融媒體中心建設工程，全力打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

策應群眾安全需要，讓防控更有力度�？v深推進掃黑除惡專項斗爭，全面完成“雪亮工程”建設，積極防范、依法打擊各類違法犯罪活動。不斷強化政府隱性債務管理，嚴厲打擊非法集資、“套路貸”和互聯(lián)網金融違法活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。扎實開展社會矛盾和風險隱患大排查大整治，全力化解歷史遺留問題和信訪積案，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

（摘自賈汪區(qū)區(qū)長楊明2020年1月3日在賈汪區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議上的《政府工作報告》）

本版圖片：徐報融媒記者 孫井賢 攝